首都经济贸易大学
硕士学位论文
简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
姓名：尤里
申请学位级别：硕士
专业：政治经济学
指导教师：高福来
20050301
论文提要
旷
‘8U7820
论文分析了乌克兰经济体制改革的主要内容，并在此基础上分析了乌中
两国之间经贸关系发展的现状、问题及趋势。本文基本上是以宏观分析为
主，对比较优势促进产业升级的机制阐述上主要使用的是定性和规范分析方
法；在考虑出口商品的构成要素及引资投入等问题时，则使用了定量和实证
分析方法。
每一个国家在转制时期进行的政治和经济的根本改革为世界经济利益的
协调发展开辟了新的前景。从更为广义上讲，经济贸易应当促进国家可持续
发展，这种发展要求摒弃目前现实中所形成的粗放型经济增长的模式。
写作本论文的目的在于论证中乌两个国家的经济状况的理论原则和实际
方法，以确保社会的可持续发展。
本论文创新之处：
1．对独立之后的乌克兰经济改革和对外贸易进行了实证的分析和研究。
2．对最近十五年乌中经济贸易关系的问题和前景进行了实证分析得出了
一些新的结论。
关键词：经济体制改革乌中经贸关系
Ⅱ
Abstract
The thesis analyzed the main contents of economic system reform in Ukraine，
and on this basis，analyzed present conditions，problems and trends of all economics
and trade relations between China and Ukraine．This thesis is basically relying on
macroscopic analysis，while discussing the mechanism of industry upgrading，is uses
mainly the qualitative and standardizing analytical methods；while considering the
questions such as the composition key element of the export commodities and
attraction of foreign capital etc．，it will use the quantitative method and analytical
method ofreal example．
Each country，when realizing basic political and economic reforms in the
period of regime change，opens up new perspectives for development of economic
interests coordination in the world．If look at it from the wide sense，the economy
trade should be able to promote the continuous development of a country，and
request for this kind of development is to get rid of rough economic growth model，
that becomes unacceptable．
The main reason of writing this thesis is to point out，that the principles and
actual methods of Chinese and Ukrainian economical theory Can guarantee sociM
sustainable development．
The innovations in this thesis：
1．Dialectically analyzed and examined situation of outer trading and
economical reforms in independent Ukraine．
2． Made all analysis and draw some new researching conclusions about
problems of Sino Ukrainian economical and trading relations and expectations．
III
Keywords：
The economic system reforms
Sino Ukrainian economical and trading relations
IV
独创性声明
本人郑重声明：今所呈交的《简析乌克兰的经济改革与乌中
经贸合作关系的发展》论文是我个人在导师指导下进行的研究工
作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢
的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成
果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或
证书所使用过的材料。
作者签名： 差如日期：堕年』月翌日
关于论文使用授权的说明
本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有
关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、
借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取
影印、缩印或其它复制手段保存论文。
(保密的论文在解密后应遵守此规定)
作者签名：必羔／导师签名：——日期：—年一月一日
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
前言
中国与乌克兰都是历史悠久的文明古国，两国人民勤劳、勇敢、善良，相互间有
着传统的友好情谊。相互在经济合作上不仅有良好的愿望，而且两国国情的差异导致
了两国经贸存在着巨大的互补性，经济合作前景十分广阔。
在前苏联解体后，从1991年开始，中国迅速承认了乌克兰的独立，并与乌建立
了外交关系。中国尊重乌克兰人民选择的社会制度、意识形态、经济模式和发展道
路，愿意加强双方在各个领域中的友好合作关系。中国是亚洲大国，已同亚洲各国建
立了良好的合作关系，能够帮助乌克兰同亚洲其他国家发展关系。乌克兰是欧洲大
国，与欧洲各国有天然联系，能够帮助中国同欧洲其他国家进一步发展关系。乌中两
国在国际事务中有较多共同语言，使两国经济合作有了牢固的政治基础。
两国经济互补性较强，经济合作具有现实意义和广阔前景。中国地大物博，有丰
富的自然资源。改革开放以来，中国经济得到了较大发展，综合国力得到了明显提
高。乌克兰的自然资源也十分丰富，并具有完整的工业体系，在原苏联中，乌经济仅
次于俄罗斯。1983年，乌国民生产总值占原苏联16．5％，工业产值占16％，农业产值
占22．5％，国民财富占16．8％。乌的煤炭产量占原苏联的24．3％，发电量占17．2％，铁
矿石占1／2，钢材占1／3以上。尤其是燃料、动力、冶金、机械、化学工业均较发达，
还拥有飞机、导弹、船舶生产基地。电子领域也是世界上最先进的国家之一。乌土地
肥沃，气候适宜，素有欧洲粮仓之称，粮食产量占原苏联的1／4，食糖占60％，肉、
奶、植物油的产量在原苏联将近占一半。
目前，在经济方面乌克兰面临着一些问题，这是：乌克兰商品质量不够高，所以
竞争力不强；进口商品税水平高；国有企业不发达等等。
但是，我认为，乌克兰目前的经济困难是暂时的，凭着自身经济的巨大潜力，乌
克兰经济一定能迅速走上健康发展的道路。由于乌中两国经济各有所长，具有较强的
互补性，乌中两国经济合作不仅有重大的现实意义，而且有广阔前景。
由于乌中之间的贸易关系已经由原来社会主义国家的计划经济之间的贸易关系转
变为两种不同社会制度的市场经济之间的贸易关系，因此，为了深入了解鸟中之间的
贸易关系，有必要了解乌克兰的经济改革情况。
一、乌克兰的经济改革
如同前苏联地区的其他国家一样，独立后，乌克兰政府制定了由中央计划经济向
市场经济过渡的经济体制改革计划。从历届政府的改革计划中，不难看出，乌克兰的
经济改革主要是在以下几个方面展开的。
2
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与鸟中经贸合作关系的发展
1．财产所有制关系改革
作为前苏联的一个共和国，乌克兰的国民经济在独立前以国有经济为基础。1991
年8月乌克兰宣布国家独立时，国有经济成分超过90％以上。国有企业作为一种特殊
的生产关系，在乌克兰经济发展中的作用是显而易见的。然而，由于前苏联高度集中
的中央计划经济体制的束缚，国有经济的发展进程中也伴随着许多弊端，经济发展缺
乏活力，其中尤为突出的就是国有企业的经济效益低下，甚至严重亏损。这一问题的
根源是多方面的，但主要与国有企业缺少竞争机制和生产者不关心经营结果等不良状
况有关。
建立一种以具有竞争机制的多种所有制形式为基础的混合经济是乌克兰经济改革
战略的核心。改革财产所有制关系的首要目的就是要消灭国有部门中的上述弊端，打
破国家对经济的垄断状况，建立竞争环境，平等地发展多种所有制形式和经营形式，
从而提高生产效益，实现国民经济的良性循环。所有制改革的指导思想是在国家指导
下对国有制进行根本改造，使之向全面私有化和非国有化过渡；有效地推行公司制，
在保留集体管理的形式这一基础上发展私人所有制；建立一个现代化的股票市场。
独立以来，乌克兰把国有企业菲国有化和私有化作为向市场经济过渡的有机组成
部分。非国有化和私有化主要在国有企业财产、住房和土地三方面进行。
(1)国有企业财产私有化
乌克兰国有企业财产私有化是指将全国所有制、自治共和国(克里米亚自治共和
国)政府所有制和地方政府所有制的财产转让给自然人和非国有企业的法人。这种私有
化分大私有化和小私有化两类。国有企业的私有化是先从小企业开始的。
大私有化的对象是大中型企业，如企业、车间、生产部门、工段的财产以及其他
划分为独立的企业并成为某个财产综合体部门的财产、未完工建筑、经营公司和其他
联合公司财产中属于国家的那部分股份(股金、股票)。
小私有化的对象是小型企业，即账面价值、企业财产的股份(股金、股票)不超过
150万卢布的国有小企业的财产，其中包括未完工建筑、法律允许重置价值超过上述
数额的国有小企业财产。这类企业主要分布在加工工业和地方工业、建筑材料工业、
轻工业和食品工业、居民日常生活服务业、住宅开发和修理业。由商店、理发店、工
场和作坊等部门组成的企业可划分成各个独立的企业。这些构成部门也是小私有化的
对象。
乌克兰公民、外国公民、无国籍人士、法律允许的在乌克兰登记的法人和其他国
家的法人均可购买国有企业财产。但是，由国家、自治共和国(克里米亚自治共和国)
和地方私有化纲要专门规定的财产项目中的那些客体的法人、包括在财产中国家所有
制份额超过25％的那些法人、国家政权机关和管理机构、乌克兰国有财产基金会及其
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
地方分会和地方私有化机构的工作人员(这些工作人员使用私有化证券的情况除外)不
能成为买主。
乌克兰国有财产私有化的主要形式有四种：一是以拍卖的形式出售。二是以招标
的方式出售。三是把国有企业和组织的国家财产改造成股份公司。这一形式主要适用
于大中型企业的私有化。四是以赎买的方式出售私有化项目。这一形式主要在小私有
化范围内进行。在选择私有化的具体形式时，通常取决于企业的部门特点、其物资基
础状况、经济效率、产品的竞争能力等。
乌克兰国有财产私有化始于1992年。由于经济危机和政局不稳等原因，乌克兰
国有企业财产非国有化和私有化准备和起始阶段的进展并不顺利，没有达到预期的目
标。库奇马总统将非国有化视为实现经济稳定的重要前提。他1994年就任总统后不
久，即强调要加快非国有化和私有化进程。1992～1995年，乌克兰约有2．8万个企
业改变了法人形式(其中大部分是1995年进行的)。在此期间，国有固定资产的比重减
少到62％。这标志着乌克兰在建立市场经济方面取得了一定的进展。至1996年初，
实现非国有化企业的比重大为提高：商业企业、公共饮食业和服务业企业占65％，工
业企业占12％，农业和建筑业企业约占10％。2800万乌克兰公民获得了自己的私有
化证券，其中1500万人成了私有化企业财产的股票、股金和股份的持有者。此后，
乌克兰私有化进程不断加快。至1997年5月，乌克兰全国共有40664家小企业通过
各种形式实现了私有化。相比较而言，大中型工业企业的私有化进展缓慢。至1997
年4月1日，只有9996家大中型工业国有企业实现了“部分私有化”。
(2)国有住房私有化
国有住房私有化是指将属于国家所有的住房及其杂用房屋转让给公民。为了进行
住房私有化，政府给公民发放了总价值为6060亿卢布的住房支票(按1992年7月1日
的物价计算)，平均每个公民为1．2万卢布。这种住房支票是私有化证券，可以在国
有住房的私有化过程中使用，也可以用于国有企业财产和土地的私有化。住房所有权
属于自己的公民，可以利用住房支票购买国有企业财产和土地。住房私有化按自愿的
原则进行，每人只能进行一次。私有化住房的所有者有权按自己的意愿支配住房，如
出售、赠送、继承、出租、交换和抵押等。
有关法律规定，每个乌克兰公民都有权无偿获得2l平方米的住房。在此基础
上，每个家庭还可无偿获得10平方米追加面积。如果公民的住房总面积小于该家庭
应无偿获得的面积，国家应向承租人及其家庭成员发放住房支票补齐。如果居民住房
的总面积超过该家庭按规定有权无偿获得的面积，房主就应该支付现金或国有企业私
有化证券。多余面积的应付款可在10年内分期支付。不愿意对现有住房进行私有化
的居民有权在承租的条件下保留其使用住房的现行程序。
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与岛中经贸合作关系的发展
住房私有化得到了相当一部分居民的欢迎。他们希望通过私有化使自己成为住房
的真正主人。但是，也有人指出乌克兰的住房私有化实际上是国有资产的一种流失，
既有损于国家利益，也不利于人民利益。他们认为，在通货膨胀急剧上升、货币不断
贬值的情况下，只有傻瓜才会抛弃不动产。乌克兰的住房私有化不仅放弃了不动产，
而且还发放了大量住房私有化证券，但由于国家规定的公民应该无偿获得的私有化住
房的人均指标很高，国家实际上很难靠实行国有住房私有化来获得收入。因此住房私
有化对国家来说仅仅是损失。同时住房私有化也并未给所有居民带来真正的好处。相
反，相当一部分居民，尤其是那些住房极其困难的居民受到了很大的损失。尽管国家
规定了公民无偿获得私有化住房的人均标准，但实际上这一标准难以落实。而通货膨
胀和货币贬值却使私有化证券的实际价值也在下跌。由于缺乏相应的社会保障，这一
阶层居民所受的损失是显而易见的。还有人对国有住房私有化的公平性挣怀疑态度。
由于居民原来的居住面积和条件存在很大的差异，不少居民的居住面积低于国家规定
的标准，部分国有住房年久失修、设备不全，因此尽管法律赋予每个公民以参加住房
私有化的平等权力，并规定给不足的人均标准部分和需要修理的住房发放住房支票和
修房补助费，但这些费用根本不足以支付购房和修房的真正所需。他们认为，在原有
的并不合理的住房条件下进行私有化势必会影响住房改革的公平性。
由于住房涉及各个居民阶层的切身利益，政府对住房私有化问题非常重视。为了
确保住房私有化在严格的法律规范下顺利进行，政府就如何成为住房的所有者等问题
通过了一系列文件，对私有化过程中的一些具体问题和住房私有化后的善后工作规定
了具体的实施细则。
13)国有土地私有化
1992年3月13日通过的《乌克兰土地法典》明确规定，在实行土地国有制的同
时，也实行土地集体所有制和私有制。这给土地关系带来了根本的变化，打破了土地
所有制的单一形式，奠定了乌克兰土地非国有化和私有化的基础。
目前，乌克兰实行土地多种所有制形式——归国家、集体和私人所有。国家所有
制的土地可以转让给集体或私人所有，或提供使用，其中包括租赁。按规定，每个乌
克兰公民都有权获得土地所有权。农业用地只能转让给那些从事农业的人员，以前从
事农业和现在居住在农村的退休人员，以及在农村社会领域工作的职工。除了转让土
地所有权和使用权外，土地还可以实行租赁制。在租赁的条件下，土地可提供给乌克
兰公民、企业、机关和组织、社会团体、宗教组织、联合企业、由乌克兰和外国法人
和公民参加的跨国联合公司和组织、外国独资企业，蛆及外国法人和无国籍的自然人
等。但是土地所有权不得转让给外国人和无国籍人士。
为了使私有化进程纳入法制轨道，独立以来，乌克兰先后颁布了《国有企业财产
私有化法》、《国有小企业私有化法》、《住宅基金私有化法》、《私有化证券
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法》、《土地付费法》、《土地法典》、《外国投资法》，以及一系列相应的配套法
规和条例。这些法令和条例就私有化的概念、实施原则、范围和程序、私有化进程中
当事人的利害关系、责任和义务等问题做了明确规定，从而为实行私有化奠定了法律
基础，确保私有化在严格的法律规范范围内得到推行。
然而，由于私有化将改变国有制的主体地位，涉及财产和利益的再分配，在私有
化过程中难免会遇到一些困难和阻力。
首先，私有化需要巨额资金，而私人资本十分短缺，国内资本市场极不完善。因
此，国家虽然发放了私有化证券，但有能力购买企业的人为数不多。国内资金的严重
短缺迫使政府把注意力转向外国投资者。但外国投资者的兴趣也有限。这不仅是因乌
克兰本身的投资环境不佳造成的，而且还与乌克兰面临的“买方市场”有关。在最近
几年，不仅独联体诸国和东欧各国在进行私有化，面且拉美和亚洲的一些发展中国家
也都在出售国有企业。太多的国有企业追逐投资者手中太少的钱，这一买方市场显然
不能使乌克兰在吸引外国投资者对处于有利地位。
其次，私有化的社会基础不牢固。换言之，并非所有居民都支持私有化。一方
面，私有化将威胁部分当权者的利益，他们千方百计地阻挠立即和公开出售国有财
产。另一方面，70多年的社会主义建设曾在乌克兰形成了一整套社会主义福利制度。
广大劳动群众长期生活在社会主义国有制中，已习惯于享受公有制的这些实惠。加之
他们长期受的是公有制教育，对商品观念和市场经济缺乏认识，对私有化缺少思想准
备，害怕企业私有化后会给自己带来失业的危险，因此对私有化普遍存在着一种心理
障碍。
第三，缺乏一个完善的资本市场、与其相配套的金融机制。发达国家和发展中国
家的私有化经验表明，为了正确评估国有资产和开展这些资产的拍卖活动，上述条件
是必不可少的。但乌克兰因长期奉行中央计划经济体制而缺乏这些必要条件，而且缺
乏掌握市场经济知识的专业人才。因此，与私有化相关的一些技术性闽题很难得到解
决，从而影响了私有化进程的顺利进行。
第四，私有化进程产生了一些不容忽视的社会问题。例如，由于实旆私有化计划
的国有企业干部掌握了大量内部信息，他们可以在私有化中进行不公平交易，从中获
利。公众对此现象十分不满，对私有化的公平性产生怀疑。又如，由于私有化带来了
失业、物价上涨等闼题，人们在心理上产生了一种抵触情绪。再如，私有化在使少数
有钱人成为企业家和经理的同时，使大部分人变成了雇员，使得所有者与所雇佣者之
间出现矛盾和冲突。私有化进程中的这些消极因素势必会影响人们对私有化的积极
性。
第五，乌克兰私有化是在经济形势不佳和政治危机四伏的困境中进行的，因此必
然会受到这种困境的消极影响，并影响政府进行私有化的决心和国内外投资者的信
J心。
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首都经济贸易大学硕士论文简析鸟克兰的经济改革与鸟中经贸合作关系的发展
就整体而言，乌克兰的“小私有化”取得了一定成效，“大私有化”也有进展。
但是，乌克兰的私有化实践表明，国有企业私有化并非灵丹妙药。由于宏观经济不稳
定，市场、资金、生产结构、社会保障等问题相互交织，私有化并未使乌克兰的所有
国有企业提高经济效益。例如，私有化后企业的大部分股份都通过一种优惠的分配法
被企业的管理人员和工人获得，私有化对企业管理没有产生很大的影响。私有化后许
多企业之间的三角债也未见减少。不少企业在私有化后陷入了更为艰难的境地，因为
它们在失去政府的种种保护后，必须面对更为激烈的市场竞争。
2．价格改革
放开价格的主要做法是迅速扩大采用自由价格和自由消费的范围，使多数商品价
格和服务费标准摆脱行政干预。为了防止价格失控，国家对价格的调节主要靠经济杠
杆，包括税收政策、财政预算政策、信贷政策、货币政策和关税政策，并采用对专营
企业的产品规定价格的机制来实现。在稳定经济时期，国家仍然对有限范围的商品，
主要是关键性的必需品以及对居民的服务，进行价格调节。
1992年1月初，乌克兰政府开始实行价格放开。但是，基本食品、能源、房租
和交通费则实行一定的控制。
从1993年开始，乌克兰的许多商品价格完全放开，房租、电费、煤气费和交通
费大幅度上涨，但肉类和奶制品的价格仍由国家调节。此后，政府又多次提高物价。
目前，乌克兰价格涨幅之高，物价之贵，在独联体国家中最为突出。在乌克兰这
种短缺型经济危机条件下，价格改革实际上并未产生刺激生产增长和制止经济滑坡的
作用，反而加速了物价上涨，加剧了通货膨胀。1993年6月初开始的大幅度涨价因超
过居民的承受能力而成了顿巴斯矿工大罢工的导火线，从而直接导致议会和总统的提
前选举。
3．财政金融改革
乌克兰财政政策改革的目的是积极促进企业主的经营活动和确保获得必要的财政
收入。乌克兰在财政支出方面的政策是：根本改变预算支出结构，使之有利于社会发
展；停止给亏损企业提供补贴和资助；缩减国防开支；限制对商品和服务的价格补贴
总额；逐步取消靠政府补贴维持居民收入的指数化，只对居民中收入最低的阶层提供
价格补贴；缩减行政管理费用等等。
1994年库奇马总统在其激进性质的改革方案中指出，必须对整个财政金融体系
进行深刻的结构性改革。他认为，只有在企业和组织的财务实现正常化，实业活动得
到积极刺激的情况下，加强国家财政货币体系的措施才能带来积极成果。为此，政府
应采取克服支付危机的有效措施。同时，他认为，财政稳定与银行改革紧密相连。银
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首都经济贸易大学硕士论文简祈乌克兰的经济改革与乌中经贸台作关系的发展
行改革的任务是要建立真正的两级银行结构：即第一级是强有力和独立的中央银行，
第二级是稳定的和具有竞争力的非国有商业银行；耍改变银行信贷的发放方式和实行
信贷的地方分权制，制定提供贷款的新条件；实现银行机构的商业化，所有银行都有
权与企业和居民的资金发生业务关系；废除行政机关对利润的调整权；所有商业信贷
机构都有权在乌克兰境内和国外开设同业往来账户，同时也有权进行外汇结算和在国
外银行开设同业往来账户，制定严格的信贷发放制度，以调节货币流通。乌克兰国家
银行的货币和信贷发行将与生产规模和商品流转量的增加以及有保障的国家预算开支
额的增加相适应。中央银行根据贷款数量与银行注册资本的比例标准，对乌克兰境内
所有商业银行的贷款总量进行限制，并实行商业贷款流通定额调节制，限制企业日常
欠款数量。此外，他还指出要改革税收体系，以有效地刺激生产和商业活动。
4．产业结构改革
乌克兰的产业结构虽然具有多样化程度高的特点，但也存在着严重的比例失调，
其中尤为突出的是重工业和军事工业所占的比重过大，而消费品工业则相当薄弱。为
此，独立以来乌克兰历届政府都将调整产业结构作为摆脱经济危机的～个主要途径。
产业结构改革的重点是优先发展耗能量低、科技含量高的产业和大力发展日用消费品
工业和服务业。
产业结构的调整主要包括两方面：
其一，依靠减少重工业生产来增加消费品生产，增加消费结构中复杂的家用电器
的数量，扩大住房建设规模，发展交通和公共设施及居民服务，增加用于农业、食品
工业、加工工业和建材工业的成套机器设备的生产，发展儿童食品、无污染产品的生
产，更多地在动力工业、化学工业和冶金工业中采用生态安全设备。
其二，国防工业和机械制造业中的军工生产部门实行转产。由于军工订货下降、
军费开支削减，以及轻工产品和民用品缺乏，政府决定将大部分军工企业改造为民用
企业。目前，乌克兰的主要军工领域正在加速军转民过程。例如，南方机器厂正在进
行大规模的军转民改造，生产了诸如拖拉机、除尘器、厨房器械以及食品加工设备等
民用品。造船工业和航空工业也在努力扩大商船和运输机生产。为了解决资金不足的
难题和推动军转民改造，乌克兰政府正在广泛寻求国际合作，并鼓励外商参加乌克兰
的军转民。
5．工资改革
1991年lO月，议会通过了关于实行工资指数化的法令。根据该法令，政府部门
必须按照不同的指数率确定工资额。不足最低工资2倍的工资可享受100％的指数
率。高于最低工资3倍以上的工资不实行指数化。对于有权自行决定工资的企业来
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说，这一指数率仅供参考。1992年上半年政府又先后做出决定：①按季度修订工资指
数；②只对最低收入的居民阶层和集团实行完全指数化；③根据通货膨胀的速度定期
修订最低工资标准；④取消对公民个人收入上限的限制，以刺激经营者的主动性和有
效劳动的动机。
6．社会保障体系改革
随着向市场经济的转轨，乌克兰的社会问题也日益加重。失业已成为乌克兰最大
的社会问题之一。居民生活水平的急剧下降也成为突出的社会问题。在新的条件下如
何形成合理的社会保障体系是乌克兰应该注重解决的重要课题。为了加快社会发展、
提高人民生活水平，政府主要采取了以下措施：①创造更多的就业机会；②刺激需
求；③进行深刻的工资改革，使之与价格改革配套；④在向低收入阶层提供保障时，
对养老金制度进行改革。为了使财政补贴真正服务于最需要得到帮助的穷人，政府将
重新审核切尔诺贝利基金、社会保障基金和就业基金规定的优抚对象和范围；⑤保护
和发挥知识分子的潜力，鼓励非国有科教机构的发展；⑥从根本上改变住房政策，建
立房地产市场，扩大住房建设。贫困阶层仍可享受国家提供的免费住房；⑦让地方负
担更多的社会开支并鼓励国有部门中的企业和机构发挥更大的作用。
政府建立的“社会保障体系”主要包括：①建立独立的退休金和抚恤金基金，向
退休的老年人和残疾人提供经济援助。议会曾于1991年通过“退休金法”。享受此
法提供优惠的退休人员约占总人口的1／4左右。根据1997年6月4日议会《关于修
改退休保险金第19条和第64条法》的规定，乌克兰最低退休金标准为70．9格里夫
纳(1美元=1．87格里夫纳)。②由预算直接拨款，用于补贴价格上涨后一部分家庭的
日常生活开支。这种家庭主要是总收入低于最低工资达50％的多子女家庭。③建立失
业基金，以帮助失业人员重新就业，向他们提供培训和经济援助。有关法令规定在预
算中应将3％的财政收入用于该基金。失业者在失业后的最初3个月中可领取失业前
的全额工资，此后3个月中可领取75％的工资(但不得超过全国平均工资水平)，此后
6个月中可领取50％的工资(同样不能超过平均工资，但不少于最低工资)。1993年在
国家就业部门登记的临时失业公民有55．75万人。国家用于补助失业者的费用达110
亿乌克兰卢布。④建立社会保险基金，以提供病假工资和产假工资。此外，该保险基
金还向儿童和工伤者提供疗养和医疗保健服务。
7．对外经济关系改革
对外经济关系改革主要是大力发展对外经济关系，实行外贸自由化政策，逐步建
立开放型经济，使乌克兰进入全球经济领域。库奇马总统主张优先发展同西方国家的
关系，并把国际金融机构视作外资的主要来源。同时他强调要与俄罗斯和其他独联体
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
国家发展战略性伙伴关系。此外，还把发展中国家视为乌克兰对外经济活动的另一重
要目标。
由于对国家独立后面临的经济形势缺乏客观的认识，加之国家领导人在经济体制
改革的方针政策上存在分歧，乌克兰经济改革进展并不如人意，政府所采取的一些改
革措施也仅仅是头痛医头，脚痛医脚，并未收到应有的效果。就整个国民经济而言，
乌克兰的经济形势依然严峻，经济改革尚面临许多困难。
8．外贸体制改革
独立前，在前苏联的中央计划经济体制下，国家控制着整个外贸部门，并对一些
原材料和商品实行进出口许可证制度。许可证清单由部长会议批准，按照统一的规定
进行分配。一般情况下，只有在乌克兰进行正式登记注册的进出口单位才能获得许可
证。
独立后，在改革外贸制度的过程中，政府减少了许可证的发放范围，放松了对外
贸易企业的管制。同样重要的是，国家不再对外贸企业包负盈亏，而且对一些外贸企
业实行私有化，鼓励建立贸易信托公司，以拍卖和招标的形式向外贸公司分配国家订
货。
这些改革措施有效地增加了外贸部门的活力。因此，对外贸易获得了显著的发
展。目前，乌克兰已与190多个国家建立了贸易关系。1996年，对外贸易在国内生产
总值中的比重已上升到30％。1995--1997年乌克兰年平均对外贸易额增长20％，
1999年乌克兰进出口商品贸易额为234．28亿美元，其中出口商品额为115．82亿美
元，进口额为118．46亿美元。
二、乌克兰的对外经济关系
1．乌克兰的对外贸易
(1)进出口贸易概况
独立前，乌克兰对外贸易在国民经济中的比重不大，1990年仅占物资净产值的5．19％，
低于前苏联水平(8．5％)。苏联解体后乌克兰的对外贸易关系发生了根本性的变化。一
方面，政府必须面对现实，尽快建立起新的外贸格局，另一方面，政府也认识到，为
了建立市场经济体系，必须加大开放度，更深地介人国际市场。为了达到上述两个目
的，乌克兰在外贸领域主要采取了一些措施。
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
乌克兰自1991年8月取得独立以来，至今已经确立了自己在欧洲和世界上的主
权地位，取褥了国际安全保障并和所有周边国家都缔结了友好合作条约，成为欧洲稳
定的一个重要因索。
乌克兰政府目前正在采取积极的措施，以促使经济结构的重整，确立经济增长新
模式的发展，使乌克兰成为一个高科技国家。乌克兰是工业国家，它是世界主要工业
国家，是欧洲规模最大的工业生产中心之一。
乌克兰位于欧洲东部，北邻白俄罗斯，东北接俄罗斯、西连波兰、捷克、斯洛伐
克、匈牙利、南同罗马尼亚和摩尔多瓦接壤，隔黑海与土耳其相望。
乌克兰还没有正式加入世界贸易组织，但已同包括欧盟、加拿大在内的13个国
家和经济体签署了商品和服务市场准入协定。目前，乌克兰与世界上近190个国家和
地区有经贸往来，主要贸易伙伴是：俄罗斯、土库曼斯坦、德国、美国、自俄罗斯和
中国等，其中中国是乌克兰在亚太地区最大的贸易伙伴。乌克兰的主要出口商品是钢
材(占全部出口额的30％)、化肥等。主要进口商品是石油和天然气(进口量占进口
总额的400A以上)。乌主要出口国分别为俄罗斯(17．8％)、土耳其(6．9％)、意大
利(4．6％)、德国(4．2％)等；主要进口国为俄罗斯(37．2％)、土库曼斯坦
(】】．】％)、德国(9．8％)等。
2003年乌克兰对外商品、服务、劳务贸易总额517亿美元，同2002年相比增加
了1160万美元，增幅达到28．8％。在对外贸易中，物质形式的商品贸易占89．1％，服
务贸易占10．9％。
2003年商品、服务、劳务出口总额同2002年相比增长24．1％，增加了530万美
元，达到273亿美元。进口总额增加了620万美元，同2002年相比增加了34．3％，达
到244亿美元。进口总额增速超出出口总额增速10．2个百分点。全年贸易逆差29亿
美元。
鸟克兰现阶段经济发展的重点问题是进一步完善对外经济活动，保障乌克兰经济
与世界经济区域分工机制接轨。经济全球化的现代化进程要求乌克兰加入更广阔的世
界贸易系统。特别是乌克兰加入世界贸易组织，要成为欧盟成员国和合作国，这一问
题的解决更有特殊的意义。这将会促进乌克兰企业出口潜能的全面发挥和进一步吸引
外资。
目前，乌克兰对外商品和服务贸易的地理分布和结构继续向有利于鸟的方向发
展。独联体国家在乌克兰对外商品和服务贸易总额中的比重呈逐步下降的趋势， 乌
克兰与世界其他国家的贸易稳步增长，中国与乌克兰贸易增长速度最快，已成为乌克
兰第三大出口国。
①乌克兰出口战略方向
对每个国家来说，在贸易当中最重要的方面是出口战略。国家希望增加贸易顺
差，所以选择对他最合适的出口战略。
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
乌克兰出口战略方向为经济体制改革，完善上行业的区域生产机制．增加深加
工、特别是高科技产品比重与数额，减少原料输出，缩小对环境有害物和需大量原材
料的、受能源载体、原料和半成品供货限制的产品的生产。其结果应是，国家收入和
经济活动主体的增加。
出口战略包括：
为所有外经活动的参与者提供平等的条件；
建立出口控制系统：
适用国际经济互动的先进方案；
促进乌克兰以建立合资企业为县的的国外投资活动e资本输出)，实施其他形
式的国际劳动分工：
保障稳定的法律，为国内产品的生产和出口建立和巩固良好的秩序；
积极参与国际和货币金融组织；
制定从根本上改善乌克兰投资环境的成套制度；
得到最惠待遇并提高使用国外信贷的效率；
积极开展以发展与国外合作伙伴多边关系的工业家联合会的活动；
根据国内资源建立引进他国货物信贷机制。
②乌克兰出口战略的主旨集中在以下几个方面：
第一，发展对战略最惠国的出口潜力。
第二，汲取世界各国经验，研究导致富有成效的出口活动的宏观经济先决条件，
高度重视出口效率和国家优势领域出口发展问题。
第三，解决有效出口活动中关键性的微观经济问题，首当其冲的就是以培养出口
潜力为目的的出口营销决策、企业效率计算、有效使用进13产品和外商直接投资等问
题。
加入世界贸易组织，执行WTO的国际标准与规则与乌克兰对外经济活动迸一步
发展密不可分。在国际贸易领域权利与义务的平衡是保证和理性的首要条件。
乌克兰在世界经济中地位的巩固要求有目标明确的对外政治保障。同时乌克兰要
强化外经活动提高政治地位。现今乌克兰与世界上190多个国家有贸易往来。因此划
分区域优势，集中力量在选定的行业是当前的主要任务。
巩固乌克兰在国际劳动分工上的长期战略地位是整个国家调控系统最重要的任务
之一。为此首先要确定经济体制中的各种政策。体制与工业政策应是工业、科技、社
会、区域、生态政策等各个分开的部分成为统一的整体，为整体目标服务，即发展国
民经济潜力，提高产品竞争力，巩固在世界经济中所占的地位。出口的良性发展是保
障宏观经济稳定和摆脱经济危机的重要因素之一。这里指的并不是任何具体的出口行
为，面是指能使乌克兰在与其他国家相比有现有或潜在竞争优势的领域快速发展的出
口机制。选择这种出口战略，乌克兰减少了逆差，提高了经济水平。
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
下面我们来研究乌克兰进出口贸易情况。
⑧商品贸易
2004年乌克兰对外商品贸易总额461亿美元，与2003年相比增长了32％，其中
商品出口增长了28．5％，进口总额增长了35．6％。物质形式对外商品贸易顺差额5940
万美元，而2002年为9．803亿美元。
出口商品结构与前年相比，各类商品的出口比重都有所增加。以下几类产品的出
口比重增加较大：资源类产品(其中主要是石油产品出口数量增长)从10．2％增长到
12．8％；化工产品出口比重从7．5％增长到8．4％；汽车、仪表、机械从12％增长到
13．3％。
需要强调的是，由于受粮食作物出口量减少的影响，植物类产品作为乌克兰主要
出口门类，其出口额减少了5．954亿美元。而由于化肥和洗涤剂类产品出口供货的增
加，化工产品的出口近三年来首次增长了5．46亿美元。
2004年乌克兰农业产品出口额27．323亿美元，比2003年增加了3．434亿美元，
增幅14．4％。农业产品出口的增长主要因油料作物籽和果实出口增长了6倍，植物类
产品出口增长了3．4倍，牛奶和奶制品出口增长了1．7倍，畜牧类产品出口增长了1．5
倍。同时，鱼虾类产品的出口减少了15．6％，约合210万美元，蔬菜和根类果实产品
的出口减少了52．1％，约合1430万美元。
2004年乌克兰进口商品总额230亿美元，同前年相比增长了35．6％(或60．44亿
美元)。
2004年乌克兰的进口保持了比较合理的进口结构：原材料和工业技术性质产品的
进口占进口总额的80％(能源材料占34．1％；技术原料占26．4％；机械制造产品占
24．9％)。虽然进口结构总的上比较合理，但是同前年相比粮食作物的进口增加了
21．5倍，约合4．98亿美元；肉类及其副产品进口增加1．5倍，约合1710万美元；医
药类产品进口增加1．4倍，约合1．689亿美元；化肥进VI增加14．5％(710万美元)；
洗涤剂类产品进口增加1．3倍(1730万美元)；针织类服装进口增加19．5％(750力-
美元)；纺织服装进口增加1．6倍(2480万美元)；黑色金属产品进口增加35％
(6220万美元)：陆上交通工具进口增加1．8倍，增长了7．7l亿美元。
为了了解国家经济和贸易情况，必须研究贸易各个方面，包括服务贸易。
④服务贸易
乌克兰与193个国家开展对外服务贸易。2003年对外服务贸易总额约56．364亿
美元，同2002年相比增加了7．4％。其中，出口42．48亿美元(增长4．8％)，进口
13．884亿美元(增长16．5％)。贸易顺差28．596亿美元。
对外出口服务仍然主要集中在运输服务上(82．7％)，而进口服务为国家服务
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首都经济贸易大学硕士论立徜析乌克兰的经济改革与鸟中经贸合作关系韵发展
(31．3％)、运输服务(23．4％)、各类商务和专业技术服务(13．8％)以及通讯服务
(5．7％)。
表一
2003年乌克兰向世界提供服务贸易额(同2002年相比)
国家服务出口鞭增加服务出口顿减少
俄罗斯1．165亿美元
格鲁吉亚1220万美元
阿塞拜疆360万美元
亚美尼亚170万美元
瑞士4890万美元
塞浦路斯4620万美元
美国4490万美元
斯洛伐克3560万美元
匈牙利3420万美元
比利时2630万美元
奥地利2250万美元
保加剥亚1190万美元
印度1110万美元
西班牙1050万美元
日本880万美元
法国180万美元
埃及60万美元
据上述的数字，我们可以分析乌克兰服务贸易比较发达，乌克兰不仅与周围的国
家合作，而且在全世界都有贸易伙伴。
(2)与俄罗斯和其他前苏联成员国的贸易关系
独立前，俄罗斯和前苏联其他成员国是乌克兰的主要贸易伙伴。如在1989～
1990年，这种外贸占乌克兰外贸总额的80％以上。独立后，乌克兰仍然将它们作为
其主要贸易伙伴。政府1992年4月23日公布的《乌克兰经济改革计划及政策》指
出，乌克兰将扩大同俄罗斯和前苏联其他国家的贸易关系，并为此创造特殊的合同条
件、关税条件、支付条件和结算条件，保障商品、支付款和人员自由通过独联体各国
边界。1994年，库奇马总统在其改革战略中也强调。要与俄罗斯和前苏联其他成员国
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发展战略性伙伴关系，以恢复传统的经济联系和解决乌克兰的能源及原材料短缺问
题。乌克兰外经贸部制定的历年工作计划，都将俄罗斯和其他前苏联成员国作为“优
先”考虑的贸易伙伴。1996年，俄罗斯分别占乌克兰进出口贸易的48％和38．7％。
由于俄罗斯国内市场上物价低廉，乌克兰的许多产品缺乏竞争力，因此近年来乌克兰
对俄罗斯这一主要贸易伙伴国的进出口有所减少。
(3)积极发展新的贸易伙伴关系
为了扩大稳定的出口市场和获得本国严重缺乏的能源、消费品和生产资料，乌克
兰积极寻找新的贸易伙伴。
欧洲是乌克兰拓展经贸关系的重点对象。这不仅与乌克兰所处的地理位置相关，
而且也与乌克兰和前经互会国家的传统经济联系有关。目前，德国、波兰、意大利和
法国已成为乌克兰的主要贸易伙伴。但乌克兰与欧盟国家的贸易尚不尽人意。2003年
乌克兰与德国的贸易额为21亿美元，与意大利的贸易额约达10亿美元。与其他中东
欧国家相比，乌克兰与欧盟国家的贸易相对比较少。欧盟国家内市场竞争激烈，乌克
兰的许多商品明显处于劣势。
独立以来乌克兰对外贸易具有以下几个特点：
首先，商品贸易连年出现逆差。这一问题的根源主要包括两个方面：①乌克兰不
仅大量进口能源，而且还进口多种工业原料。这使得乌克兰的商品贸易经常出现逆差
(2002年约为40亿美元1。虽然政府在取消能源价格补贴后，能源消费量有所减少，
但是，由于进口能源的价格已达到国际市场的水平，因此乌克兰的能源进口费用不仅
没有下降，反而在扩大。例如，2001年的石油进口额为92亿美元，2003年已上升到
136亿美元。②乌克兰的出口贸易因苏联解体后传统的贸易关系消失以及独联体其他
成员国的购买力下降而受害匪浅。最近几年，虽然一些独联体成员国的经济开始呈现
出好转的趋势，但乌克兰往独联体国家的出口商品受到了北美洲、西欧和亚洲国家的
出口商品的有力竞争。
但是，乌克兰的无形贸易盈余在一定程度上弥补了商品贸易的赤字。乌克兰的无
形贸易收人，主要来自俄罗斯石油和天然气流向中欧和西欧国家时乌克兰收取的过境
费。由于提高了收费标准，2003年的过境费收入比2002年增长了一倍。因此，经常
项目逆差从2002年的12亿美元下降到2003年的9亿美元(相当于国内生产总值的2
％、。
其次，进出口商品结构过于单一化。在出口商品中，黑色金属及有色金属占出口
总额的32％。而在进口商品中，矿产品的比重则高达52％。尽管政府都表示要克服
进出口商品结构单一化的问题，减少原材料和半成品出口比重，增加高科技含量产品
出口比重，但是，出口产品结构中低增值商品和半成品的比重仍呈上升趋势。
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
2．引资和利用外资
利用外国直接投资是乌克兰对外经济关系的重要组成部分。独立以来，乌克兰经
济一直处于困难之中，资本形成的能力和规模极其有限，内部资金严重不足，投资
“饥饿症”已严重影响了国民经济的发展。因此，为了加快经济建设和消除内部资金
不足的“瓶颈”，积极引进外部资金成了政府的首要对外政策目标。
(1)吸1JIJ'l-资政策
制定以鼓励外国投资流人和对其加以必要管理为主要内容的外国投资政策，是有
效利用外国投资的基本条件。独立后，乌克兰根据自身利益的需要，制定了一系列吸
引外资的法律和法规，主要包括01-国投资法》、《外国投资管理办法》和《鼓励外
商在乌克兰投资国家纲要法》、《乌克兰外国投资办法》等。乌克兰吸引外资政策主
要有：
第一，投资领域比较开放，投资形式多样化。按规定，凡未被乌克兰立法直接禁
止限制的一切领域，外资均可以进行投资。投资形式可采用：以外汇投资；以各种动
产、不动产及其相关的产权投资；以股票、债券和其他有价证券进行投资；以著作
权、发明权、商标权、科技产品等具有一定价值的知识产权投资；以自然资源投资等
等。
此外，外国投资者还可以与乌克兰法人共同组建合资企业或部分地购买现有企
业；建立外资独资企业或全部购买现有企业的财产；直接购买乌克兰法律不禁止的动
产或不动产f包括住宅、设备、运输工具和其他财产)，或以股票、债券和其他有价证
券直接购买财产；独资或与乌克兰法人和自然人共同购买土地使用权及资源开采的特
许权，外资企业可100％拥有所有权或使用权。
第二，投资程序比较简便。1992年通过的01,国投资法》规定，外国投资的注
册登记由乌克兰财政部统一管理。外商按规定向财政部提交书面申请书。申请书一式
两份，其内容包括总投资额、投资形式和期限、投资对象及投资者的有关情况。办理
登记手续一般不超过3天。为了鼓励外国投资者参与乌克兰国有财产私有化的程序，
1994年3月1日生效的《鼓励外商在乌克兰投资国家纲要法》又简化了一些与外资注
册登记有关的程序。
第三，使外资获得法律保障：①对外资不实行国有化，国家机构也无权征用外
资；②制定和通过关于赔偿外国投资者损失的办法。由于乌克兰国家机构或其工作人
员的失职而造成外商亏损时，外国投资者有权进行起诉并要求赔偿；③外国投资者在
终止投资活动时有权要求在6个月内归还资本；④外国投资者在照章缴纳税款和其他
必要的费用之后，可以自由地以外汇形式向国外汇出其所得的收入和利润以及其他资
金。
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第四，给外资企业以本国企业同等待遇。《外国投资法》等文件曾对外资企业规
定了许多刺激性的优惠待遇，如税收优惠。按这些文件规定，从事生产活动的外资企
业自其首次宣布获利之日起5年内免交税款；从事批发商业活动的外资企业的免税期
为3年；从事中介业务企业的免税期为2年。此后，上述第一类企业交纳50％的税
款，第二和第三类企业交纳70％的税款。外资企业收入的再投资部分免征所得税。对
优先部门和地区，外资企业还可享受特殊税收优惠政策。1996年颁布的《乌克兰外国
投资办法》取消了对外资的上述税收优惠，规定外资企业应按乌克兰法律纳税，对外
资或合资企业同乌克兰本国企业一视同仁。
＼
(2)利用外资的现状与特点
乌克兰利用的外资主要包括外国直接投资、外国间接投资和外债。
独立后，虽然乌克兰的政府都主张积极利用外国直接投资，但是收效甚微。例
如，至2001年底，进入乌克兰的外国直接投资总额仅为14亿美元，按人口平均只有
27美元(俄罗斯、捷克和匈牙利的人均额分别为43美元、494美元和1270美元)。至
2003年4月1日，进入乌克兰的外国直接投资总额为21．78亿美元。外国直接投资
主要来自美国(比重占19．6％)、荷-“(io．1％)、塞浦路斯(7．2％)、俄罗斯(7．I％)、英国
(7％)。食品工业、商业、信贷、保险业、机械制造和金属加工业、化学工业等均是外
商感兴趣的部门，其中投向食品工业的直接投资占投资总额的21．1％，商业占16．5
％，养老保障占9．1％，化学工业占6．3％。
除利用外国直接投资以外，乌克兰还引进外国间接投资。然而，由于乌克兰的资
本市场欠发达，加之政府对外国资本参与私有化有多方面的严格限制，因此进入乌克
兰的外国间接投资也为数有限。据估计，至2001年底，乌克兰吸引的外国间接投资
仅为5000万美元。与利用外国直接投资和外国间接投资相比，乌克兰在利用外债方
面则取得了明显的成效。外债总额从1997年的5．5亿美元上升到1998年的37．1亿美
元，1999年和2000年分别为54．4亿美元和85．3亿美元，2001年约为93亿美元(均
为年末数)，其中欠俄罗斯55亿美元，欠土库曼7亿美元，欠国际货币基金组织23亿
美元，其他为欠西方发达国家的债务。欠俄罗斯和土库曼的长期债务主要是乌克兰拖
欠的能源进口费，其中包括欠俄罗斯天然气工业总公司的14亿美元的能源进口费。
1994年12月，乌克兰与俄罗斯达成了关于前苏联债务分摊的协议。根据该协议，原
定由乌克兰偿付的前苏联的债务(为100亿一150亿美元)以及乌克兰获得的前苏联的
资产均由俄罗斯承担。
虽然乌克兰借用的外债在短短的5年时间内增长了十几倍，但这一债务负担没构
成巨大的威胁。以2000年为例，债务相当于国内生产总值的比重为22．7％，相当于
出口额的比重为48．6％，还本付息相当于国内生产总值的比重为5．3％，还本付息相
当于出口的比重为2．1％。
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(3)投资环境
乌克兰难以吸引大量外国直接投资的根本原因，无疑与本国的投资环境不佳有
关。首先，严重的经济困难极大地打击了乌克兰的国内市场购买力。独立后，乌克兰
国民经济长期处于危机状态。事实上，在所有转轨经济国家中(不包括受战争影响的国
家1，乌克兰的经济困难最为严重。独立以来，乌克兰的国内生产总值均为负增长。
严重的经济困难极大地影响了人民生活，贫困问题越来越普遍。由于生活水平低
下，需求疲软，购买力得不到提高，外国投资者对乌克兰市场的兴趣大减。
其次，虽然乌克兰先后颁布了多项外资法规，但是，在实旌过程中，外国投资者
因乌方合作伙伴有法不依而趑趄不前。
第三，居高不下的通货膨胀率使外国投资者难以在乌克兰的市场上有所作为。乌
克兰在经济转轨初期经历了一段时期的恶性通货膨胀。库奇马政府于1994年11月开
始实施的稳定经济计划取得了一定的成效，但一些乌克兰学者认为，乌克兰目前仍存
在许多制约经济发展的因素。
第四，与世界上的许多国家相比，我国政府向外国投资者提供的优惠是较为有限
的。例如，在利润汇出方面，外国投资者事实上要受到多方面的限制。在税收方面，
外国投资者也无优惠可言。
第五，腐败行为泛滥，社会治安状况欠佳，外国投资者缺少安全感。
三、乌中经贸关系的发展及前景
原来的社会主义国家，几乎都对原有的体制进行了改革，进行市场化的改革。
东欧一些国家的改革所取得的效果不错，但是他们存在的问题也不少一对外欠款很
高，社会分化严重。但是他们的问题比不上苏联解体后新出现国家的问题。苏联解体
之后，新出现的一些国家经济都有严重困难。中国政府选择了自己的道路。中国的经
济发展很快，世界上只有中国能够把社会主义经济制度变成市场经济制度，并且人民
生活水平没有降低，国家没有大规模的动荡。晟近几年来乌克兰对中国的经验很感兴
趣，乌克兰也想走中国的路，使自己的经济发生同样的大规模的变化。部分乌克兰人
认为，中国的所有经济过程都是被政府监控的。但是现代中国的情况绝对不是这样
的，可以说是正相反对的一好久以前中国就拒绝使用“朝鲜式的”经济方法。
为了使国家发生大规模的变化，每个国家都需要吸引外国资本。谁能够向乌克
兰投入资本?肯定不是俄罗斯一它也有引资的需求。也不是美国一它的要求太多
了，并且那些要求有时候还不适合乌克兰的利益。当然不能否定俄罗斯还是乌克兰最
主要的合作者，但是这样的“搭挡”不是被乌克兰选择的，这个选择是“半自动
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的”，因为乌克兰和俄罗斯是原苏联最基本的共和国，所以苏联解体后，它们之间的
关系是不会完全失掉的。
近些年来，世界经济形势变得很快，现在没有人否定在世界上出现了一个新的
“极地”。中国就是这个极地。世界的一切分析家都毫不动摇的确认：中国的经济有
伟大的未来，乌克兰人也不会看不到这个。
乌克兰和中国之间的关系不存在原则性的分歧问题，两个国家有着共同的利
益，它们可以发展两国之间的经济和军事科技的合作。中国对经济发达的友好的乌克
兰感兴趣。乌克兰也需要经济发达的中国，因为中国是个很有远景的投资者，按照经
济学家的估计，在二十一世纪中它就会超过美国的经济快速发展。可以说乌克兰对中
国的需求比中国对乌克兰的需求要大。发展乌中经贸关系，对于两国经济的发展有着
重要的意义。
1．中国东欧独联体经贸关系与乌中经贸关系的比较
分析乌克兰与中国经贸合作情况之前，首先应该了解乌克兰在东欧独联体国家范
围占的位置，研究乌克兰周围国家在经济发展的过程中，比较他们与中国贸易合作的
水平。
东欧国家历史上与中国关系良好，是与中国最早建立外交关系的地区。
中国向独联体国家主要出口服装、鞋类等轻纺产品、食品和机电产品等；自这些
国家主要进口化肥、钢材、棉花、有色金属、木材等原材料性商品。目前中国在这些
国家注册的合(独)资企业约2300家，主要从事进出口贸易、服务性行业，生产型企业
数量不多，涉及石油开采、家电组装、服装生产、食品加工、通讯等领域。
乌克兰周围的独联体国家是白俄罗斯、俄罗斯和摩尔多瓦。拿俄罗斯与中国贸易
合作情况的分析来说，应该承认的是俄罗斯是中国在独联体国家中的第一大贸易伙
伴。
2003年，中俄双边贸易额达到140亿美元。中国向俄罗斯出口的主要产品是服
装、鞋类、高新技术产品、纺织品、家电等；中国自俄罗斯进口的主要产品为机电产
品、高新技术产品、木材、化工产品、原油及成品油、钢材、水产品等。边境贸易在
中俄经贸中继续扮演重要角色。
双方相互投资也日趋活跃。中国商务部提供的资料显示，截至2003年上半年，
在俄罗斯的中资企业有503家，总投资额3．5亿美元，主要从事贸易、微电子、通
讯、服装加工、家用电器组装、餐饮、木材加工、农业等；俄在华投资项目达1471
个，合同外资金额7．6亿美元，实际投资3．29亿美元，主要集中在核电、汽车、农机
组装、化工和建材等领域。
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸台作关系的发展
中俄两国是山水相连的友好邻邦，两国经济互补性强，合作潜力巨大。近年来，
随着两国战略协作伙伴关系的平稳推进和两国高层互访的积极推动，双边经贸关系也
取得了稳步健康的发展。
表二
中俄历年来贸易情况一览表(金额单位：亿美元)
进出口出口进口泌出差额l进出同比出口同比进口同比
1992生58．6 23．4 j5．2|-Ⅳ11．8 i 50_30％； 28．60％ 69．20％
十
11993年76。．：渔曼9；b．÷{．22．9：30．90％! 15．00％ 41．50％’
l
1994芷50．8 115．8 35 I．19．2 1．33．80％ ．41．30％ -29．70％
I
】995年54．6 16．6 38 j-21．4 7．50％ 5．10％ 8．60％
1996芷68．4 16．9 51．5 1．34．6 25．30％ 1．80％ ，35．50％
1997年6l_2 20．3 40．9 ．20．6 ．10．50％ 120．10％ ．20．60％
1998年54．8 18．4 36．4 ．18 ．10．50％ ．9．40％ ．11．00％
1999年； 57．2 15 42．2 ．27．2 4．40％ ．18．60％ 16．00％
％％～^ 。
2000芷80 22．3 57．7 ．35．4 39．90％。48．70％ 36．70％
。2001年106．7 1127．1 79．6 ．52．5 33．30％121．40％ 37．90％
合计669 ，1202．7 466．3 ．263．6
1992年以来，乌中间直接贸易往来从无到有，发展迅速，两国已互为对方重要
的市场和经贸合作伙伴。到1999年，乌中贸易在中国与独联体国家贸易排行榜中名
列第三，中国成为乌克兰第三大贸易伙伴，其中对华出口占乌总出口的第二位，另
外，中国一度还是乌克兰第一大贸易顺差国。
表三
乌中贸易额年度统计表(单位：亿美元)
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
从上表可以看出，中俄贸易合作的规模比乌中贸易规模大很多。比如，我们来比
较2000年的贸易额，很明显的是：中俄贸易额比乌中的大13倍(2000年中俄贸易额
80亿美元；乌中贸易额5．91亿美元)。
分析中国与白俄罗斯贸易关系，可以看到，中国政府重视发展同白俄罗斯的经贸
合作，中自两国自建交以来，双边经贸关系发展顺利。
2000年，中国同白俄罗斯的双边贸易额达到1．13亿美元，比1999年增长366．7
％。其中中国出口4112万美元，增长671．2％；进口7251万美元，增长250．5％。
从以上资料可以分析中白贸易额与乌中贸易的差异，乌中贸易额2000年比中白
大5倍。
中国向白俄罗斯出口的主要商品有电视机、半导体器件、轴承、蓄电池及轻纺产
品；中国自白俄罗斯进口的主要商品有载重卡车及配件、钾肥、钢材及其它机电产
品。
目前，在白俄罗斯的中资企业大多为从事批发、零售及餐饮的小企业和个体商
人。
乌克兰西北的邻国是摩尔多瓦。中摩建交以来，两国经贸交流与合作在经历了
长时间的低迷之后近年来逐渐走出低谷，呈现攀升并趋于稳定的态势。2000年中摩双
边贸易额为812万美元，与2000年的乌中贸易额相比很少。
中国对摩出口主要以轻纺产品、机械仪器、电动设备及种植产品为主，进口主要
有水泵、实验仪器等。需要指出的是，事实上无论是在摩超级市场还是在个体小摊，
中国商品处处可见，从日用百货、小家电、服装、鞋类NJL童玩具等应有尽有，但大
21
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
多是摩商人从乌克兰、罗马尼亚等周边国家进的货，还有一部分从欧盟国家进口。因
此，中摩间交通的不便大大阻滞了两国贸易的发展。
乌克兰、俄罗斯、摩尔多瓦、白俄罗斯，这四个东欧独联体国家相比，俄罗斯在
与中国贸易合作占第一位，乌克兰第二位，白俄罗斯第三位，而摩尔多瓦第四位。
2．乌中经贸关系的发展
(1)乌中政治友好关系的发展、
乌克兰于1991年8月24日宣告独立，1992年1月4日，中国和乌克兰正式建
立大使级外交关系。建交以来，两国关系发展顺利，两国最高领导人互访频繁，签订
了一系列政府间协议。这些文件为推动两国关系的顺利发展奠定了法律基础。
1994年9月6～8日，中华人民共和国主席江泽民访问乌克兰，并在基辅与库奇
马总统共同签署了联合声明。乌中政治关系已经具有坚实的法律基础，全面地步人正
常发展的轨道。1995年6月，中国总理李鹏率代表团访问乌克兰。同年12月3～8
日，乌克兰总统库奇马访问中国。库奇马总统访问中国期间，双方签署了《中乌关于
发展加深友好合作关系的声明》及一系列政府间协议。库奇马则进一步强调指出，中
国是一个可以在国际关系方面和双边关系方面进行长期合作的伙伴，中国现在是，将
来也是乌克兰的战略伙伴。双方还讨论了积极发展乌中两国最高立法机构之间关系的
问题，以便协调两国的立法文件来克服经济合作的障碍。
乌克兰和中国两国关系之所以能在短时间内取得令人注目的成果，主要原因是：
①政治上，乌克兰和中国两国间没有根本的利害冲突，不存在悬而未决的问题。
两国领导人的多次会晤，使两国在一些可能危害双方关系的一些重大问题上达成了共
识。，
②中国对乌克兰平等友好相待，对乌提供安全保障。1994年12月4日，中国政
府正式发表向乌克兰提供安全保证声明。
③中国的改革经验对乌克兰具有借鉴意义。乌克兰议会、总统和政府及其他政治
力量均对深入发展乌克兰与中国的关系持积极态度。乌克兰认为，中国是一个具有经
济潜力的战略伙伴。目前，乌克兰正处于经济转轨时期，对中国的经济改革道路和所
取得的成就怀有浓厚的兴趣，特别是中国吸引外资、建立经济特区的成功经验对处于
转轨时期的乌克兰来说，具有借鉴意义。乌克兰试图从中国的改革中吸取经验，以使
乌克兰的经济早日走上正常发展的道路。乌克兰的自然条件并不差，人民也很勤劳，
但遗憾的是，乌克兰的生产水平在不断下降，经济改革停滞不前，而且至今无法找到
摆脱目前这种困境的出路。
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
库奇马1994年7月任乌克兰总统以后，十分重视同中国发展长期、稳定、互利
的友好合作关系，愿在国际事务中同中国继续相互支持与合作，并表示，目前正在进
行彻底经济改革的乌克兰，特别关注建立市场经济的中国经验。为此，乌克兰政府鼓
励更多官员和工商界专家到中国参观学习，表示要把目前同中国的经济往来推向更高
层次。
乌中关系在短期内能够取得重大进展，是因为双方都意识到发展两国友好关系符
合自身的根本利益。在中国看来，乌克兰是位于东西方交界处的重要国家，夹在俄罗
斯与北约诸国之间，在地缘政治上有举足轻重的地位。乌中两国都积极推行和平外
交，在国际政治中有许多共同语言，可以成为真正的国际伙伴。中国要发展同乌克兰
的关系，就是表示中国关心欧洲的和平与稳定，关心近邻——独联体地区的和平与稳
定。
在乌克兰眼里，中国是世界上最大的发展中国家，并是联合国安理会五大常任理
事国之一，乌克兰决不能不予重视。乌克兰还认为，中国是它进入亚洲的桥梁，特别
是在香港回归中国以后，中国的国际地位和经济实力进一步加强。同时，中国也是乌
克兰重要的贸易伙伴。在两国贸易中，乌克兰方面一直存在着巨额顺差，仅1997
年，乌方顺差就达10亿美元。总之，两国都认为，对发展两国友好关系来说，不存
在任何政治和经济上的障碍，而只存在政治和经济的有利条件。
(2)鸟中经济上的互补性
乌克兰与中国经济结构决定，双方发展经贸关系具有很强的互补性。
乌克兰的经济实力在独联体国家中排行第二。它的矿产资源丰富，工业门类齐
全，重工业和原材料工业发达。
乌克兰曾是前苏联的煤炭一冶金基地和以重型机器制造业为主的综合性机械工业
区。它的主要出口项目有矿产、钢材、化工产品、化肥、机械设备和汽车等，这些都
是中国经济中相对短缺的产品。中国的主要出口商品有轻纺产品、食品、日用消费品
等，约占出口总额的85％。这些产品可以弥补乌克兰经济中的不足，满足老百姓对这
些产品的需求。
在高、精、尖技术领域里，乌克兰具有相当雄厚的实力。乌克兰的汽车制造业和
冶金工业在独联体国家中居领先地位。乌克兰生产的特种硬质合金，超硬度金属和化
工产品均达到世界先进水平。乌克兰的飞机、重型运输机械、起重设备、仪器仪表、
摄影器材等技术均在国际市场上享有良好声誉(苏联航天器上的摄影装置有些就是乌克
兰的产品，而且价格便宜1。乌克兰的宇航技术与俄罗斯相比毫不逊色。乌克兰研制的
“极点”型火箭能将重达12吨的物体送上宇宙轨道，可自动发射的“天顶号”运输
火箭是世界上惟一不污染环境的火箭。位于乌克兰第聂伯罗彼得罗夫斯克的“南方机
械制造厂”是世界上最大的导弹生产工厂，ss一18多弹头洲际导弹就是该厂的产
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
品，使用新一代固体燃料的SS—24多弹头洲际导弹也是该厂研制成功的。乌克兰表
示希望中国参加乌克兰军转民的工作，并建议中国与乌克兰联合生产安东诺夫一180
型中程运输机。乌克兰的造船业较发达，小到游艇，大到航空母舰均能生产。当然，
乌克兰政府对高精尖技术产品的出口控制较严，这类产品出口必须经国防工业部批
准。1995年，乌中两国国防部开始合作，签订了重要的军事技术合作协定。
(3)中乌建交以来，双方贸易关系发展的几个阶段
中国与乌克兰的经贸合作是从1991年乌克兰成为独立国家以后才开始的。乌克
兰与中国正式签署了乌中经济贸易合作协定。
两国在1992年1月4日建交的同时，互设了商务代表处。两国政府为使两国经
贸关系顺利发展，确定在经贸合作问题上相互提供最惠国待遇；在对方领土上开设公
司、银行和其他对外经济活动参加者的代表机构，并协助其开展活动；发展投资方面
的合作，在各自境内建立合资企业，并促进双方对外经济联系参加者在第三国市场上
进行合作；促进两国各地区、各企业之间建立直接联系，其中包括在互利基础上交换
商品；双方将在文化、科学、教育、体育和旅游方面促进合作与交往，促进有关组
织、团体及个人之间的直接接触。
1994年9月，江泽民主席访问乌克兰，与乌克兰总统库奇马发表《中乌联合声
明》，双方一致认为，进一步发展中国与乌克兰长期稳定和友好的合作关系十分重
要，而经济合作和贸易关系则是两国关系的重要组成部分，双方将在平等互利和共同
发展的基础上大力加深两国之间的经贸关系，提高其质量和水平。双方己在经贸领域
达成了一系列协议，其中包括经贸合作协议、相互保护投资协议、国家贷款协议、政
府间经贸合作委员会协议、商务海运协议、航空协议、邮电通讯合作协议及科技合作
协议等。
中国与乌克兰的经贸合作近些年来不断发展。1997年，两国的贸易总额为2．3亿
美元(乌克兰出口占其与中国贸易总额的60．5％，进121占39．5％)，1998年为5．83亿美
元，1999年为8．4亿美元，2000年为6．13亿美元，2001年为8．4亿美元，2002年为
10．15亿美元(中国海关统计为12．57亿美元)。中国向乌克兰购买冶金、化肥、技术设
备和装备，如变压器、飞机和舰艇的发动机。乌克兰购买中国的消费品和民用产品
等。
中国与乌克兰进行经济合作的较好方式是建立合资企业。到目前为止，在乌克兰
境内登记注册的乌中合资企业(公司)已有80多家，其中电视机厂和无线电半导体厂已
成为乌克兰国内的知名企业。在中国境内注册登记的乌中合资企业有20家。
在科技合作方面，1994年4月，乌中联合委员会第一次会议在基辅召开；第二
次会议在北京召开，主要讨论两国的科学技术合作问题。1994年12月，乌克兰科学
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
院院长巴顿率代表团访问中国。1995年5月3—10日，中国科学院代表团访问乌克
兰。访问期间，两国签订了科学院合作协议，迈出了乌中科技合作的重要一步。目
前，乌克兰国家宇航局和中国航天部已建立了工作联系，定期进行人员交流。中国在
乌克兰首都基辅建立了长城公司，与乌克兰开展宇航方面的合作。1995年12月4
日，乌中在北京签订关于两国在研究和和平利用宇航技术方面进行合作的条约。同年
12月3～8日，库奇马访中国时，签署了该条约。1996年3月，乌克兰的核工业代表
团访问中国，与中国核工业部签订了和平利用原子能的协定。1993～1996年间，乌克
兰科学院的电焊研究所、物理研究所、热物理研究所、低温物理研究所、世界经济和
国际关系研究所、东方研究所均与中国的对应单位建立了直接联系，并签署了一系列
合作协定。
目前，两国在科技方面的合作正处于起步阶段。乌克兰科学院脉冲工艺研究所已
向中方提供了用于石油开采的脉冲技术设备。焊接研究所向中国提供了激光焊接设
备，并共同生产用于宇航技术的焊接设备。乌克兰超硬材料研究所于1994年在中国
建了两家联合企业——与北京粉末冶金研究所联合生产金钢石精密仪器；与北京冶金
工业企业共同生产超硬材料，并在人工合成钻石方面进行合作。两国在石油勘探和开
采技术方面的合作业已开始。
纵观近年的发展，乌中建交以来，双方贸易关系发展大体可分为以下四个阶段：
1．第一轮快速增长阶段：1992．1994年，乌中年贸易额由最初的2．3亿美元猛升
至历史最高点8．37亿美元，增长3．6倍。这期间，乌消费品市场供应严重匮乏，中国
轻工纺织产品大量进入，双方交易方式以易货贸易为主；
2．下滑阶段：1995．1998年，双方交易逐步向现汇支付方式转变。这期间，由于
乌市场上的国外进口商品竞争激烈，中国商品的确存在质量问题，加之乌居民消费能
力不高和受1998年俄罗斯金融危机的沉重打击，双方贸易额急剧下滑，1998年曾跌
至2．75亿美元；
3．恢复性增长阶段：1999．2001年，乌经济开始缓慢走出金融危机阴影，消费品
市场出现复苏，同时也因为中国出口商对商品质量给予了应有的重视，以及乌中经济
技术合作项目的拉动作用，1999年双边贸易额增长了53．09％，提高到4．21亿美元，
到2001年，双边贸易额重新恢复到1994年的水平上，开始为下一轮贸易增长蓄积能
量；
4．第二轮快速增长阶段：2002年起，乌中贸易开始由恢复性增长进入新一轮快
速期，双边经贸克服了国际市场行情低迷的影响，稳定性日益增强，中国具有比较优
势的商品和技术跨入乌市场，使贸易内容得到丰富，促进了贸易额在未来一段时期内
的可持续增长，并逐渐缩小了中国对乌贸易逆差。当年双边贸易额达到了创纪录的
12．34亿美元，较2001年增长43．9％。重现1994年的辉煌。
近些年来，中国对乌出口增长迅猛，贸易逆差逐渐缩小，商品结构有所改善，机
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
电产品比重开始抬升。海尔、康佳、飞跃等中国知名家电品牌在乌市场上抢滩登陆，
正在着手实施有步骤的市场扩张计划。乌大型通讯电子产品供应商着手将中国作为其
新的电子产品采购基地。
乌克兰批发零售贸易商开始积极参加广交会、华东商品交易会和义乌小商品交易
会等一批代表性展会，广开订货渠道，乌一些大型连锁超市已将参加广交会作为跨国
采购的首选，中国优质国货开辟了进入乌克兰市场的新渠道，商品形象正在得到改
变。同时厦门投资交易会、青岛中国国际家电博览会开始加强在鸟的招展宣传活动，
提出有针对性的招展措旌，收到初步成效。
(4)目前中乌贸易情况
自乌中两国建交以来，双边贸易合作不断扩大，中国己成为乌克兰最主要的贸易
伙伴国之一，而乌克兰也是中国在独联体国家中的第三大贸易伙伴，仅次于俄罗斯和
哈萨克斯坦。特别是近年来双边贸易取得了突破性的进展，进出口总额连续3年保持
40％以上的增长，三年迈出三大步，2003年双边贸易额达21．75亿美元，与2000年相
比增长268％，再创历史新高。
(92001-2003年的进出口
据中国海关统计，2003年乌中双边贸易额达21．75亿美元，其中中国对乌出口
9．289亿美元，同比增长76．1％，中国从乌克兰进口12．461亿美元，同比增长
76．4％，进出口增幅基本持平，中国对乌贸易逆差3．172亿美元。
表四
2001-2003年中乌贸易统计表(中国海关资料)
单位：亿美元
进出口同比出口进口贸易
年份出口额进口额
总额增幅增幅增幅顺差
2001芷8．5679 45．10％ 2．4725 81．20％ 6．1044 34．30％ ．3．6319
2002正12．3398 43．90％ 5．2766 113．50％ 7．0632 15．70％ ．1．7866
2003薤21．75 76％ 9．289 76．10％ 12．461 76．40％ ．3．172
据乌克兰海关统计，2003年乌中双边商品贸易总额达15．21809亿美元，同比
增长58．9％，其中乌克兰对中国出口为10．03174亿美元，同比增长43．3％，乌克兰从
中国进口为5．18635亿美元，同比增长101％，乌对中国贸易顺差4．84539亿美元，与
2002年相比略有增加。
表五
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸台作关系的发展
2002-2003年中乌贸易统计表(乌克兰海关资料)
单位：万美元
进出口同比出口进口贸易
年份出口额进口额
总额增幅增幅增幅顺差
2002年957775 699946 257829 442117
2003芷1521809 59％ 1003174 43．30％ 518635 101．00％ 484539
中乌统计数字产生差异的主要原因：
从乌中两国海关公布的双边商品贸易额的统计资料中不难看出，双方的统计数字
有较大的出入，其中最主要的原因是，乌中两国海关统计方式存在差异，中国海关将
中对乌直接和间接出口合并计算为中对乌出口，而乌海关只将中对乌直接出口计算为
中对乌出口，这样双边统计的贸易额就出现较大的差异。另外，由于乌海关监管不
严，低价报关的现象还比较严重，由此也降低中对乌出口的总值。
双方贸易产品结构分析：
通过对乌克兰海关统计资料分析，可以清楚的看到，中国对乌商品出口结构悄然
地发生着变化，机电产品在对乌出口的比重不断上升，已与服装、鞋等轻纺产品在中
商品出口中所占比重相当，以上两类商品在中商品出口中所占比重超过60％(分别在
30％左右)，更为可喜的是中国机电产品出口的增幅要远远高于整体出口的增幅，可
以说乌中之间维持多年的“中国出口轻纺产品，进口钢材制品”的整体贸易格局基本被
打破，中国商品出口的结构正处在不断完善之中。与此相反，乌克兰对中国出口结构
出现更为单一趋势，2003年黑色金属的出口占其商品出口总值的81．9％，其出口总值
中所占的比重还有所提高。其次为有机化合物(4．23％)、机电产品(2．9％)以及铜
铝等产品。
表六
2003年中国从乌克兰进口的主要商品统计表(乌克兰海关资料)单位：干美元
税2003正2002缸
商品名称同比增幅占同期进口比重
号进口顿进口颧
72 黑色金属822129 411756 99．60％ 81．90％
29 有机化合物42472 15191 179．50％ 4．23％
85 电力机械设备29134 10017 190．80％ 2．90％
84 核反应堆／ 23191 54910 ．57．70％ 2．3l％
核反应设备
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
76 铝及铝制品14582 9293 56．90％ 1．45％
74 铜及铜制品9585 25056 ．61．70％ O．95％
81 非贵重金属／ 8420 4966 69．50％ 0．49％
粉末冶金制品
表七
2003年中国对乌克兰出口主要商品统计表(乌克兰海关资料)单位：千美元
税2003年2002燕
商品名称同比增幅占同期出口比重
号出口额出口顿
84 计算机及其配件，空调， 86088 41760 106．00％ 16．60％
风扇
85 电力机械设各78845 30572 158．00％ 15．25％
64 胶鞋／皮鞋，布鞋51890 27346 89．70％ 10．00％
29 有机化合物274222 19037 44．20％ 5．30％
62 纺织品及服装23920 11620 106％ 4．61％
6l 针织品及针织服装18999 7522 153．00％ 3．66％
69 陶瓷品16337 6889 137．OO％ 3．15％
72 黑色金属13759 5251 162．OO％ 2．65％
39 塑料及塑料制品13552 6040 124％ 2．61％
12 种子，饲料12354 7178 72．10％ 2．38％
60 平纹织物10885 561 1840％ 2．09％
73 黑色金属制品9684 3217 201％ 1．87％
近年来，中对乌贸易一直存在较大的逆差，对于贸易逆差有人认为不利于两国经
贸合作的发展，但是我们应该以客观的态度分析和对待逆差，如果逆差的产生是因为
高档消费品的进El过多所致，那么我们应想尽一切办法平衡双边贸易，如果逆差的产
生是因为高新技术产品或中国需要的原材料及半成品的进口增加所致，那么就没有必
要过分渲染逆差问题，而中国对乌贸易逆差主要是后一种因素所产生的，因此一定的
贸易逆差并不妨碍鸟中经贸的发展，况且中国现拥有数额巨大的外汇储备，适当的逆
差并不会影响中国整体经济的发展。
②中乌经贸合作快速增长的原因
首先，自乌中建交以来两国一直保持着良好的政治关系，特别是近两年来，两国
首脑频繁互访，使得乌中两国全面友好的合作关系进一步得到发展，这为近年来乌中
双边贸易快速发展打下良好的基础。
28
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
其次，近几年来，乌中两国经济的快速发展，成为促进双边贸易发展的重要外在
因素，而两国政府，特别是中国驻乌使馆经商参赞处近两年来为推动和协助近千名乌
克兰企业家访华和作了大量牵线搭桥工作，对双边贸易的发展起到了重要的推动作
用。
再次，两国在经贸领域具有较强的互补性，这使得双边贸易的快速发展成为可
能。一方面在钢铁贸易领域，近年来由于中国国内实施的积极的财政政策，推动了基
础设施、房地产及汽车等各类机械工业的快速发展，激发了钢铁市场的需求，从而增
加了钢材的进口。而作为世界产钢大国之一的乌克兰，其钢产量居世界第七位，钢铁
的出口在其出口中占有较大的比重，这种客观现实，成为中国从乌克兰进口钢材增长
的主要原因。另一方面，随着中国制造业水平及产品竞争力的提高，中国商品信誉逐
步得到恢复，中国轻纺、机电产品出口连年大幅增长，而在这一领域乌克兰处于相对
落后地位，而且随着乌经济的好转，居民收入的提高，对此类产品的需求不断增长，
因此使得中国对乌轻纺、机屯产品出口出现大幅增长。
3．乌中经贸合作存在的问题和展望
中国和乌克兰建交以后，两国关系发展顺利，但也存在一些潜在的危害两国关系
的因素：①虽然中国和乌克兰高层领导人之间保持着良好的关系，但是两国人民之间
还缺少了解。乌克兰的老百姓对中国的了解主要来源于西方媒体的报道。②中国重视
乌克兰在欧洲安全中的作用，乌克兰却对与中国进行全面政治经济合作的重要性认识
不足。1996年夏由中国台湾“副总统”连战访问乌克兰引起的中国和乌克兰之间的外
交风波就是例证。⑨乌中两国间的经贸合作难以有新的突破。由于投资风险系数大，
中国的许多企业在与乌克兰的经贸合作中往往搞一次性交易，追求短期效益。乌克兰
的经济结构处于转轨阶段，生产萎缩，出口产品有限，进口能力不强，阻碍了两国经
贸活动向广度和深度发展。
在双方贸易方面，乌中贸易不平衡，中方存在巨额逆差。两国贸易中有60％是
通过中介人第三国(德国、奥地利、匈牙利、瑞士、保加利亚、波兰、俄罗斯)实现
的。中介人经常向两国要高价。乌中双方都在努力改变这一状况，促使国家和私人的
商贸集团之间建立直接互利的联系。
目前，乌中贸易中存在以下问题：
一是双边贸易过于失衡
乌中商品进出口贸易中，因多年来中方一直存在入超，贸易逆差逐年扩大。据中
国海关统计资料， 1992年至2001年，中方贸易逆差已达到33．82亿美元，相当于同
时期中国对乌贸易出口额总和的3倍。建议中国国内有实力的大、中型企业把自己的
名牌产品推进乌克兰市场，以其资金、技术和产品优势打开乌市场，树立良好信誉，
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首都经济贸易大学顾士论文简析乌克兰的经济改革与岛中经贸合作关系的发展
建立长期、稳固的贸易渠道，通过增加高科技含量和高附加值商品的出口比例，提高
中国对乌出口商品档次，优化出口商品结构，扩大对乌出口总量。
二是进出口商品结构单一
多年来，乌中之间的商品交易一直是按着”轻纺产品．钢材”这一简单、单一的产品
进出口模式维系着。这种单调的商品结构因市场供求关系变化直接导致了双边贸易的
长期不平衡，同时也会因受市场因素和两国产业政策调整的影响增加双边贸易发展的
潜在不稳定性。近几年，乌向中国出口钢材占总出口的90％以上，中国供应乌市场的
纺织品、服装、鞋约占出口总额的55％。
中国企业应充分认识和调研乌克兰市场的变化形势，、摆脱简单的商品贸易局限
性，寻找新的贸易增长点。可利用乌企业急需改造陈旧老化技术设备的机会，把中国
开拓重点从一般传统商品交易转向企业间经济技术合作上来。通过积极参与乌技改项
目合作，寻找扩大出口突破点，带动中国成熟的先进技术设备、相关产品及劳务对乌
出13，籍此改善进出口商品结构，为两国开展长期稳定的合作奠定基础。
另外，针对乌供中国商品单一的特点，注意引进乌较中国先进的科研成果，力求
双边贸易均衡增长。
三是中国大宗商品档次不高，销路不畅
轻纺等传统的低附加值民用消费品是中国对乌出口的主要商品。在乌市场上，因
土耳其及波兰等乌周边国家的同类商品拥有运输便利及其他优势条件，对中国商品销
售构成巨大挑战。中国来乌企业往往因实力不强，无法在保证商品质量和经济效益的
前提下实现规模经营。
四是乌对中国经济技术实力了解不够
近年来，由于中国在乌举办的大型专业展览会及其他形式的信息交流活动很少，
双方企业又缺少沟通渠道，乌企业对中国改革开放以来所取得的经济成就了解不深，
对其确有需求的中国技术设备、生产工艺乃至部分高科技产品缺乏认识，双方开展高
水平经济、贸易合作的机会因而大大减少。
建议中国企业和有关部门针对乌经济发展特点和中国国内产业优势，经常在乌举
办一些高档次、专业性强的博览会和展览会，为两国企业增进相互了解，开展富有成
效的合作创造机会。同时充分利用地方综合实力强的特点，发挥两国省(州)、市间
优势互补的潜力(比如乌顿涅茨克州和扎巴罗热州工业基础比较雄厚，卢干斯克州和
里沃夫州农业相对发达)，在通讯、冶金、轻工、机械制造、食品加工、农业和工程
承包等领域开展合作，扩大两国经贸交流的地域范围，提高两贸易规模。
中国在乌克兰经营企业必须研究市场变化，摆脱灰色报关(进13货物到乌克兰
时，在乌克兰海关不交税)、盲目变相竞争(商品质量低，价格也低)等做法，努力
将中国商品以合法渠道、合理价格打入乌克兰的市场。要求在乌经营和准备来乌工作
的华商必须正常办理签证、注册和在乌身份等手续，以保证企业长期发展和安全经
首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
营，同时希望中国的企业根据环境变化调整经营策略，从自身做起，推动乌中经贸关
系的不断发展。
首都经济贸易大学硕士论文衙析乌克兰的经济改革与鸟中经贸合作关系的发展
结论
本人觉得，乌克兰与中国在投资方面有一个共同存在的问题，这就是两个国家都
吸引外国投资，但是乌自己还是缺少条件对其他国家投资。乌克兰很少投到中国，而
中国在乌克兰最大企业，投资超过500万美元的运城彩印厂发展迅速，企业已开始盈
利，产品销往俄罗斯、波兰等国。中国投资在乌克兰组装电表项目经过一年的发展，
2003年共生产电表8万只，计划2004年生产30万只。所以，这种情况下，乌克兰
应该多与中国合作。、
乌克兰的各级政府及企业对与中国合作的愿望近期内十分强烈，希望通过两国合
作进口中国优质商品，学习中国发展经验，促进本国经济提高。对此，两国应保护其
合作热情，并积极响应，鼓励中国企业加强对乌合作，提高乌中经贸合作水平。
2003年乌克兰伊万．弗兰科夫州与中国湖南茶叶总公司就中国向乌克兰出口散装
茶叶和封装生产线，在乌封装生产茶叶项目达成初步合作意向。
乌克兰汽车配件总公司希望与中国公司建立汽车、摩托车或农业机械生产的合资
企业，希望由中方提供技术和生产线和零配件，在乌克兰组装生产以上产品，并愿意
提供该公司就乌克兰该领域市场情况的调研分析。目前该项目正在联系当中。
以上项目反映了乌克兰企业对加强与中国企业合作十分重视，也为中国企业在乌
克兰市场发展生产合作型企业奠定了基础。
虽然乌克兰与中国不交界，但是我国在所有东欧独联体国家之间，是一个与中国
合作最多的国家(不包括俄罗斯)。因为乌克兰与俄罗斯关系友好，我国有机会通过
俄国与中国进行贸易。对乌克兰来说，这是比较大的优势。
乌克兰是中国与独联体国家第三大贸易伙伴；据乌方统计，中国是乌克兰在亚洲
地区最大的经贸伙伴，乌克兰第五大贸易伙伴，也是乌克兰第四大出口国。目前在乌
克兰中国货占40％。
综上所述，由于两国间经贸合作潜力巨大，因此只要两国本着互惠互利的原则共
同努力，乌中贸易发展的前景是光明的。
我国走向主要发达工业国家的道路刚刚开始，但我深信，中国与乌克兰的合作前
景将无限广阔与深远，成果也会如期所望。
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首都经济贸易大学硕士论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
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首都经济贸易大学烦十论文简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
后记
本文从选题，写作道定稿，历时将近一年时间。期间，我的指导老师高福来教
授，从题目的选择、提纲的似定到内容的撰写，文字的斟酌的整个过程中给予了我全
面而又细致的指导，为帮助我顺利完成写作任务倾注了大量的心血。他治学严谨，诲
人不倦的精神深深地影响和激励我潜心研究并最终完成学位论文。此外，在过去的三
年中，除了关系我的学业之外，高老师在生活中同样给予我无微不至的关怀，在此我
向他表示由衷的感谢。同时，本文得到了经济系其他几位老师的宝贵意见，我在此一
并表示感谢。
由于作者水平有限，文中缺点和错误在所难免，恳请各位专家、作者批评指正。
简析乌克兰的经济改革与乌中经贸合作关系的发展
作者： 尤里
学位授予单位： 首都经济贸易大学
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