陕西师范大学
硕士学位论文
私营企业持续发展初探
姓名：刘昕
申请学位级别：硕士
专业：政治经济学
指导教师：张毅
2000.4.1
中文摘要
、主题词；私营企业持续发展宏观运行环境
‘／
／
(随着我国经济体制改革的不断推进，私营企业经过20年的氏足发展，
已逐渐成为国民经济中增长最快的一个领域，成为社会l!义市场经济的有
机组成部分，对支撑国民经济的正常运行和稳步增长起着举足轻重的作
¨j，扫巧妊人程度上加快了社会主义市场经济体制的建直及城市化和‘l：业化
的进程。但足随着国家宏观经济结构的调整，市场竞争的Ff益激烈，以及
米自于加入WTO，知识经济浪潮，市场经济体制规范化的挑战。火部分
私营企业显示出了各领风骚三血年、不能持续发展的特点，从而严重j；{三响
了幽民经济持续稳定的发展0)通过分机、研究，找il{私营企、lk不能持续发
展的原凶，提fi{解决问题的办法，为私营企业的持续发展提供借鉴。这就
是本文研究的目的及意义。
沦文分为三大部分：
第一部分：私营企业发展的历史、现状与持续发展。f笔者试图通过考
察、分析私营企业产生发展的历史，现状，及目前所处的宏观叫：境，寻找
私营企业不能持续发展的历史原因、自身原因及外部原冽。这一部分讨沦
了两个问题：一、私营企业不能持续发展的历l史原因。通过M顾私营仓、Ik
产-，li、发展的1iJ司的历史阶段，考察私营企业发腱的原训。说明私营企、lk
20 q-：术的快速发展主要依靠于经济体制改革所形成的臣人的体制空㈨，
而忽视了企业的自身建设。当社会3：义市场经济逐步建立，nf场体制逐步
规范，体制转型为私营企业带来的发展空间越来越4qI'I，山于私营企业缺
乏自身建没，企业内部没有形成良好的成长机制，企业1i能持续发展的状
况就越来越严峻了。二、私营企业面临的主要问题。笔者通过引入企业，l-
命周期理论，考察私营企业的现状，证明私营企业处于企业生命剧期的学
步期和哿春期。进～步从理论和现实两方面探讨学步剜及青春期私营企业
自身存在的、导致企业不能持续发展原因。经过分析，主要有产权、组织
结构及制度、管理观念及制度等方面的原因。同时，企业要持续发展，除
了搞好自身建设以外还必须有良好的宏观运行环境，它不仪意I睐着私营仑
业的合法存在，而且意味着对私营企业可能的来自于资金、财政、市场准
入等方面的鼓励和支持，从而为私营企业创造平等合理的外部发展条件。
这一部分，笔者主要分析了导致私营企业不能持续发展的宏观环境及政策
方面的问题：1．政策扶持力度不够2．社会化服务体系尚未形成3．缺乏法律
保障4．缺乏平等竞争的市场环境。5．融资难。
在文章的第二、三部分，笔者主婪足针对这些原I圈，尝试性的提⋯
解决问题的对策与方法。，。
第：二部分：创新一一企业发展的原动力。睑业婴及叫发现本身存n：
的¨题，并不断改进，以适应企业内外部环境的变化，这足个发现问题、
解决问题的过程，也是一个不断创新的过程。企业要发展，就必须4i断的
创新；只有创新，企业才能保持技术的领先和管理的优势，／j+能侄I仃场卜
保持强大的竞争力，爿‘能长久的发展下去。处于学步期fll肯春期的私营仑
业创新应从以1=．JL个方面着手：～、产权制度的创新。二：、组织结十勾及其
制度的创新。三、管理模式及管理制度的创新? ，
第三部分：建立良好的宏j|!i!运行环境。佩营企业的持续发腱，离1i
JI：政府的扶持。政府应采取各种鼓励的政策和措施为私营企业的发展营造
一个良好的宽松的外部环境。同lI、f，私营企业的良性发展也离不Jl：政府的
监督引导和管理。具体措施是：～、放宽从业限制、完善f仃场体系，为私
营企业发展创造公平的竞争川：境。二、制定执行鼓励私营企业持续发眨的
税收政策。三、完善金融服务体系，』JII强对私营企业的盒融服务。四、建
立直接i：f『『对私营企业的管理服务体系。血、：lJI|强政府对私营企业的峪管。
本文存论述过程中，不再宥于只对私营仓业表面存桕珀q问题进行分
析，|iffi史深入到企业不能持续发展的历【史原凶，提⋯企业婪持续发腱必须
要解决产权制度等深层次的问题。夕一·
Studies On Sustained Development Of Private Enterprise
(ABSTRTCT)
Key words：private enterprise sustained development
macm—economic environment
During the past 20 years，the private enterprise has make a remarkable
achievement．The private enterprises have contributed much to the progress of
the national economy and have stimulated tile domestic inal’ket．Given tile fact
that private sectors are taking an increasingly important position in the national
economy，it is reasonable to say that maintaining the current momentum of
private enterprises will determine the growth of tile Chinese economy ill lhe
next century．
Although private enterprises have progressed impressively in recent years，
they are still faced with many unfavorable factors which constitute a major
threat to their sustained growth．
In view of those problems，the papeL beginning with analysis of the
rcasons which leads the private enterprise to difficult position It seems lo Hie
that there are SowIe major reasons如r the fall of the most private enterprise：
often these companies rely too much on a single，strong leader and tile
enterprise often have clannish management with no supervisor mechanism in
place，and the private enterprise is not treated equally with the state—owned
enterprises，the private enterprise do not enjoy an equally competitive market
climate．The lack of financial support from financial institutions is another
thctor choking the progress ofprivate．enterprise，etc．
Based on above discuss，the paper puts forward following opinions：1t’
they want to achieve sustained growth，the private enterprise must innovate
constantly,from property right to management．At the sanle time，tile
government must provide service to them and guide them．
导言
在党和政府的领导支持下，70年代木80年代初，随着我闺经济体制
改革的1i断推进，在个体工商经济特别足家庭专业户大量}lIj现的丛4ilii f：，
我I到原已消失了20多年的私营经济又获得了新生。20年米，私营经济凭
借j￡产权明晰、机制灵活的优势，在社会_l三义市场经济海洋th如鱼得水，
蚝足发展。有数据表明。自改革丌放以米，私营经济始终处于高速成长状
态。自1989年以来，截止1998年底，全囤私营企业注册Jo数从9．1，J J。
增加到120．1万户，增长了132倍，平均每年增氏3327％，I司期，幽有
企业户数年均增长5．37％，集体企业户数年均增长O．27％，外商投资企qk
户数年均增长34．40％，私营企业户数年均增长速度仅次于外商投资食业，
位居第一：从业人数从164／j增长到1710万，增长了10．43倍，1I‘均每
年递增29．76％，同期，国有、集体、外商投资企业的；l二JSJ增氏速度为
一O．01％、一0．06％、22．5％：注册资本山84亿元增长到7198亿元，增长了
85 69倍，平均每年递增63 97％，同期，幽有、集体、外商投资企业的ii：
册资本年均增跃速度为】2．89％、11．56％、36．94％；总产值⋯97亿元增K
到5853亿死，扣除商品零售价格上涨因素，、卜均每年递增51．85％；实矾
的礼会消赞d^零售额由34亿元增长到3059亿元，于¨除届民消赞一1^价格I：
涨因素，平均每年递增57 24％。1997年，私营企业I：缴的l：商税收为90．49
亿元，年均增氐73．15％，同期，l訇有、集体、外商投资企业年均增长速
度分别为14．83％、11．08％、60．79％o’。从以l：数据可以看Ⅱj，私营经济
已经逐渐成为国民经济中增长最快的一个种经济成分，已经成为社会主义
r1{『场经济的有机组成部分，对支撑国民经济的IF常运行和稳步增长起着举
足轻重的作用，它在很大程度上促进了社会主义fH场经济体制的建盘：及城
市化和工业化的实现。私营经济的发展，不但增，llIJ了J目家和地方的则政收
入，增强了综合国力，而且在国有企业火部分没有解幽的情7兑F，在I列定
资产投资和扩大需求等方面，对拉动经济快速增长发挥了IJ月显的作H】。私
营经济的发展还扩大了就业渠道，解决了部分农村剩余劳动力干ll部分城市
①以I馓据均木源十《中国私f}企业发展撒告(1978一It}q8)》
《中闽私戗企业发腱撒告(1999)》
1
』i岗J|_f{。I：的就业问题，刑社会的稳定发展比发挥了重要的作，E|1I。
但是，1998年以来，随着国家宏观经济结构的凋整，r盯场竞争tt趋
激烈，私营经济进入了一个缓慢发胰的II,UIJJ，≯1：多私营企,lk／d-_t垒IJj了EINk
初期的高速发展之后。目前基本上处于缓慢发展和维持生存阶段。有数抛
表明，私营企业的亏损面从1997年的6．9％J：-fl到1998年的15．6％”’，I一
时，私营企业盈利面缩小的幅度超过了其他所有制企业。许多私营企业彳i
汁于现状，纷纷寻找新的发展契机，但其结果往往是令人痫心的。
私营企业的纷纷败落，不禁引起人们深思。综j|!I!私营企业的发展历
史，人们会发现这样一个现象：私营企业的发展1i够稳定；l二J|!l!模上档次
的企业比较少；出名快，销声匿迹也快，甚至出现一些知名私营企业各领
风骚i·“年的现象。在舆论界和企业界，关于私营企业的发展流行着这样
一种说法：“一个私营企业的鼎盛时期最多维持三年，三年后就会迅速衰
落。”也就足税，私营企业不能保持持续发展的辨头。在这啦，有必要l刿
确“企业持续发展”的概念。企业持续发展和一般意义上的町持续发展小
同，他特指企业在一个较长的时期内，通过持续学习和持续创新活动，形
成良好的成长机制，在经济效益方面稳步增长，诅i运行效率J：彳i断提高，
规模不断扩人，在同行业中的地位保持不变或有所提高。很清楚，如果没
宵健康的、持续发展的微观主体，就不可能有持续发展的宏观经济。l叫
时，随着我国市场经济体制的逐步建立，知识经济的加速到水，和对外"
放的进一步扩大，私营企业的发展面临着越水越严峻的挑·‘浅：一是米ih 1：
加入WTO的挑战。由于我国产品市场和金融市场较为封闭，长期实施市
场准入限制和贸易保护措施。我国企业的竞争与发展，牲小i：足建立：杓!
个相对封闭的环境中。随着我国加入WTO的条件f_f趋成熟，刈于尚处年
轻幼稚的私营企业来说，将面临的一个巨人挑战就足米自1二外I到企业的竞
争，米自于国际市场的竞争。二是来自f知识经济时代的挑战。站住毗纪
之交的门槛一I：，面临着世界知识经济浪潮的冲击，随着经济的知谚{化、信
息化、科学化，企业的发展对掌握知谚{，对信息化科学化管理的要求越米
越商。而我国私营企业主大多自身素质不商，企业管理缺乏J；!I!范．1+t-、科学
性。如不改变这种现状，我国的私营企业将无法持续发展。三足米自j：Ilj
场经济体制规范化的挑战。我国的私营企业是往不规范的市场经济-f，生长
”《企业绛坩苜对宏脱经济环境‘，经济体制救孳热点的判断——1998年中【目企业绛ft占lIJJ毪必踪
洲台报告》，《管删I吐群》1999年第一期．蚺146吼。
2
起来的，很火程度上利用了经济体制转轨提供的有利彩L会，所赚的钱很人
·部分米自“制度性剩余”。目前爪在发生的巨人变化足，Ii丁场I卜从4i规
范市场I t益向规范化市场转变，这足我凼私营企业发腮何l临的义挑-饯。
我幽私营企业的新生是在改革大潮·{一i【1观的，琏征公有经济转变僵化体制
的时机和空隙中，利用私营经济机制灵活的优势发展起水的。随着If，场秩
序的胤范化，随着国有企业、集体企业机制转变的完成，私营经济荆公仃
经济在机制方丽的差距趋于减弱，市场竞争史加严峻，私营企业FI身仔和!
的删点就越来越多地显露出来。
lfii刈越术越严峻的挑-钱，私营企业米如粜1i具备持续发膳的能力，
将在州r场经济的大潮中被淘汰。
那么，究竟是什么原因导敛大部分私营企业不能持续发腮I恺?这就
足本文在下而要探讨的问题。
第一部分私营企业发展的历史、
一、历史原因
现状与持续发展
我幽私营企业的萌生和发展，人体经历了UU个阶段：萌_i起步阶段
(1985年以dU)、曲折发展阶段(1985一1992)、高速增长阶段(1992一1997)
缓慢增长阶段(1997年一)。私营企业的萌生最初源于70年代未、80年代
初的经济体制改革。当时，农民Jl-女fi向非农产业转移，丌始出现小型的私
人投资，家庭经营，主要从事农副产品加工和城镇小手iE!lk的经济组织形
式。虽然这些企业规模小且分散，但是山于农村经济持续多年快速发展，
使农民有了柏列充裕的剩余资盒，同时，以经济建设为中心的各项政策陆
续i{j台，政治环境FI渐宽松，私营企业便在这些极为有利的条件F快速地
萌生并发展起来。1985～1992年，以北京四通公司的涎生,ill发展为标忠。
往这一阶段，私营企业从个体户中发展起来了，企,Jk2iW{、社会地位u三得
到了社会的承认。但是，私营企业基本处于曲折发展的时期。山于侄这个
n,j-J{fj，与私营企业相关的政策法规陆续出台，幽家对私营仓业加强整顿，
进行舰范管理。【!土山于1985年以后，宏观环境发生r很大的变化，挫个
国民经济发展过热的势头一度下降，特别足银根紧缩后，经济环境山宽松
转向偏紧，从总体看，私营企业的发展放慢了。但随着1988年全l到人人
通过的宪法修订案斗J，增加了允许私营经济“存在和发展”的规定，私营
企业取得了合法地位。各级政府中私营企业管理部fj出小脱了，这样私营
企业又高速发展起术。随着1989年全国税务大检查T=作的展丌，出现了
‘些划私营企业处罚过重的现象，私营企业的发展进入了2年徘制／1il{i『的
停滞阶段。但是，私营企业作为所有制结构的补充，伴随着幽营企业的K
足发展，与幽营企业相比，私营企业捌有延为灵活的运行机机制，更·每效
快速的决策机制，更合理的分配制度，在与国营企业和集体企业的竞争一1I，
逐渐占据优势J也位。】992午一1997年，在法Ji!i!政策上进一步ⅢJ确了私营
经济的地位和作用后，私营企业进入了高速增长阶段。这一时期，≯f：多政
府部门利国有企业的干部、职工纷纷下海经商，为私营食业带米了贷款、
技术及社会关系等诸方面的有利条件，彳i但扩人了私营企业的规模和捉商
了它的整体素质，【i三使私营经济进入了金融、房地产及高科技等新兴行!Ik。
1997年以来，随着我国买方市场的形成，以及受东南业盒融风暴的7％ti，
整个宏删经济跌入了低符，私营企业也随之火量破产：。
综脱私营企业的发展历史，可以况，私营企业的发展是多种凶索交
互作用的结果。社会主义市场经济体制改革，为私营企业的发展提供丁体
制的空I'HJ；山经济体制改革而引发的经济建设利77．业化高潮，则为私营企
业的发展提供了巨大的市场空间：隐藏在原有体制巾的潜住的经济发展空
间在摆脱了体制的限制后成为了私营经济部门的增长点。总的米看，机趟
和体制改革政策及宏观经济环境是促成我幽私营企业快速发展}要动J訇。
I因此私营企业的发展随着政策及宏观经济耶境的变化呈现曲折l：Yl的态
势，在这一jnj问，曾反复出现过“一放就活，一活就乱，⋯乱就紧， ‘紧
就死”的现象。私营企业为什么不能持续发展?其q，一个很重要的原幽足，
私营经济缺乏成熟的经济主体。私营企业的发展刁i是内力驱动的，IfI『是外
力拉动的。当在外力拉动下，私营企业呈繁荣发展的最象。企业的发展过
分依赖于个人，过分依赖于政策的变化，而忽视了企业自身的建设，忽视
了企业内部组织机制的不断完善。企业内部没有形成良好的成长机制，缺
乏持续发展的能力，这样即便企业的规模发展的很大，发展速度很快，也
会很快走向衰退。所以，当体制转型，政策变动，di场的小断规范化为私
营企业带米的政策性生存空间越米越狭小，ni场竞争越米越激烈时，他们
的生存和发展就会随之面临着越来越艰巨的挑战，而H企业自身存在的问
题和缺点也就暴露无遗了。这时，企业是否具备持续发展的能力，就成为
企业能衙迈向成功的重要因素了。
私营企业要持续发展不是一件简单的事情，总的米况，不仪企业内部
必须形成良好的成长机制，而且需要良好的外部运行叫：境。那么，我们的
私营企业发展到今天这个阶段，究竟内部机制和和外部环境仔神州‘么问
题，从而导致了企业不能持续发展I蛇
卜．面考察‘F私营企业存在的问题。
二、私营企业面临的主要问题
企业足有生命的，即企业有自己的!l!命J脚蝴。m然小J嘲企业的寿命
长短不同，但各个企业在生命周期的刁i同阶段所表现iIj米的特征上¨具囱柴
种』∈性，了解这些共性，便于企业了解61己所处的生命周期阶段，从『『II修
Jl-自己的状念，尽可能地延长自己的寿命。关】二企业的生命周期，美国伊
奁克·爱迪斯曾做过专门研究，其研究结果浓缩f《企,I比I-命周期》1{5。
在这夺书里，爱迪斯将企业生命周期分为孕{匀．煳、婴儿期、学步删、肯春
期、盛年jp】、稳定期、贵族期、官僚化早期、官僚化期和死亡等l‘个II,Ⅲ|，
并对每一个时期的特征进行了概括和总结。在每个¨寸期，企业在组纵行为，
领导、目标、形式与功能I：都有所区别，每个时期都会“j现那个¨寸则特fj’
的问题。nII果发现了问题，并及时解决，企业就“J以跨入卜+个阶段。如
果／1i及时解决，就会在这个阶段走向衰落。
jIj企业!li命周期理论米考察我国的私营企业，我们便会发现，虽然
许多私营企、旺失败，并不是因为它们都已经走到了企业!l!命周期的最后阶
段。相反，我国大多数私营企业萨处在企业生命周期的学步期，那些发展
较好的企业充其量处于学步期向青春期过度的阶段。那么lF处于成K阶段
的企业为什么会纷纷夭折昵?处于这两个阶段的企业一股存在那些问题而
不能使其持续发展呢?根据爱迪斯的企业生命周jlJj理论，企业进入学步
期，不仅意味着企业存活下来了，而且应是H见繁荣。学步期的企业主要
有以下特点：(1)机会优先。在这个阶段，企业越是成功，企业主越是感
到一已无所4；能，容易被胜利冲昏头脑。这时企业主×J自己的投资往往很
草率，=，fi愿放过任何一个机会。其结果，学步期的企业i}{1=会走入自}J扩
张和盲H多元化的误区，从而使自己陷入凼境。(2)被动的销售导向。企
业进入学步期，注重点已经|{J产品转向市场，但是在这个阶段，企业j{足
被动对市场环境作Ⅲ反应，0i足主动地适J,’2di场环境，凶而只是被动的销
售导|}IJ。企、lk通过各种渠道(如采刚提高佣金、㈦扣的方法)增火销倍量，
tit f促销费川增长过快，⋯观了价格低于成奉的脱象。结果自然足销的越
多，亏的趟多。(3)缺乏连续性和重点。|JJ于仓业内部缺乏胤章、制度，
所以企业内部的管理显示}b很大的随意性，造成权贵一i uJj的结果。山j二企
业一)!骄傲臼人，销售导向被动，权责彳i明，使JlJ处0二学步期的氽业专注J二
‘顺事业的时叫很短，总是很快从一个』砸FI跳到另一个项目，企业没有战
略H J∞i和r作重点。这利，情况持续F去，=j1三业就川‘能破产。所以，学步jnJ
的企业如果4i能形成完整的行政管理系统，1i能使领导制度化，就有叮能
陷入创业者陷I：．1b和l家族陷阱。
青春期足企业得以再生的阶段。所谓“得以再生”，足指企、lk往这个
阶段脱离创业肯的影响而再生，真正摆脱对个人和家庭的依附，从而成为
真正的企业。青春期企业最为显著的行为特征足矛盾重重与缺乏连续性，
如⋯人与新人合不米，企业的目标缺乏连续性，一f：资与激励机制缺乏连续
性等等。所有这些特征造成的后果足，富于J1：拓精神的管理人员的离去，
管理Iifjl：瘫痪状态，从而导致企业的天亡=。
青春期的企业二l要会碰到以卜几个问题：(1)管删牛义的卜放。企、Ip
向箭奋删阶段发展，需要进行授权。在青春姗，企业规模扩人，、Jk务|f订琏
已经超出了企业主个人能力所能把握的范刚，这时就需要山管理鲁家求负
责各方面的管理工作。如果还是只靠氽业j：个人来管理仓业，就会}l{现／J
不从心的局嘶。所以，这时的企业主必须放权，同H寸还要做剑不能失控。
(2)领导风格的转变。以经验为基础、被机会所驱动、决策随意的领导
风格，迟早会将企业拖垮。因此，企业进入青春期，必须转换企业的领导
风格，必须随着企业主向职业管理人员的转变，改变企业的领导风格。
新的企业领导人要减少决策的随意性，要善于驾驭机会，fn¨i是被机会所
驱使。他们要创立制度，使一系列的规章和政策制度化。(3)目枷i转换。
企业此时必须把目标山以量取胜转变为以质墩胜。
占春期企业工作的核心是创立制度，如粜管理制度化的过程状得成
6
功，领导职能也制度化了，企业便会向良性的方向发展，进入下一个发腱
阶段。
以“企业生命周期理论”为指导，实地具体考察‘Ii我幽作为私营
经济的微观主体的私营企业。便不难发现，我旧的私营企业经过一定的发
展，虽已经步入了学步JUJ年n青春期阶段，但侄，“权制度、组织结构、I～郝
管删、企业的经营策略等方面在很火程度_l：还遵循看⋯有的传统的方式，
仍采取私营企业主个人或家族进行管理，企_p行为显示⋯很人的随意性、
被动性，和缺乏预见性，因而在生产：、经营、管理等各方面缺乏连续性和
重点，从而使氽业还没有进入成熟期，就天折了。所以，私营_{l!=!Jk自身年|J
宏观经济环境-}|存在问题绝对不能忽视。
1．私营企业产权方面的问题
随着私营企业的出现，所有者归位比较彻底的企业就存找I到Ill现r。
私营企业产权主体的排他性更为明确，至少比公有制经济IlI的企业产权界
区清晰，私营企业产权本身的单纯经济性也更为明确。许多人认为，!，蚓
有制企业及集体企业相比，私营企业的产十义4i存在什么严重的问题。Iil J二
缺乏认识和重视，私营企业产：权结构、产权制度与nJ场竞争的要求川比，
存在的‘系列的问题和局限性，往往被人fI'J J77忽略。所自者的归位，部分
地解决了企业内部激励机制和监督机制的问题。似它解决的j{足企业l』!l部
高层领导的问题，对规模小、管理层级少的企业术说，丛奉f：鲐：足解决r
企_k内部的激励及监督的问题。但是，随着企业舰模的1i断扩火，管理层
级的增^ll，企业主控制每～个员一J：的行为并充分调动其积极性就越米越幽
雉了。仪有所有权归位并==1i能很好地促进私营仓业健康发腱。Ilf f，i：所自+
权的背后，深层次的产权问题、J“权结构的合理化问题||鼯暴露⋯米。
根据1997年中国私营企业研究课题组对全幽117l家私营企业抽样凋
岔，得到的私营企业的资金构成情况(见表⋯)，以及1999{IZXd私营企业
治jH!结构的渊查得到的企业股东构成情况(见表二)，我们fu‘以得Ⅱ；以卜
结论：我国的火部分私营企业主要足家族独资企业。
表一被调查私营企业资金构成情况
单位：％
投资来源开业时1996年底增减变化
业11个人69 O 82 7 +13．7
其他私人投资24．9 13．1 ．11．8
群众集资l l 0 6 —0 5
乡镇街道集体O．7 0．3 ．0．4
各级政府部f J l 0 0 3 ．0 7
镇他企!Ik 0．7 0．9 十()2
海外l 3 0 7 ．0 6
其他1．3 I．4 斗0 l
合计100．0 100．O
资{==|水源《中困私营企业发腱报告(1978．1998年l》，扎会年1学殳IIlj：⋯版利
表二被调查私营企业股东构成情况
所II J 以何{一llf占况
所l‘1 以何种情况份劫! 投资入股
服尔名称份额投资入股股尔名称％
％
私人股尔： 92 城乡集体股份2 资金或毖他
私人业土66 资金其他法人股份2 资金或蚝他
M姓见弟(2-3人) 14 资金乡村城镇政府l 其他
异姓兄弟(2-3人) 3 资金海外投资股份l j￡他
技术人员(2-3人) 3 赠送技术股其他2 儿他
管理人员(2-3人) 3 赠送管理股
其他人员(若干) 3 集资入股
资}：I米源：《中周私tf企业发J}畦报告(1999)》．利会科学殳献⋯版¨，2000年1_r】。
8
私营仓业在建立之初，【b于资金、管理等力‘面的要求，其创业主体人
多足以家族皿缘关系为基本纽带而结成的，家族成员≥∈同成为企业资奉的
所有者。这种产权制度在私营企业发展初期，足圳二常有效的。因为， ‘力
面，无论从资本筹集，管理效率上，还足从信息收集方ilii，这种以家族m
缘关系为纽带的产权关系都具有很大的优势。另‘力ifI『，ⅡI]二市场发育尚
1i完备，因而一i可能或难以为私营经济提供必要的社会化fI，场服务，私营
仓业只有借助‘j：这种家族血缘关系／j’能‘Ii存。
但是随着企业的不断发展和扩大，这种企业产‘权结构家族化、单+化
仃袖!的问题Lb越来越明显了。日Iii『，我国的人部分私营企业采取一‘兀化的
产权结构。UIj使采取多元化的产权结构，也多为家族成员j∈刖圳有所有权。
即使足些注删为有限责任公司的私营企业，股东人多足挂名的，实际产
十义依然属_j-氽、Ik主个人或家族成员jE同所有。虽然这种以家族成员为1i要
投资人的产权结构，相对来况产权界区较为清晰，但从经济资源相i世人的
社会范Il目内优化组合的角度来看这是有缺点的，必然成为企业持续发腱的
障碍。首先，l山于家族成员为主要投资人，占有关系必然足排他和封闭的，
从而火人降低了私营企业产权市场交易的社会J“泛性，使仓业的实力难以
得到长足的发胜。目f{i『，我国部分私营企业进入产权ni场交易，除受nr场
机制小完备等客jl!Il条件的制约外，企业产权主体的这Jfl|J家庭化、肇‘化倾
向在‘定程度I：增人了交易的困难程度。其次，这种家族化、币化的产‘
+义结构，使私营企业融资非常困难。相应的，企业抵御风险的能／J也较差。
企业融资幽难小仅表现在私营企业资本，以股票等{f价证券的乃‘J℃进行卣
接融资较为困难，还表现在其J、日J接融资小的借贷信誉以及相关的：}_!_!供能力
也会受到怀疑，当然，私营企业的融资幽难，更多足受外部体制性凶素的
影响，但这种以家族向缘关系为特征产权制度本身的局限性山足重要原凶
之。最后，家族化、单一化的产权结构使企业在选择管删人／j’J：存和0醍
人的局限性。那些具备经营企业素质和技能的人}=!|J现实所称的“氽业家”，
tl：l于1；是投资人，也就难以进入经营企业的行列。随着企业舰模的扩人，
原米的企业主已难以胜任更复杂的组织、指挥、协调和管理丁作，从而成
为企业持续发展的严重障碍。
人部分私营企业缺乏产权层次，所谓“产权的层次”足指n：存∞!个人
所有权的前提下，存在企业法人财产权。而人多数私营企业建立时，都是
个人投资个人经营的企业，一般来说投资规模小，经营的产品年¨服务单，
内部管理J=|WJ也卜分简单。大多数私营企业郜将个人则产：所有丰义和企业法
人!J14产权混为一谈，没有做出严格的区分，随着企业的发腱，规模的4i断
扩人，企业产权制度的更新不能迅速跟l：。仍然处j二个人划产所有权年¨企
业法人则产权相混合的状态，严重阻fI{}了私营企业建立：现代企业制度，J眵
成脱代企业的法人治理结构，建噎：科学、舭范、有效的决策和管理机制。
使他m始终小能摆脱个人和家族|『i『独立存在，一i似使企、lE在资产I：难以长
期扩张，|们№存在着不断被分割的的趋势，即J、II关人员通过“分家”的
力式米要求自身的产权，从而破坏了企业法人则产权的完楚性。企业的发
肤凶而受到个人和家庭的制约，从fOY4,能持续发展。
2．纰纵及R：N度方面的问题。
企,II<Ngl，是企业运作的基础。任何个有‘定规模的仓业，都足以
一定的组钐{形式出现的。但是组织的存在本身，，F不足组织}艾汁合理竹f组
织运作有效的当然保证。因此，一个企业组织要实现其既定目标，要使组
织有效运作，能应付纷繁复杂的环境变化，就要不断地渊整企业的组织彤
式，使企业组织结构模式随着生产力的1i断增K，ilf场竞争I I益剧烈，n J
场$J Lfli,J的发展完善，由低级向高级演变。
我幽大多数巾小私营企!峨除了企业主以外，企、lktIl织内部儿乎没
自‘结构层次，企业结构与家庭组织差不多。那些舰模较人的私营企业米说，
m然他们尝试构造一利·现代的科学的组织体系，根据调查，50％以l：的食
业设立了经琏!办公会这样的机构，设臀董事会的占30％,l,-右，ff_i足III j。
企业小身对企业主个人的过分依赖，111{便形成了这，f,l,tll纵结构，u三仆iti足
流于形式，缺乏独立性和稳定性。
从企业的人员任职情况看，绝人多数私营企、jki：既是企业的美事K，
义足企业的总经理，真正把总经理位置让给其他人的企业还足少数。。舣
米说，企业内部股东会、董事会、经理办公会，具有很火的重叠性。I司u、J，
火部分企业的董事会成员，大多为企业l』4部人员，凶此。悱常封闭，-d<能保
lⅡj企业经营管理的专业化和科学化。还需要指⋯的足，许多私营企Ⅲk，并
没有设皆舱习峰；，即便在设置监事会的企业蚺，也彳{=：往足形式，而_尢llj{枞。
从以l二的分析，我们可以看出，我幽私营仑业组织结构的特点表现为，
食业过分依赖于企业主个人。我国私营=ff三业在发展仞剃，人多数为独资仓
业。山1二企业创始人在企业创业过程中，作Jl{j至关重要，企业主往{i-扫：企
业-{，处于独一无：二：的地位。山于个人产权的排他性和资金组织形式以独资
0
为ji，n：发腱初期，业主常常把个人产权、企业科学管理视为‘川事，使
企业主小仪捌自|所有权，而且洲有经营权。企业的决策通常八LIt企业j：个
人坐i“，其他人无权也无法干预。企业内部形成I镪度集-l·的决策机制。自。
数字戎l虮1997年被凋金私营仓业·I一的重人决策，58．8％E--⋯企、Ik]：本人
或1二婴投资岩‘决定，29．7％由企业I：与主要管耻人员J}川i火定，o 3％足l||
企、Ip二l：和je他人决定，l】％山董事会决定，0 2％足⋯其他人决定。就足ff
常．向女管”l!决定，在54．7％的仓业·I，，I!土足⋯企qk 1i个人扪板决定的⋯。
随着触№舰模小断扩人，经营领域_i断打i宽、11i场竞争}I趋激烈，企qkIl9
决策会越米越复杂，要做}Jj lI!确的决策，小但要跏自。人量的信息，⋯ji斋
要更多的智慧，仪凭经营者个人的经验甚全‘孔之她，足难以做⋯Ili确决
策的。这种棚划集中的甚至独裁式的决策机制，往仆使企业处r非常危险
的境地。Ij人集团的失败就足最好的例“l：。
3．管耻及其制度方ifI{的问题。
家族成抛管理，是私营企业的普遍特点，山是它敛命的缺陷。所嘣
“家族成员管理”，就足企业内部的高层管理人员多为企业J：的亲戚、j埘
友、家人。我幽私营企!lk创立初期，多为企业1：个人投资，企、lE家族制管
删似乎人经地义。有数据表叫，已婚企业t的配偶50．5％以j 4(企业作管理
1．作，9 8％负责购销，已成年女子20．3％4i本氽业搞管础I：作，13．8％负
责9内销。住所有管理人员qi，26．7％山投资者担任，16．8％足仓业{!或1i
投资苦+的亲属，5．O％是他的邻居或同乡，祚剖：会Jjjf{聘的j川t 4-4 2％。InJ
投资肯又有12．9％足自家亲属。有37．5％的企业二11认为“企业要稳定发腱，
就必须【11我本人或我的家人来经营管理。。fu’以肯定的足，这种权利-岛度
集r{，的的家族化管理模式，a!企业的发展初期，能够有效的使川有限的资
本，调动家族成员的彤{极性，减少lJ=|i：}15摩擦，降低管理成小，加速资小原
始积累。但足随着资本的不断积累，企业的胤模==li断扩火，这tflJ|管理力‘』℃
的弊端H益凸现。在家族制管理的企业早-，管耻人多排斥外米挡’。j{要是
家族内部成员，不管其能力如何，均可委以重任。1i愿意在家族外{If{聘能
一l：的管理人员，企业管理人员“近亲繁殖”无新鲜Jf|L液注入，企业越来越
封闭，对市场信息反应迟钝。这种只相信亲人，不重用能人，使家族外的
“’资料水源：《【1】Iq私ff企业发展报告(1978．1998 J》，撕I 57贝。
㈦资}：J术源：《撩开私企的的由纱——伞罔私_Y企业抽样洲△结果描晓》，《绐济韬‘删史摘》，1999
年蚺5期第1 3贝。。
企ip员1．始终处十被排斥被轻视的境地，离心倾向人增，很难倒住人／j u
住家族成员管理的企业单，亲情人于脱章，过分依赖情感的作J}1_J从而削弱
了食业管理者的制度意iJ{，在企业内部难以形成科学、J；!I!范、’卜等的管圳
制度。这足与现代企业的人才战略、科学决策和严格管耻想人柑径庭的u
它极人地损害了企业的运转效率，捉商了企jIk的风险成本， 成为企业特
续发展的‘颗巨犬的恶瘤。
私营企业管理方面的第二个缺点足企、Jk缺乏利学的、公1严的、规范的
企qp人力资源的管理制度。
进入90年代，私营企业普遍出现了人卅危机。一足企业内部人／j+
结构1i稳定，如～些科技人员跳槽，“顺手牵．、l”带走成果：商层管理人
授外抖高薪引诱不辞而别；技术骨于被别人挖走，从ifl『影11向了企业的持续、
稳定发J隧。二足企业内部人员不进不出，员1．之川缺乏竞争，企业u土无新
鲜血液注入。私营给业吸引人／j的优势已1i复存铂：了。这-{i要足Ih于私营
企业在发展初期舰模小、缺乏规范性，企业主缺乏埘人力资源重要。陀的认
U{，加之缺乏科学的、公平的、规范的企业人力资源的管删制度。随着企
业的不断发展及规模的不断扩大，这⋯问题严重制约了私营食业的持续发
展。
人家都知道，人力资源足企业最重要最宝贵的资源。蚓为人／J资源足
企!Ik所有资源·}1I犍一具有能动性的并能够不断创新的力量。在企业的经营
活动·I·各种物质要素Ih人推动，技术lI{人掌握刷运，n，经营}_{标和J钱略llt
人规划和组织实施，新的产品、服务以及新的经营力‘J℃和手段等，鄙褂111
人发现、发明年¨创造。企业的全部经营活动郁足以人为奉的。凶此，任fII』
‘个企业特没有高效的人力资源，婴实现经营I-I标是根本／fi川能的。从食
业米“f，必须建立公平的、科学的、规范的人力资源的管删制度，爿能也
好地吸引、保持、激励、川：发和利J}】人力资源。
人力资源管理方面存在的具体问题3i要有：茸先企业1：刈人／4的认
U{。企业主的思想认识有两利一趋势： ‘部分企业土刈人／j并没有‘个清醒
的认谚{，他们并没有把人／j作为企业的⋯种可Jf：发的重要资源来看，同¨寸
也忽略了人与其他生产要素的区别，而仪仪把人／j‘作为一冲}I成本要素米看
待。那么，建立在这种思想认谚{l：的埘人／J资源的管理，就足以控制为I：，
忽略刈人力资源的丌发、合理利用和爱护。还有1部分企业主，L二经允分
认Uj到了人力资源对企业发展的作用，但企业内部』{：没有建立：起合耻的刨
住人才的机制，只是大量地使用会钱去刺激，当金钱再也起不到作用州‘，
人爿就会流失；人爿-越流失，企业越1i敢用人／d‘，不再用金钱去刺激，随
着工资待遇、：r作生活条件的恶化，更加留不住人爿。其次，薪余和福利。
这是人力资源管理中极为重要的工作。合理的报酬可以吸引和保持企业需
要的人／j，并激励员工做好工作。但是，在大部分私营企业·IJ，这项lj作
山显示⋯很人的随意性，企业职：L的薪金及福利标准fr÷．1N定，缺乏统性，
囱叫候就是山老板说了算，送红包“暗箱操作”，所以很难体现}j3公1I，的
原则。阿次，从员二l：的培训和]1发米看。企业要持续发展，离／{：川：员J：整
体素质的提高。而员工素质的提高主要取决__j二两个方面： 一足严格地挑选
商素质的员I。，二是对员]：进行持续不断的培洲。后者史为重要。目}；i『，
yI：多私营企业在员工培训和JI：发方面，采取十分功利的“拿水：t义”。垣
使川，轻培养；重眼前，轻氏远，不愿意为人／j+交学费。害怕自I==!l培养的
人爿傲别人挖走，为他人做嫁农。所以，不愿为企业长期发腱培育、准备
所需要的各级各类合格人爿‘。最后，劳资关系。劳资关系问题，在私营企
业小足一个比较尖锐的问题。一种意见认为，我国私营企业-||的“劳资矛
盾1i尖锐”，宣传“剥削的产生和出现足⋯种历I史必然性”，“在一定的历
史条件下，剥削具有推动社会进步的作用”，“随着历史的发展，剥削的文
明程度比逐步提高”，“我图现阶段的剥削现象是社会主义分配制度。IJ的‘
种辅助形式”，“而且在社会主义按劳分配的‘普照之光’下，它的特点也
变了样”。但是，从近儿年报刊杂志I：反映的实际情况米看，刁i少私营氽
、Jp(包括⋯些名为“集体”和“个体”的私营企业以及部分外资介业)1j
残酷剥削、压榨、凌辱雇工(特别足女]：和章：I：)的现象越米越多，越术
越，“重，甚至有对雇工t-．r击报复、迫害致残、致死的。由此激起1人怠l‘、
I：访、逃【二=、罢工，甚至以违法犯罪形式抢劫、杀害雇主，进行反抗和发
泄愤恨。由此，不仪造成了企业内部的混乱，而且引发了社会不稳定剧索。
制定企业发展战略，是企业管理的重中之重。它是企业为适应期：境变
化，保证自身长期稳定发展而采取的一种管理手段，对企业的经营业绩的
高低有极为重要的意义。这是因为，企业所面临的环境是一个不断变化、
竞争激烈的环境。要想企业增强在这样的环境中的应变能力，利fli败之
地，提高经济效益，求得生存发展，就必须萨确认识所处的经营环境及其
长远的发展变化趋势，并根据这种认识制订长期发展战略、计划，以指导
企业的整体经营活动。大量实践证明，企业的发展战略、计划il!确与否，
划能否实现企业的经营目标起着决定性的作Hj，是决定企业兴衰成败的关
键。
任企业发展t饯略的制订和实施L，我闰私营企、lk存神!着两力+皿洪I蔓。
·足企业内部根本没有制订发展战略。≯I：多企业的发腱战略只仃‘个战略
Lt标，如要7'j-JL年之内进入I!』=界500强等等，但足没有}¨j确的l。浅卅各舰划淡
汁。有的企业有明确的战略规划设计，但没有实施的组纵与管理措施。曲：
多企业在创建之初并没有制订发展战略，火部分原凶是山于创办企业所斋
要的资金是企业主自己积累的，并不需要外部的资金和银行的支持，所以，
他认为与其花时间来考虑企业的发展战略，还小如作一些具体的事情。山
于没有发展t钱略，企业的发展始终处于无控制状念；山0二没有事先的i．t划
和准备，企业就无法对不断变化的市场环境快速的作il{反应，米及时啕整
自己的经营方略，从而阻碍企业的发展。同时，企业在发腱过程tl，，碰到
的许多问题以及可能会犯的一些错误，在制订企业发展规划时，足很容易
发觉的。如果企业没有制订发展战略，奉来许多在贱g￡t}lig就I，J。以解决的问
题，}{有拖到实践中才可能发现，甚至)二火错铸JJ梵，给食业造成小应有的
损火。：是⋯些企业制订了不切实际的发展战略，及1i能认真执行。i,-'l·多
企业在建立之初，订立了企业发展战略，为企业的本米发展勾I豳了宏伟监
图，并能认真加以实施，企业的应变力、经济效益就会-．1-；ltJi提岛，企业就
会一i断发展壮人。如果企业订立了不全阿或彳i切史际的发腮战略，小但小
能指导企业良性发展，还会使其误入歧途。+股术说，企业发展战略酱遍
存在的问题是：对企业的本身实力估计过高，制定了冒进的仓业发腱战峪；
或片面追求发展速度；或企业真难发展起米后，，{：巧i能按_}}{{既定的-钱略发
展。或者iti0订战略时，对企业在发展过程-IJ会遇剑的洲难仙汁小足，当食
业在发展过程中遇到困难和挫折时，没有足够的心理准备，以全j二影¨向企
业战略总目标的实现，等等。
任社会主义市场经济条件下，在短临幽际竞争∥峻挑战的形辨卜，经
营观念雨J经营策略，对私营企业的持续发展米浇，足¨}重要的。然Inj，
私营企业在经营观念和经营策略方面存在的问题较多。苗‘先，没自‘树盘Ili
确的市场观念。一是许多企业虽然已经充分认谚{到在,is场经济条件卜，Ili
场剥食业发展的重要性，但是对市场导向作Jtj的理解有偏差。4'山,ffl把rl s场
导向仪仪理解为“市场需要什么我就生产什么”，私营仓业完全足被动地
对市场做出反应，而不是主动地适应市场。这样，在Ilia．fjI『利益的驱动卜，
企业就不会住一种产品或⋯个行业驻停留的时问过K。私营企业总是从．‘¨
一枪换·个地方”，频繁的_!i!换项目，生产经营活动缺乏稳定性，这样企
qk从会走向失败。=．足过分注重市场营销。把巾场经济等同于rfi场营销。
一切以I订场为。{J|心，在以f扣场营销为H标的“I“场至I：}义”观念的支配
’卜，私营企!lk主们普遍认为，与市场联系紧密的部『J足企业的重要郜fJ，
将企业简约为一个纯粹的营销机构，使整个企业结构畸形发展。这些企业
Jj重视Tlf场营销，短期内就建立了庞人的I订场营销体系，怏述推进，墩得
了令人膛日的成效。但足，一旦r}『场发生了变化，企业内部组织缺乏朗、渊
而4j能及州作出调整，成本和费片j不能得到有效控制，氽业组彭{体系就会
迅速的瘫痪卜．米，企业也就岌岌可危。其次，自}|扩火企业规模。这足有
了一定发展舰模的私营企业，易犯的‘。种通炳。。力‘面，这一洪区的形成
!j礼会对私营企业的评价目标有关。社会对私营企业的评价，人多“以规
模沦蜒脚P，认为那家纶业资产多，月I{家企业就足好企业，忽视r氽业资
产：与净资产的区别，评价企业只看资产不看负债。另一方丽，找幽的私营
食业人多规模较小，规模问题已成为私营经济第一次创业的制约幽素，川
而规模刁i断扩大很容易成为企业发展的首选剧标。在这两种凶索的』￡I刊作
川F，许多私营企业主，在企业有一定发展之后，不顾企业自身的实力，
好火喜功，盲目扩大企业舰模，≯l：多企业号称资产有多少亿，实际I：卸资
／1i抵债。其后果足，一些私营企业茸日钠摊。f、I：捌模，而忽视r实实在
在的经营管理，企业已成了“泥塑巨人”。最后，盲目进行多元化经营。
许多私营企业主凭着自己的艰苦奋斗敢于冒险的创业精神，使自己的企业
和!行业中有所发展，并占有一席之地。事业f二的成功使企业主们有意无意
ihJ形成了强烈的生长欲，无论在自己起家的行业还足其他行业，都想-}1有
一席之地，于是就八方出击。私营企业人多是高速发腱的年轻企、lk，年轻
就意味着管理经验年|I资源条件有限，意I球着发展的后劲小足，在这利·情况
卜|，企业‘卜-子进入几个彼此没自。多人联系的产：业领域，儿个主r1浅场州时
丌战．出现问题就在所难免。一旦出现问题，1i但新的经济增}乏点成为泡
影，而且过去的优势也会丧失殆尽。“巨人集刚”的失败就是很大的教训，
但是许多私营企业仍然重蹈覆辙。
除了私营企业自身存在的困难和问题影响其发展1I：火而外，良好的
宏观经济环境尚未完全形成，也是制约其发展jJj人的重要因素和条件。长
期以来，我国禁止私营企业存在。因而私营企业要发展，经济体制、宏脱
叼：境的变革卜分重要，甚至可以说，没有体制的变革，就没有私营企业的
发展。良好的体制、宏观环境不仅意味着私营企业存在的合法性，而且意
味着对私营企业的全方位的支持，例如在资金、tlJtE、准入、税收等方f酐
优惠政策支持。虽然况。当前宏观环境已有了一定的变化，已为私营企业
的发展提供了比较充足的空问，也促使私营企业有了⋯定的发展。但足从
长远来看，宏观环境还存在许多问题，严重阻碍着私营企业持续续发展。
苗‘先，政策扶持力度不够。我国的经济政策‘姐未形成系统的私营企业，
特别足私营小企业扶持政策，即使政府H 5台了‘些优惠政策，也比较零敞。
其次，社会化服务体系尚未形成。在我I到， ‘方ifIi,}l：会tll介机构发腱较晚，
还小够发达；另一方面已有的中介机构往往砹住政府部『J，Jf：且I：要足为
幽囱‘大cIJ型企业服务，私营企业很难得到中介机构的服务。⋯些新成盘的
商业性较强的巾介公司，虽然对企业)j：放，但服务收费昂贵，使私营企业
望而上¨步。冉次，缺乏有力的法律保障。目|ji『私营企业的牛义利、义务、地
位，已经有了宪法的保障。除了宪法以外，其他有关私营企业发展的法律
也逐渐制定并付诸实施，如《合伙企业法》、《个人独资企业法》等法律。
但足法律的执行还有许多问题。“有法不依”、“执法-f,i“”、“以吉_f℃法”
等情况还4i少。近年来，私营个体企业普遍受到乱收费、乱摊派、乱{H款
和乩集资等“四乩”的侵扰，苦不堪吉。复次，缺乏统‘、『，等、竞争有序
的rjj场期：境。山於多年来对私营企业的歧视，与幽有企,JkN比，私营企业
的发展受到各利·约束和限制，不能获得同公有经济公、F竞争的条件。刈私
营企业墩人的Ill4铝lJ是在市场准入方面的限制。现h‘法肌和政策』564fljlJ私营企
业进入基flltli“：、Jk和部分普通行业，其中金融、石油、汽j：等行业允许外资
进入，即／fi允≯l：私营企业进入；住进入国际IIT场方皿，私营企,Ⅲkjl4难状得
进⋯I I权，也不能在境外没立分支机构；在幽囱’企业改革I}J过程II】，刈私
营企业兼并、收购、承包、租赁囤有中小氽业存在种种限制。此外，在税
收政策和一t：．tE等生产要素的分配方面，刈私营企、毗的待遇也／fi，I‘等。另‘
方Ifli，我国目前还没有形成统一的市场体系，尤其是企业家市场按所有制
分割市场的状态比较严重，不利于私营企业通过f仃场的竞争机制米选择仑
业经营者。最后，融资难。虽然在银行和证券市场方面并没有1ill：私营企
业融资的规定，但实际L，私营企业很难从银行狭得贷款，很难从证券ni
场筹集资金。这主要有两方面的原因：一方面，因为绝大部分私营企业舰
模小，达t，ifi到iE券市场发行股票的规模要求，而且企业制度也不规范，刚
6
时有些企业缺乏良好的资信，或者很难找到担保，从而难以从锹i】：扶于}：}货
款。另一方Ⅱli银行、证券市场按所有制分割比较∥重，刈私营tI?=、Ik I：『li发
行股票稍j企业债券很少考虑，银行也出f自身的考虑咖小愿意贷款给私营
食业。
第二部分创新一企业持续发展的原动力
私营企业要持续发展，必须进行=i个方|自l的创新：，“杈制度创新、
鲋l彭j结构创静i雨I管理创新。
创新，是私营企业走出凼境的唯一Ⅱj路，足持续发腱的原动／J。这足
圳为：列私营企业持续发展来说，重要的足及时发小食业本身存祚的川题，
并不断改进，以适应企业内外部环境的变化。这足一个发现问题、解决问
题的过程，也是一个不断创新的过程。只有这样，企业爿能保持技术的领
先地位和管理的优势，／4‘能在市场l：保持姓人的竞争力，-4能长久的7E存
jf：小断发蜒j}：人。
刈私营企业持续发展来说，创新是企业持续发展的动，J，它渗透剑了
企业活动的各个领域。包括企业制度、组织结构、经营策略、技术及管理。
只有在企业的各个领域不断地创新，企业内部／j能形成健康良好的成长机
制，企业／j。能够持续发展。
创新不足模仿，不是况，一提到创新，就足要模仿甚盒照搬四方发达
l目家的企业制度、组织结构和管理方法。我们应陔在借鉴发达旧家的先进
经验的I二J时，还必须结合本幽私营企业的实际，创造⋯适合自已的企业制
度、组织结构、及管理方法。
一、产权制度的创新
食业产权制度，是现代企业制度的核心和基础。产权制度的／{iI刊，直
接导致企业制度其他方面的差异。因此私营企业要建立能够促进企业持续
发展的现代企业制度，产权创新足关键和基础。
从前面的分析我们可以看出，大多数私营企业产权结构家族化、{!I；i
化，个人财产权和企业法人财产权刁i分，企业不具有独立的qi命，向长j“J
依刚j：个人和家庭而存在。这样的产权结构，从，。权I!JJl断l：讲可以说是优
点，但是随着经济的发展，企业规模的1i断扩人，这种山个人担当唯产
权j!体的企业其持续发展受到极人的m碍。它或足J划为个人决策的火洪咖
失败，或凶个人经营不善而失败。_iji5么，对n“权结构家族化、啦．1{二fl；J
私营仓业术说，要持续发展，就必须调整优化一己的产权结构，具体术酏，
必须进行所有权的委托和权能的分解，使企业的所有权剃经营权J1f分离，
建盘一种新的产权结构和企业组钐l形式——法人产权结构。它／1i¨j：个人
产权结构，足以集体产权结构为特点的，企业的，“权小足集lI|rl：‘个人l三
。h产权结构足Jr放的。这种以法人产权为丛f『}|j的食业制度，能够迅述集
11I火量资金，并能有效地堤高社会资源的利Jfj效率。以法人产年义为丛l{il；的
企、ik，在很人程度¨肖除了企业对个人的依赖。l¨j晰清楚的产权层次，f电
企业能够科学决策和民主化管理，在很大程度J：避免丁企业的决策火洪和
经营管理的火控，降低了企业决策和经营JxL险，使企业¨j‘以不受个人管理
能／J的制约f『Ⅱ发展。作为私营企业l三’应该允分认U渤J企业产权结构的}J嗣
牲刈私营企、他持续发展的特殊作剧，不能把企业看作足自■的私有刈产：，
随着企业规模的不断扩火，果敢地及时地调烂铷Ik的产权结构刷层次。符
jtL*／§产权结构的调整，只能是多匕路‘条。
随着社会主义市场经济的建立及一；断完善，私营仓业小身的，“十义制
度改造山必须不断的深化，最终使私营企业的产权通过进入产权Ili场交
易，在承认其产权排他性的基础L，打破其以家族化、j弛‘化为特i：IE的产
权的封I=jJ性，产权通过市场交易，一i断的进行重组，j￡他经济{!体『，J以进
入私营企业，使私营企业的产权不断社会化、多，i化。从胁增强企,IH、I萼卖
发腱的能，J。
二、组织结构及其制度的创新
任何一个现代企业，都是以～定的组纵形式}}1观的，它为企业的运作
提供了一个基础保证。但组织的存在并不能说明这种组彭{足合理的，运作
足非常高效的。企业组织结构足否合理，对氽业的发J醍与生存起着至关重
要的作用。还要明确的一点是，企业的组织形式小是一成小变的。氽业要
持续发展，就必须不断的进行组织结构的创新。如果企业4i能随内部凶素
和外i；|j环境的不断变化，相应地诃整自己的组织结构，而足采删僵化的、
一成小变的组织结构．企业就会自取灭r：。
私营企业鲋【彭{结构的凋整年¨创新应从以下儿个厅lflf着f：
函‘先，进行组织结构体系的创新。缺乏完整的、系统的组钐{结构，足
Ili处r企业生命周期学步JUJ弄H青春期的仓业的j￡性，我㈦的人部分私营企
业也_i例外。在许多私营企业内部，除了企业主外，就足一般员I’儿乎
没有小I'Hj的管理人员。有些企业尝试建立：新的组织体系，但山于产权结构
的单，组纵体系形同虚设，企业依然过份依赖r企业j：个人。那么，私
营企业要顺利跨过学步期和青春期持续发展，就要根捌臼[三J行处的特定发
腱阶段及仓qk自身的特点，在产权结构刨新的丛础l：，根抛绀织结构设汁
的一问殳原则，建立自己企业的组织结构。并随氽qk内外上1：境的变化／1i断iJ封
整纠j织结构。在组织结构的调整过秸¨，，应注重强化企业管理的各利t职能，
j{：按j{{{企业管理职能的要求来设计和划分职能部川，使得各个郡『J彤}责分
叫，任务明确。
其次，决策制度的创新。与企业的组彭吲i构缺乏层次性州适应，我
J到私营企业犬鄙采墩的是集权决策制。企业的重人决策权管删牛义，商度集
·t，在仓业主手单。随着企业规模的扩大，管理层次的增加，这利一集十义制管
理的弊端越米越显露出来。企业要发展必须建立：民二卜的、科学的决策机制。
这州，企业主就必须实行授权和分权。在f!fj确这‘点的i司时，还婴认U{到，
虽然授权与分权是企业的必然选择，但是刈‘私营企业水说并不足件简单
的事情，许多目光长远的企业家，看到集权会使企业走向失败，他们想分
权也想投牛义。但是实践告诉我们，这样一术很容易使企业失控。于是，食
业主就在分与1i分的困惑中徘徊，最终还足把权收了叫米。所以，分干义授
权要体现旧苦的高效性，必须要有一套相应的控制制度与其配合，以便ll：
企业主放心女放权、分权和授权。
最后，激励和监督机制的创新。许多私营企业分权授权后，给F卜属
更多的独立自主的权利，企业主最担心的就是企业管理人员和自已的LI柏、
不一‘致，给企业造成惨重的损失。那么，要tl：企业主放心去放权，就必须
在企业内部建立与之相配套的的激励和监督机制。激励机制她称为动力机
制，它足指根据管理人员的工作绩效，对他们实行激励，从而使管理人员
与企业主的曰标及动力尽可能一致，使管理人员任追求自己利益的同时，
比!必须追求企业主的利益。激励的方式从企业内郜来看I：要是通过度量管
』q!人员的经营业绩，以其为依据，体现在管理人员的报酬。【：，具体¨J采
墩薪金、奖盒、住职消费、股票等方式。在企、Ik旷矗：激励机制¨寸，J世防IJ‘
管理人员发生短期行为，可以通过撤酬的人部分lf』长别业绩米决定的力
法，比如况，将效益奖金支付的时间延K，制定鼓励长Jnj行为的福利汁划、
退休汁划等。除此之外，还应通过精_}lII手段，荣誉激励机制术激发管理人
员的I：作积极性；通过一整套监督制衡机制，刈管理人员JJll以制约。当然，
从食业的长远发展米看，完善经营管理人员的激励约求机制，应该虹多的
依靠11r场机制，通过依靠完善的产：品nf场、资本IiJ场及充分竞争的食业家
『fJ场的信息披露机制和优胜劣汰机制，进而束激励约束企业经营者行为，
“I灶企qk刑管理人员的峪督与管理。
三、管理观念及其制度的创新
管理活动是重要的人类活动，管理刈‘象j：要足人，管理的力‘』℃方法红：
‘定社会经济条件F是相对稳定的，但管理的刈象卸足复杂多变的，这就
要求企业必须适应不断变化的情况，刈管理的模式和制度升i断创新，／4能
提商管理的效率，促进企业持续发展。
埘1二我幽的私营企业)k蜕，究竟采取什么样的管理模J℃，怎样进i_J=管
耻制度的创新，是有多项选择的。但a】‘以肯定的足，私营企业管理模式制
度改革的方向足：通过不断的创新，逐步改变以家族，℃管耻、家长号断型
随意管理为特征的管理模式和制度，代之以“以人为小”的价值导J柚，删
范合理的、有弹性：的组织机构，以系统化的管理力‘法为特征的自‘·l·拉l特色
的现代企业管理模式和制度。
私营企业能否成功地实施其战略，有效地利川外l等|i拽术，妥善地解
决管耻问题，在很大程度L取决其人／J资源状况。I目此，触№管删刨射i，
首要的足搞女r人力资源管理。
1．要保持良好的人力资源状况，企业主要从．1I!I想认谚{J：州确：(1)
企业要发展，!必须用好人。充分、认t}{剑人力资沥{刈企业发腱、扎人的妪
要作用，因为人力资源是企业内部最为重要最宝贵的资源，所以，婴建
电：以人为本的科学管理思想。(2)要认识到人力资源要素与其他牛产：嘤
索的小H特点，作为人力资源承载体的人，足活q<l-_fFJ人，完接的人，
其心理和行为何Ij身|tI!|在的规律性，那么，婴激发人的积十发·H-、1：z山·Iq-、
创造性，充分挖掘人的潜能，”发人的能力，’j￡制度、方法与手段必须
考虑和重视人本身的规律及其要求，刁i能仪从1．作．fJlfF务的角J蔓去考
虑，还要从职■b理动机和需要的角度水JJll以考虑。
2．为了加强人力资源的有效管理，企业内部必须建!j：利学、规范、
公、l·的人／J资源管理制度。
Ji足从心想L：x,J人力资源加以重视还足小够『l{J，重视人／J资源必须亿
管删I：，嘤从刈’人的传统管理，转变到现代的人力资源管耻；刘人的誊儿放
管理，转变到制度化的利学管理。
针对私营企业在人力资源管理方衙存住的问题，氽、iEI^J部葵矬、2：科
学、规范、公，I‘的人力资源管理制度，应从以l-Jl,个h‘itJi)Jtl以改进。(1)
往员，I：的求刚和选聘方Ini，应奉着仃人唯贤的蟓则，改变“打虎1i离亲
'd弟“的川人观念，拓展人／j‘米源渠道。根据氽业的JH人婴求．广泛从
市场l：招聘能人，为企业注入新鲜m液。L}叫、型私营企、Ik的发胜壮人，
尤其足向iI：舰化、组织化的有限责仟公司、股份有限公司转变，必须完
成从个人或家庭企业向公司型企业的转变，非常重蟆的+点足，能够0I
进刷利川米FJ企业外部的人／J。(2)重视刘人力资源的培洲垌l外发。氽
业婴K期发胜，就要使员j：的素质／fi断提I白，所以企业必须培育白已的
人／J。这‘{I-所讲的培育，不只足在矧U{技能方断培育，向￡1．，lj态度_=fIJ价
值脱厅嘶刈员一【：进行培育；不只是着眼1二l队I．应具有完成日阿l‘作所需
的较高技能去培训，更应着眼于职f潜能的JI：发，应具备未来发展需要
的新知U{、新技能和新观念去培育。只有通过不断培训水提高员J：的综
合素质，挖圳员工的的潜在能力，发挥他们的最火作川t，企业／j会_：断
发展壮大。(3)建立人／4发挥作用的内部机制年¨叫：境。J{重视刈人／j的
引进和培养，足远远不够的，还必须建立企业内部的激励机制，／J能宦f
住人／j。为了能够很好地激励员工做好自己的i：作，企、Ik内部必须小着
公，1￡的原则建立合理的薪金、福利、人事的考核p12价奖惩制度。使自{l：
为企!lk所做的努力，能够得到客观公订i的评价。为此，企业应贸彻人JS
j￡爿，／j尽其用的原则，形成舰范化的管理制。(4)克服以往处理9}资
关系的简单化倾向。重视劳资关系的m调。主动捉商提I的福利待遇，
创造和谐的企业气氛，重视企业精神、企业文化的构建。住激烈的Ii】场
环境-|1， ‘个企业如果没有一种激励全体、凝聚人心的企、Jk理念，企、Ip
就没有长期发展的动力。私营企业在初创【|寸期，往往‘咪追求利润的最
人化，忽视对=ii}=业理念的培养与塑造，从而严重制约了仓业进‘步发J陡
¨人。所以，必须注重企业精神、企业文化的构建，私营介业／j uJ+能状
,7ttl{i：盛持久的发腱动力。
企业管础创新，其一|J-·个很重要的力+i{【『就足企业发J艇·钱峪创新。I叫
为，战略其．--A‘氏期性、整体·pl-a‘ll根本性，所以，这创新，x,J私营企、Ik
米【兑，山具有氏期性、整体性利根本他的作刖和影响／J。
现代企业竞争优势的源泉KA-'I-；仪是{)Ij有-A‘低成奉的特色产品，ilfi¨
需鉴企业刈各方面的应变能力。企!Ik管理也从一般的传统管理进入r·1戊
略管理阶段。私营企业安持续发展，首先企业ji必须转变舭念，进形
从心想一I：重视食业发展战略，将企业管理的重点山、lk务管耻转为战略管
』‘卫。
为实脱企业的市场目标，企业需要制订发J挺战略，必须在认真分1=Ji_
宏舭环境=fIl企、Ik自身优势的基础I：，J。泛收集、了解,fllgi-{Ji自接竞争者、
供』、I』}；i、购买者、协作者和潜在进入者与奉企业之川的rIJ场比较优势，
将l||【{Iji『利益干¨I毛远利益柏结合，就经营Ij标、内部资源以及Ir"l sd,境的杉{
饭适应等问题，进行整体谋划和决策，制订企业发展的方针、}_I标，产
。{始☆构’周楚方向等，以实现企业环境、企业能力和企业经营目标的动态
、F钠和统一，从而谋取良好的经济效益。
私营企业发展战略制订出以后，企jJk必须利fit各种经营手段、精，}I|J
和物质等激励手段，组织动员企业J听有人员，发挥他们的创造性41i{,N,极
性，增强凝聚力，努力实现企业的战略目标。
企_p管理创新，还包括经营观念、策略的创新。这也魁卅常重婴的。
干f、营企业ifIi对变化多端的Ri场秆I激烈的竞争，婴持续发J埏，没有小断创
新的经营观念足不行的。对于私营企业米晚，苗’先要树立：起r盯场舭念，
I{J场观念足企业经营观念的核心。许多私营企业j：已经充分崽U{剑仓业
必须以f}J场为导向，以顾客的要求为IhiS,水甜i纵企业的‘叫活动。仪仪
意U{到这一点还4i能说充分理解了市场这个概念。J屹从全办位去删解，
企业经营j{：硝i足简单地，消极被动地满足市场所显，蠢{lI水的需嘤，蜓重
婴的足积极Ii动地研究、发现顾客的潜在需要，通过各种f“场营销活z山
激发4iiOIl造⋯人们的新需要，去创造市场，J1：拓dfJD，“创造顾客“。II J
场足动态的，会随着社会经济、文化、消赞者的发展变化In¨；断发展，叟
化，小仪会何新的市场产生，『『『_『￡|．原有的m场也会⋯现新的机会，企业
}I台小断地发现创造新市场，l与领新市场，氽业，4能4i断fi3发腱牝人。
其次，企业要持续发展，不能只强调企业的市场营销能力。『l丁场营销㈦
然)(、J企业占领市场，推销自己的产品有很大的作用。但不能把营销作为
食业关注的唯活动、市场竞争的唯一的方法，lfIi忽视了其他一些蜓照
婴的活动雨l方法。对于企业来说更重要的是，“品，Jl囱．为消费者提供』，
价格合理、质量过硬的产品，企业／j能长久地{){j有市场，拥有消费暂。
而把经营重点只放在市场营销_J：，忽略产品的企业，足／fi町能持续发腱
的。再次，走{lj盲目扩大企业舰模的误区。私营企业主茸先要明确，氽
、fk的人小并小特别重要，重要的硭资本运营效率和资今赢利的能力，足
你的企业fI J其他企业相比的竞争优辨或特色。企业!I-存和发展，靠的足
其优势和特色，这爿是根本，规模性足建丑在优势和特色丛础之{：的。
女lf果企业在现有舰模上经营管理J一作还未做女r，企业发腱还，fi稳定，还
处J二成长的卒JJ级阶段，还不具备火规模收购兼爿：别的仓、JkffJ实／J，就急
于扩火企业规模，会使企业“消化不良”，步腹维艰。
所以，目f}i『私营企业的的发展应山自目看重数量、规模，测整剑照
视发展质量，苦练内功，提高自己的优势和特色J：米。
当日“，私营企业币处于学步期和青春期，企业的j：营产-％还没自‘成熟，
就企图通过多元化来谋求更快的发展，这是非常刁i明智的。凶为介业住还
没仃达到有效经济规模以前，企业过早地实施多兀化经营策略，使企业资
源分散，市场灵敏度降低，管理难度增tl『『|，技术剃营销跨度增人，极小利
J二经营。当前，私营企业大多属于规模较小的企业，本身就存住资盒紧张，
管理技术跟刁i上的问题。这时急于采取多元化经营，无异0i雪k)JII柏。小
但企业住新进入的行业没有发展，而ll会把麒有的主营产mI I拉垮。还仃
些企业在自己发展的高峰阶段，为了川避产业单一的J_)(1lI佥，追求巫女r的发
展机会，同时由于企业前期发展的成功，使企业主们洪以为自己厄所小能，
什么赚钱，就搞仆么，乱铺摊子上I贞目，推行互不相关的多J二化发腱·‘浅略，
企业内部产t铺之I、HJ关联度降低，如巨人集团，他们涉及的行业，从}U脑软
件到生物保健-拈，再到房地产，儿乎无所不包，最终当然陷入绝境。教训
足很深刻的。
对于私营企业来说，为了达到分散企业风险，扩人企业规模，nT场
内郑化，降低交易成本等目的，可以随着企业的不断发展适度地实施多／÷
化经营战略。但足，首先要以巩固企业的主营业务为lj{『题，以多7j化经营
fl‘J"l靠性为保障，这样企业爿‘能持续发展。所以企业!必须先姬过提高j!营
产品的质量，_lJ|l强市场营销，搞好售后服务，提商产·{^的综合竞争力，F、l
吲和提高^营产品的市场占有率，为仓,lkfl4；多儿化发燧奠定丛础。然后I埠
选择多元化经营战略，所要新进入的行业。必须足企、lk EI身的优辨所在，
衙不能采取什么赚钱就搞什么，盲目心风。例iJ,J，私营企qk扫!这个阶段，
礼i选择多元化经营策略时，要考虑到，这种多冗化经营模』℃，,／E||1支术、I¨
场、管圳等方嘶都应具有J}j似性、州荚一rl<，十¨比之li，经营难』耍要小川I：
相关性多元化模J℃，经营风险小，比较适合私营食业。
第三部分建立良好的宏观运行环境
私营企业的持续发展，离一j Jl：政腑的扶持，政府应通过备利，鼓励的政
策利措施，为私营企业的发展营造一个良好的宽松的外；!}|i川：境。当然，私
营企业的良性发展，也离不7I：政府的引导jl{【督和管删。
政府在进行宏观管理和调控时，应从r}了场需求平II产：业发胜力+向等方
向，将私营经济发展纳入凼家整体肌划硐I产：业政策指导范峙，在制定J“
qk政策、投资政策、金融信贷政策、财政税收政策等办|A1，4i能幽为私
营经济的所有制形式和企业规模的大小，而对其产qi歧视。刈符合幽家
产业政策和产业组织化原则的企!世，刁i管是何种所有制形式，应’典施川
样的政策，爿。能减少其发展的盲目性，促使产业结构、行业结构趋向优
化，促使私营经济与其他所有制经济在，乎等的条件卜竞争利发展。
、放宽从业限制、完善市场体系，为私营企业发展创造
公平的竞争环境
刈，二一些需要发展而政府和国有企业凶则力／1i足时难以增加投入的
，“业郜『J，在政府有效的监督下，允许实力雄厚的、经营刎范的，素质良
好的私营企业进入。这样做不仪Ⅵ以提高这些，。业的供给能力，促进其发
腱，I⋯1．在这些产业-”注入竞争凶素以后，山柯利J-．．tUII(；．务质量的改活刷
提高。
同11'J'圳仃仓业的改革和发腱，【i土尚婴外外／J娃的戈持，包括资小f1：
入、技术转汁、经营方式转变、,tjj6 JMI等等。鼓励私锗经济参‘引鲥和·I一
小氽qk的产：权流动、资产重组硐l结构iJ爿整，『JJ以删动备外的影{极性，JⅦd
推动幽有企业的改革和发J建。为此，j#．6q撇推动私营企、Ik b㈦有食、lp的联
合1I合作；刈r私营企业兼，j{=、参股、收购㈦仃II一小企业，要住I}Ⅲt于续、
资产：评估、债务处理、权责规定、l趴J。安铛：、离退休职1．待遄等力㈣，创
造‘视同f：、，F等竞争的flj场环境。
逐步形成j琶善统一的,li场体系，¨破按所有制分割Ij J场的现状，提I岛
l}J场机制刘企、Ik的激励平¨监督的职能。要彤成完善统的』fi场体系，除建
立完善侄皇康、竞争有序的产晶『j，场外，还应积十及培fr企业家Ilj场，DII快氽
、lp冻J|j{、Ik化_；f|】『1 J场化进程，同时还应当)l：放资小I{i场，允分发挥锹仃及Iff{
券I}r场的激励i“1督职能。
此外，还葵加强法律保障，最重要的足建、’：健全的法f牡体系，n：L⋯
台法律的挂础J：， ‘方面要解决私有则产关系的法伴保护问题，保障j0合
“i权a&。l—J时还婴通过立法米规范私营企业的行为，fh．ill!．fl：会的公IIi秩序。
这‘法律保障主要集中j：两人领域： ‘足员J：分享经济利益权利的法律。
通过!l‘法建矗：起企业主和员]：之川的合作关系，也对⋯现的劳资矛J,g】；以
解决。：足建盘社会保障方面的法律，通过白．法帮助员J．刈付痰病、知忆
退休等风险，解决私营企业员I．的后顺之忧，保障了礼会的公Ili平失序。刈
_J二已经颁斫J Ji：实施的法律，应该切实执行，作到执法必严。
二、制定执行鼓励私营企业持续发展的税收政策
通过降低税率和税收的优惠政策，刺激私营企业发腱。通过认茈税免税
等优惠政策为私营企业资本积累和}Jl’人投资创造有利条件。
1．提供优惠的税收政策，从宏观。J二为私营经济创造较为宽松的环境。
对符合幽家产业政策原有的私营企业及新丌办的私营企业，4i能凶其所订
制j髟式m区}；IJ刈待，应与其他矧{削k企、他舀!流转税、所{{}}税及地力各税力‘
㈨事有』日|州的优惠政策。
2．制定有利1：促进技术进步的税收政策。通过刈科技投入、利技)I：发、
利投成果转化等明：节，实施税额减免或税丛自出免的符制·税收优惠政策，从
而促进私营经济提高科技含量，阳现代食业发腱。
3．消费立税，将具有税收性质的收敛改为收税。Ipj确纳税人的权利刷
义务。通过m税除费措施，为私营经济的健康发展提供J|!ll范有序的觉争J：=『：
境。
4，n：提供各干l|l税收优惠政策，促进私营经济健康发展的刖it,l，还嘤把
握好税收舱管这～卅：节。必须建立科学岛效严密的税收稽含iJ{i拧体系。加
人埘私营企业的税收ilic控，J度，严历打。I训：划二经营，严格依法治税，减少
漏征i5{；管JlJ，做剑应收尽收，有效防范私营经济的税收流失。
三、完善金融服务体系，加强对私营企业的金融服务
1．建立咖|}l】私营企业的金融服务机构。现有的金融服务机构主要足为
人IlI型企业服务的，他们的贷款审批程序、信息渠道都1i适Hj于属1-{·小
型规模的私营企业融资。所以，必须建立面向一}J／J、型私营企业的的金融机
构。这种金融机构的设立，在形式L可以足lnj向私营食业}|忮务的政策怵锨
行，n：资金米源L，可以山-1j央则政拨款，也nr与地力‘删政J￡川⋯资；I』土
l，J’以委托脱有的商业银行Jl：设此类业务，但定要保证号款号用。山¨J以
允yI：建t．一螳：悱幽有性质的银行，嘶刈私营企业为其服务。侄融资山』℃I：，
婴以长则的信贷资盒融通为主。
2．建●：柏J世的私营企!lk融资担保制度。要使私营企业融资系统能够健
康的发J幽世米，为私营企业贷款提供担保和保险，足：心苦照婴的。这种信
刚孔!保系统，川1二仂、助具有发展潜力但抵州Ⅲ保0i足的私营企业扶搿银行
贷款。私营食业融资璇j难在很大程度上足III j：川硷较人，镦彳r小愿刈他们
提供贷款，如果能够建立这种担保或保险制度，对缺乏信川和担保能／J的
私营企业向金融机构贷款时：】；以担保，那种山r信Jlj风险人J^J造成盒融机
构的忧虑，就会在一定程度上得到缓解。县体水说，政府应建丑+个私营
食qk的风险j!!保基会体系。政府通过建直担保丛盒的办江：，与银行签定合
作mc义，譬fj川于对抵押担保一i足的企业贷款提供{!!保。政府通过这种，J
}：』i分散了为私营企业进行贷款的融资机构的风险，使得融资体系比较窬易
建赢利发腱。
3．托宽苜接融资渠道。企业在融资方式【：应i袭钉多制·选择，除J’传统
的问接融资方式外，还应咳能够直接融资。卣接融资圳为H有改善食业资
产负债结构、自‘效配臀社会资源等优势，往我l蚓现阶段允疑足解决私营仓
业融资刚难、融资渠道单一这·问题的重要途径。卣+先II=经营好、J。-；I!J1；急
定、仃I仆J确扩火经营肌模汁划的私营企业的股票l：．1i。jC次，没、l：私营食
业投资丛金，刈尚刁；具备L11i条件的食业进行股4v投资。蛙金【lj_Il{政H、J_；f|l
【屯l'uJJ∈H投资，以民划投资为二I-_。
四、建立直接面对私营企业的管理服务体系
技术落后，信息不灵，是私营企业特别是小小私营企业普遍存矗i的问
题，儿叟府通过建泣多层次多方位的管理咨询服务体系，发挥政腑的信息优
辨剃眺渊作川，为私营企业提供科技，r}J场、经营管耻及则务力IⅢ|，J信息
及㈨I!{咨询。具体来况：
1．政府为了使私营企业及时准确地了解ni场等符力‘i自『的信息，r·J以采
川建立信息咨咖小-11,或利J【1=『互连刚，』I：通私营企业信息网的厅式，为广人
的私营企jIk提供最快捷、最方便的的信息服务，使私营企业了解_}f场，了
解llI=界。
2．制¨fIJ启动多层次的发展和培训汁划。If兀向私营企!Ik管耻人员进行
培i)J『，培i)iI的内容应涉及商贸、削k、技术发展、企业管理、行、Ik合{1‘、
科研创新等方面。政府为了增强私营企业的技术丌发能力，除了给予税收、
贷款等政策优惠外，还应积极促进企业与政绗系统硼l：究机构及各火学等彬f
究单位，J￡IhBi)F究和技术交流，研究成果山企业干J J陶家J￡享。
五、加强政府对私营企业的监管
私营企业要持续发展，不仅需要政府的鼓励和支持，针对私营食业诅：
管理方式和决策机制上的缺陷，在经营策略利经营手段上的短期行为，政
府还需刈’其加强监管，使其行为合法化和规范化。政府对私营企业的iIff管
行为n』’以从以下阿个方面加以实施。
1．政府通过保护消赞者的利益，对企业进仃监督嗣J规范。政』f、J：保护消
贽者的措施·股Jq‘以分为以1"-)6类(】)产。锗安全标抛。Jhl二消费，茸测良，扎
交通Ij具等产。I^的消费安全程艘很难凭常I；堋l经验加以鉴定，幽j1．L，政腑必
须通,i,』fli0定产品安全标准，，}{：实施对食品、交通]。具等产d^的安全检验，
米保护消赞，苦的利益，这样做同州也就制ll：食业小良行为的发q-。(2)经
营范雎；f。政腑通过颁布法令米明令禁If：某些进反道德和法律的f]二业经营。
(3)经营行为。政府出面惩罚或限制具自+负|fI『外?；|j经济效』世的经营行为，
如毒-铺、期、境污染品的生产。
2．加l强资源保障。政府对资源的保障：L要包括曲人方l(If； 。是刈人／J
资源的保障，政府通过制订职J：劳动安全标准，最低劳动报酬，限定最商
j}动媸，楚，小得庭侧奄‘L以及保障妇女权益等法脱米规范食、fk的行为；
．足划n然资源的保障，即政府越过禁J J：19{i意占川彝J滥刖耕地，豢j J．乩砍
乩伐．j5i林资源，禁Jj．随意采掘矿产资源，防II-Hi境污染等保护fJ然资源的
方法，对企、Ik的行为进行限制和脏督。
致谢
‘I：多米，通过艰难的选题，收集接_l!材制，访问学爿，圳头tj作，
儿经修改，我的硕l：毕业论文，终1二裟¨成肌了。
夺论文足订：我的导师张毅教授的精心指导之卜完成的。从选题判定
稿，他都给了我丝刁i葡的指导。{年水，张老I)llJj"⋯I蜒的治!学念f墅时刎数
辨我俞发f：进，I刊时也使我学到了≯}：多宝贵的知U渖俐研经验。fI：生活一}t，
!JIjj母给F我悉心照顾与关怀。借此机会，找向老|JI|j干¨州j J冲表示深深的鲥崽!
宋文』占j教授、常云昆教授、李子猷教授、朱解放教授、艾民教授，
刈我的培养嗣J指导，我会永远铭l￡!l在，c、。仡此，我向各位者州j表卅÷诚挚的
感谢!
j JJ j二本人，4‘疏学浅，论文ql难免有疏漏fI J4i当之处。敬清各位导jJIIj、
学长小爵赐教。
刘昕
2000年4月于西安
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