安徽大学
硕士学位论文
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
姓名：魏洁
申请学位级别：硕士
专业：政治经济学
指导教师：夏英祝
20040512
中文摘要
纺织服装业一直被视为经济发展中的“起飞”行业。工业革命
就是发生在十八世纪英国的毛纺和棉纺工业。战后日本经济的现代
化也是始于纺织服装业的迅猛发展。我国改革开放后，纺织品服装
出口快速增长，到1994年，已成为世界上最大的纺织品服装山口
国。但长期以来，作为发达国家的主要防范对象之一，我国纺织品
服装出口受到最严厉的配额数量限制。随着我国入世，纺织品服装
贸易纳入世贸组织一体化框架之下，我国纺织品服装山l=l面临前所
未有的机遇和挑战。
本文通过对中国纺织品服装{U口比较优势的探讨，研究分析了
中国纺织品服装出口的优势及主要特点。并针对2005年配额取消
后，欧美等发达国家可能采取的一系列诸如特别保障措施、反倾销、
区域集团化、绿色壁垒的限制，提出r卜国纺织品服装出口发展战略。
即通过建立能够发挥纺织品服装山口比较优势的政策环境，建立有
利于平等竞争的企业经营环境，积极争取好的外部环境，进一步发
挥我国纺织品服装的比较优势；通过纺织产业的结构调整，建立出
口扶持体系，保持和改善我国纺织品服装的比较优势。
关键词：纺织品服装贸易比较优势发展战略
ABSTRACT
1'extne industry is always regardcd as“nying—ofr’industry during
econonlic developnlent．IndustI了Rev．JIution jn 18HI centuI了is just on thjs jn
B“tain． Aner World War II，Japanese economic modernizatioIl began w“h
nIe f8irly rapid developme眦of tcxme illdus“》T％lile’s export inc他矗s髓
rapidIy after CIIina’s reform and oI)eI-iI●g—up．Sj儿ce 1994，Clljlla has been the
biggest exporter of lextile in the world．While for a long tinIe，as o儿e of the
nlain advcrsaries to¨Ie deveIoped countl_ies，is suffering stcrn textile expol-t
quota amount linIitatiolIs．Colning aIoug wiIh ClIinese accession to the W‘110
and under integrated framework of W1’o Chinn’s textjle costunle export is
confroI-ted with unpaI’aUeIed unpI_ecedentcd cha¨enge and opl'ortunity．
Ijeginning wi“I the con-l，aI．iIlg cdge，this paper aIlaIyses the atlValltage
and Inain clInracter of CIIinese textiIe industry．T0 countcr¨le Ilossible
linlitaIlons， such as Spec；aI GualIn¨tce^1casure， Antidul¨I’jng， Region
CoIlective，Green Bulwark deveIoped cou儿tI‘ies in Europc and U．S win deVise
after quota canceIIation in 2005，souIc deveIopment strategy of Chinese tex‘ile
export is suggested．1t j3 suggeste‘I to establisll poIicy el-VironIl●ent which
caⅡ IeveImge textde costume export’s compariug edge aud“'c_．eate a good
business environ●nenI encouraging equaI conlpet．tion，whne actiVely str主Ve for
be“er exterjor eIlvironInent to fhrther Ieve_．吐ge our textile costulIle export’s
eolnpa-Ting edge； to nlajntain and inlproVe Chinese lextiJe costunIe’s
comparing edge¨IrougII structure adj¨st儿leIIt and expor‘supp01．t systenI．
Key woI。ds：textiIe＆costume trade coI儿I●aring edge deVeIopnlent strategy
2
引言
中国是世界上最大的纺织品服装出口国。作为发达国家主要
防范对象之一，中国纺织品服装出口一直受到发达国家最严厉的
配额数量限制。中国入世后，纺织品服装出口适用于世贸框架下
的《纺织品与服装协议》(《ATc》)，根据《ATc》，2005年后中
国纺织品服装出口将全部取消配额限制，中国纺织品服装出口将
面临前所未有的机遇和挑战。因此，如何在新形势下继续发挥我
国纺织品服装出口的比较优势，保持纺织品服装出口的稳定增长，
成为不可回避的问题。本文就是在这方面的一个努力。
本文第一部分通过我国纺织品服装出口的实际考察，对我国
纺织业的比较优势进行实证分析。第二部分介绍贸易自由化对我
国纺织品服装出口带来的机遇与挑战。第三部分围绕进一步利用
比较优势，特别是改善和提高我国纺织品服装的出口优势提出一
些战略措施。
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
一、中国纺织服装业的比较优势
(一)中国纺织品服装出口的发展
中国出口纺织品有悠久的历史。中国的丝绸出口可追溯到一千多年前的
丝绸之路。但有关的统计资料只能上溯到1734年。据记载，该年东印度公司
从中国购买了～百疋手工织的土布。当时，中国的土布每疋重3．7磅，质量
比英国的新式工厂的布要好。但后来。由于英国工业革命的迅猛发展，英国
布很快占领了中国市场。此后，除了第一次世界大战期间，由于美欧国家陷
入战争，中国民族棉业的生产和出口有了一时的喘息机会外，其它时问中国
市场均被“洋布”所主宰。
新中国成立后，随着纺织品服装产业的发展，纺织品和服装出口也不断
增长，改革开放以后，纺织品和服装的出口增长速度进一步加快。从表卜l
中可以看出，1960年到1978年中国纺织品和服装的出口年均增长速度为
7．2％，其中，纺织品为9．3％，服装为4．3％。面改革开放后，从1979年到2000
年，其增长速度分别为13．9％，8．3％和19．O％。纺织品服装总出口增长速度提
高近一倍，虽然纺织品出口增长速度有所下降，但服装出口的增长速度明显
如快。
表卜1 我国纺织品服装出口增长速度
资料来源：《中国纺织年鉴》200l
纺织品和服装一直是我国的重要出口商品。从表1-z可以看出，纺织品
巾I耳纺织帐靶业舳比较院势
服装出口占总出口的比重长期在20一25％。1992年达到最高峰，为29．8％·
表l一2全国进出口商品总值及纺织品进出口统计
单位t亿美元
全国商品扎一h纺织品
年／月
累计比上年
进Hl 占全占全
进出口同期±％
1]总山口部山进U 部进
累计比上年网
期±％
总值
山口进口值口％ 口％
出口进口出口进口
92年1655．3 B49．6 B05．9 18．2 26．3 347．3 246．2 2B．9 101．1 12．5 37．8 69．8
93年1957．1 917．6 1039．5 8．O 28．9 357．4 260．7 28．4 96．7 9．3 5．8 —4．3
94年2367．3 12lO．4 1156．9 31．9 11．2 470．8 342．2 28．3 128．6 11．1 3l-Z 32．9
95年2808．5 1487．7 132 o．8 22．9 l哇．2 517．0 358．8 24．1 158．2 12．0 4．8 23．O
96年2899．04 1510．7 1388．4 l‘5 5．1 516．5 349．7 23．1 166．8 12．O 一2．5 5．4
97年3250．6 1826．9 1423．6 20．9 2．5 604 432．1 23．7 171．9 12．1 23+5 3．01
98年3239．2 1837．6 1401．7 0．5 一1．5 548．7 404．8 22 143．9 lO．3 —6．3 一16．3
99年3606．5 1949．3 1657．2 6．1 18．Z 552 413 21．2 139．3 8．4 2．0 —3．2
2000年4743．1 Z492．1 225l 27．8 35．8 700．9 532．4 21．4 168．1 7．5 20．7 19．3
2001年5097．7 2661．6 2436．1 6．8 8．2 706．9 541．8 20．4 165．1 6．8 1．7 一1．8
2002年6207．9 3255．7 2952．2 22．3 Z1．2 799．3 626．8 19．3 172．6 5．8 15．7 4．5
资料来源：‘纺织品贸易快讯》2003第卜2期
中国纺织品服装出口在世界的比重也呈上升趋势(见表卜3和表卜4)。
1978年，中国的比重只有3．5％。改革，f：放后．这一比重不断上升，下面以2002
年纺织品服装出口说明。
2002年全球纺织品出口1520亿美元，比上年增长4％。出口主要集中在亚
洲、欧洲以及北美地区。
欧盟山口520．5亿美元，比上年增K 1％。占全球份额的34．2％，位居全球
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
纺织品出口第一位。其中55．6％为欧盟成员国之间的出口，出口额289．3亿美
元，同比增长1．3％，欧盟对外出口231．2亿美元，同比增长4％。
中国位居第二，出口205．6亿美元，增长22．％，占全球份额的13．5％，在
纺织品出口排名前15位的国家和地区中增幅最大。
第三位是中国香港，出口123．7亿美元，增长1％，其中转口114亿美元，
增长2％。
表1—3
资料来源：《纺织品贸易快讯》2003第卜2期
2002年全球服装出口20lO亿美元，比上年增长4％。
欧盟位居出口第一位，出口504．5亿美元，增长4％，占全球份额的25．1％，
其中欧盟内部出口338．6亿美元，增长8％，欧盟对盟外出口165．9亿美元，
增长5．3％。
第二位是中国，出口413亿美元，增长13％，占全球份额的20．5％。
第三位是中国香港，出口223．4亿美元，下降5％，占全球份额的11．1％，
其中转口140．4亿美元，下降1％。
中国纺织服装业的比较优势
表卜4
资料来源：《纺织品贸易快讯》2003第卜2期
(二)中国纺织品服装出口的主要特点
1、出口市场逐步实现多元化。1992年，对香港、日本、欧盟和美国四个
市场出口纺织品和服装占当年纺织品服装总出口的82％。到2002年对这四个
市场的出口份额下降到63．7％。日本是第一大市场，2002年占总出口的21．1％，
香港第二，占20．6％，美国和欧盟分列三、四位，各占11，3％和10．7％。(见表
l一5)
表卜5纺织品服装出口主要市场份额2002年(单位：亿美元)
资料来源：《纺织品贸易快讯》2003第卜2期
2、出口产品结构有所优化，但仍不尽合理。从表卜6可见，纺织品和服
装出口中，初级加工产品如纱布的比重逐步下降，深加工产品如制成品和服装
的比重逐步上升。但成品大多属中低档，缺乏名牌，价格低廉，效益不高。正
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
所谓“中档质量，低档价格、无名氏品牌、低效益增长”。就纺织业大类结构
丽言，世界上一些经济发达的国家衣着用、装饰用和产业用纺织品三大领域的
比例约各占三分之一，而我国的比例为70：20：10左右。我国服装出口比例
较高，正反映了我国劳动力丰富的比较优势特点。但整个出口商品的吨纤维量
价水平为1．3万美元，意大利、德国高达2．1—2．2万美元。
表卜6纺织品服装出口构成(％)
资料来源《中国纺织年鉴》1995，《海关统计年鉴》1999，《纺织品贸易快讯》
2003第卜2期
3、纺织品服装出口的企业结构目前仍以国有企业为主，而贸易方式结构
的特点是加工贸易比重较大(卜8)。表卜7显示，在纺织品服装出口方面，国
有企业仍是主力军。外资企业出口增长迅速，“三分天下有其一”。集体企业和
私人企业目前比重还较小，分别占9．7％和6．1％。由于纺织行业是竞争性很强
的产业，资本进入和退出都很容易(easy entry，easy exit．)。随着我国市
场经济的逐渐成熟和国有企业改革的深化，非国有企业如外资企业和私人企业
在纺织品和服装的生产中将起到越来越重要的作用，它们在出口中的比重也将
逐步加大。
表卜7 2002年纺织品服装出口企业构成
资料来源：《纺织品贸易快讯》2003第卜2期
表卜8 2002年纺织品服装出口贸易方式构成
贸易方式所占比重(％)
一般贸易
进料加工
来料加工
其它
62．9
19．8
15．5
1．8
资料来源：《纺织品贸易快讯》2003第l一2期
4、出口仍集中在沿海地区，西部地区增幅较大。2002年广东、浙江、江
苏、上海和山东继续分列纺织品服装出口前五位，合计占总出口的77．6％。广
东与浙江成为出口超百亿美元的两大省份。西部地区在全国出口所占比重不
大，但新疆、青海、甘肃、广西、四川、贵州、西藏出口增幅均超过如％以上，
其中新疆出口增长4倍。
5、纺织品和服装出口与整个外贸出口呈现较强的同步关系。从图卜9中
可以发现，在改革开放后的二十年里，纺织品和服装出口与总出口呈现很强的
相关性，并反映出同步的周期关系。1982年是纺织品服装出口低谷，总出口
增长速度于次年进入低谷。在1984年经过较快增长后，三者又于1985年出现
了负增长或增长速度明显下降。1994年三者都比1993年有较大增长。1995
年三者的增长速度又下降，1996年达到低谷，1997年又同时恢复较高的增长
速度，到1998年又同时出现停滞或负增长。2002年三者恢复两位数增长。这
表明对我国总出口发生影响的因素同样影响着纺织品和服装的出口。
探讨中围纺织品服装贸易的比较优势及发艘战略
表卜9纺织品服装出口与整个外贸出口相关性
∞．舶
5m∞l
X帕．∞。
‘3仉∞‘
善20．∞
兽l㈣
铂O．oo
．10．耐’ r。啪t’晶警一-m一、／‰-mVt∞t’
一20．∞
(三)中国纺织品服装业的比较优势
1、比较优势
中国纺织品服装出口的快速发展，是与纺织品服装业在国际贸易中的比较
优势相联系的，可以适用相关数据指标进行比较。
(1)显示优势指数比较
显示优势指数是指，一国某行业产品出口占全球该行业产品出口的比例，
除以一国总出口占全球总出口的比例所得的数值，它反映了一国某行业出口竞
争力的高低。其经济含义是：当一国某产品出口在全世界该类产品出口所占比
重大于该国商品总出口在全世界商品总出口的比重时，则该国在这一商品出口
上有显示比较优势否则就缺乏优势。从1986年到2000年的指数，基本上能反
映我国纺织品和服装出口竞争力的中长期变动情况。
我国纺织品的出口显示优势指数为1986年5．54，名列全球第二，2000
年下降到2．44．列全球第五，低于韩国、台湾省、巴基斯坦和土耳其(见表
卜10)·我国纺织品显示优势指数下降较快，其指数本身也不高，主要原因是
我国棉纺业自80年代后期以来，受国内棉花价格上涨等因素的影响，经营困
难，出口后劲不足。
我国服装的显示优势由1986年的4．33上升到2000年的5．8，位次由第
生里堕塑坐茎些塑些墼垡篓
六位上升到第3位，仅次于香港地区和土耳其(见表卜11)。服装的出口显示
优势指数除1997年下半年以来受东南亚金融危机的影响而导致1998年有所下
降外，其余年份均里增长趋势。
表卜10纺织品显示指数比较
＼年劳出朱1986 1990 1994 1995 1996 1997 2000
＼
德国1．06 1．08 0．94 O．90 0．90 0．87 O．86
意大利1．94 1．8l 1．80 1．79 1．79 1．81 1．88
中国5．54 3．77 3．09 3．07 2．74 2。55 2．44
韩国2．93 2．92 3．52 3．23 3．35 3．31 2．98
台湾省2．43 2．96 3．49 3．49 3．56 3．54 3．50
美国0．39 0．41 0．41 O．4l 0．44 ．45 0．47
法国0．92 O．91 0．84 0．85 O。86 O．84 O．87
比一卢1．77 1．75 1．54 1．51 1．49 1．48 1．46
日本0．82 O．66 O．54 0．53 0．58 O．54 0．54
印度3．72 3．93 4．83 4．64 5．11 5．17
英国0．72 0．77 0．69 O．70 0．70 0．67 0．69
巴基斯坦11．81 15．43 17．1l 17．46 18．03 17．83 17．69
荷兰O．98 0．72 0．54 0．59 O．55 0．53 0．72
土耳其3．96 3．60 3．83 3．83 4．01 4．31 4．78
西班牙0．94 O．87 O．84 O．93 O．97 O．98 1．02
印度尼西亚O．60 1．57 1_97 1．96 1．95 1．43 1．69
墨西哥O．00 O．56 0．49 O．53 O．55 O．58 O．60
澳大利亚1．72 1．64 1．30 1．13 1．19 1．12 1．02
瑞士1．60 1．30 O．95 O．91 O．85 O．80 O．80
泰国1．84 1．30 1．15 1．12 1．16 1．19 1．18
资料来源：根据wT0 annual report 200l及相关资料编制。
表卜ll服装出口显示优势指数比较
＼年份
j＼ 1986 1990 1994 1995 1996 1997 2000
出口方＼＼
＼
中国4．33 4．88 5．75 5．06 5．20 5．15 5．80
意大利2．57 2．18 1．92 1．90 2．0l 1．83 1．79
香港地区11．26 lO．01 9．65 9．97 10．27 10．12 11．54
美国0．14 0．20 O．32 0．36 0．38 0．37 O．38
德国0．57 O．59 0．46 0．45 O．45 O．43 0．42
土耳其5．55 8．05 7．42 8．85 8．20 7．56 7．99
墨西哥O．00 0．45 0．82 1．07 1．23 1051 1．65
法国O．67 O．68 O．6Z O．6l 0．60 O．55 O．55
英国O．56 O．5l 0．59 0．60 O．62 O．56 O．53
韩国5．25 3．80 1．73 1．24 1．02 O．91 1．03
印度尼西亚3．90 4．4l 4．33 4．18 4．00 3．76 3．88
比本卢0．52 0．53 0．45 O．50 0．56 O．62 O．66
泰国3．09 3．83 2．93 2．78 2。lO l。90 1．95
葡萄牙6．74 6．66 5．38 5．27 4．58 4．42 4．36
台湾省3．55 1．86 1．09 0．91 O．87 O．83 O．85
资料来源：根据wT0 annual report 200l及相关资料编制。
(2)劳动工资成本比较
就当前而言，我国同世界纺织品、服装出口大国或地区相比，在劳动工资
成本方面享有较大的竞争力。在前lo名纺织品出口供应方中，我国的劳动工
资成本最低(见表卜12)。在纺织品出口金额仅次于我国纺织品出口额的韩国，
其劳动工资成本也是我国的5．85倍，台湾地区是大陆的9．44倍，德国为我国
的34．65倍。
!望堑竺!坐鏊些塑些墼垡塑
表卜12全球十大纺织品出口方劳动工资成本比较(2000年)
国家每小时劳动工资成本(美元) 为中国的倍数
中国O．62 1
韩国3。63 5。85
德国21．48 34．64
意大利15．8l 25．5
台湾省5．85 9．44
美国12．97 20．92
法国14．16 22．84
比利时21．17 35
日本20．7 33．39
英国13．85 21．9
资料来源：OETH The Eu textile and clothing sector，Brussels，April 2001
在前10名服装出口供应方中。除印度的劳动工资成本比我国的低外，其
他均高于我国的水平(见表卜13)。土耳其是欧盟纺织品服装的最大出口方，
其劳动工资成本是我国的4．28倍。虽然印度服装业的劳动工资成本是我国的
91％，但是目前服装的出口额和我国相比还有相当距离。因此，我国在服装出
口方面的领先地位在相当长的时期里将是稳固的。
表卜13全球十大服装出口方劳动工资成本比较(2000年)
国家每小时劳动工资成本(美元) 为中国的倍数
中国O．43 1
意大利13。6 31．3
香港地区5．2 12．093
美国10．12 23。53
德国18 41．86
土耳其1．84 4．28
法国13．03 30．3
英国10．86 25．26
印度O．39 O．91
韩国2．69 6．26
叠￡料来源：0ETH The Eu textile 8nd clothing sector，Brussels，April 2001．
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
(3)劳动生产率比较
根据国际劳联组织、联合国工发组织和欧洲统计局的材料，在纺织行业，
我国的劳动生产率指数只有德国的1／20，略高于印度，低于巴基斯坦，相当
于泰国的一半。
棉纺行业： 、
我国1万锭规模用900人，而国际先进水平用lOO人。仅为我国的11％a
印染行业：
我印花产品交样20天一30天，生产交货3个月，而国外交样5天一7天，
交货30天以内。
化纤行业：
涤纶抽丝我国一条生产线为1．5万吨／年，而国际先进水平为6万吨／年，
用人比我们少3／4．能源耗用量少l／3。
服装行业：
我国的劳动生产率是德国的l／10，是意大利的1／7，是泰国的l／3，略低
于印度尼西亚，和巴基斯坦及印度处于相似水平。
尽管落后的劳动生产率大大削弱了我劳动工资成本方面所具有的优势，但
就劳动生产率和成本总体考虑而言，我国纺织品服装业的比较优势仍较为明
显，服装行业尤为突出。这是因为服装行业的劳动密集度较高。
(4)在有关市场上的占有率和价格比较
2000年我纺织品服装出口在美国、欧盟、日本及澳大利巫进口市场份额
是：美国市场为15．2％、欧盟市场为9％、日本市场为72．5％、澳大利亚市场为
33％。在美国市场，从出口金额上，我国是第一大纺织品服装供应国，就数量
而言，名列第三，位居墨西哥和加拿大之后。在欧盟市场，就金额而言，位于
欧盟内部之后，名列第二，但就数量而言，名列土耳其、美国之后。在澳大利
2
中国纺织服装业的比较优势
亚市场，我国纺织品在其进口市场的占有率为12％，名列第一，服装占有率为
56．2％，同样位于首位，大大高于第二名的斐济(8．2％)。在日本市场上，服装
占有率为78．1％，纺织品为47．5％，均为第一，大大高于第二名欧盟的水平。
在纺织品服装出口单价方面，我输美国和欧盟纺织品配额出口平均价格呈
上升趋势，并远高于美国和欧盟纺织品平均进口价格。2000年我输美纺织出
口平均价格每平米3．42美元，仅次于香港地区的每平米4．55美元，比美国进
口平均价格每平米2．37美元高44％。我2000年出口价格和1990年相比增长
63．6％，比1997年增长4．9％，而美国平均进口价格和1990年相比只增长6．8％。
2000年我对欧盟出口单价为每公斤14．54欧洲货币单位，低于香港地区
的20．05，和韩国持平，高于台湾省(13．05)和印度(7．72)，是欧盟平均价
的2倍。2000年我出口单价和1990年相比增长89．8％。而欧盟平均进口价格
2000年为7．59欧洲货币单位，和1991年相比只增长11．6％。
需要说明的是，我对美国和欧盟出口纺织品和服装的平均价格要高于它们
的平均进口单价，这一方面表明我国产品附加值提高了，即我国整体纺织品或
服装的档次提高了，同时也反映了近年来我国服装的出口数量的比重要大于纺
织品出口数量的比重。同时单位售价的提高，也表明我国纺织品和服装出口受
限的程度要高于其他国家。因为在配额量很小、限制很严的情况下，出口国的
出口商必然想方设法用好有限的配额，尽量多出口高档次高附加值的商品。而
对于设限不严的国家或根本没有受限的国家，出口商品根据市场需求，既可以
出口高附加值商品，也可出口低附加值商品。
总的来说，我国纺织品服装出口有较强的竞争力，特别是劳动密集型的服
装出口竞争力比较高。但由于在美欧等主要市场受配额限制，我国纺织品服装
出口潜力发挥受到了约束，在美欧市场上占有率受到影响。
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
(5)贸易差额比较
从各主要纺织品和服装贸易方在纺织品和服装的贸易差额比较上，也可部
分看出我国纺织服装业的比较优势。发达国家德国、意大利、比利时、卢森堡、
日本、荷兰、瑞士、奥地利等均有纺织品的贸易顺差，意大利的纺织品贸易顺
差还在大幅增加，2000年和1990年相比，顺差额由3．3亿美元增长到6．4亿
美元，增幅近l倍。只有英国和美国纺织品贸易处于逆差。韩国的纺织品贸易
顺差增长迅速，2000年和1990年相比，增长132％。发展中国家中，我国进入
90年代以来，每年基本维持在20亿美元左右的顺差。其他主要纺织品出口的
发展中国家顺差金额也不大．说明在纺织业方面，发达国家仍有较大的比较优
势。但是不能忘记的是，发达国家出口纺织品时是没有配额限制的，而我国纺
织品出口在世界主要市场即欧美市场是受到限制的，考虑到这一点十分重要。
就服装贸易差额而言，发达国家中除意大利外，基本上处于逆差，且逆差
的绝对金额呈不断增长的趋势。意大利虽在2000年有88亿美元的服装贸易顺
差，但已显示下降的趋势。相反，大多数发展中国家在服装贸易方面保持顺差，
且顺差在增长，其中以我国最为明显。服装贸易顺差由1990年的96亿美元，
增长到2000年的300亿美元。同期，香港地区服装贸易由23．5亿美元的顺差
转为46亿美元的逆差，韩国贸易顺差由77个美元下降到41亿美元。由此可
见，我国在服装贸易上的竞争地位是相当强的。
(6)纺织品服装出口位次的变化
表卜14反映了进入90年代以来世界主要纺织品服装出口方在全球纺织品
服装贸易中的地位变化情况。我国的比重由1990年的7．9％上升到2000年的
13．8％，从第三位提升到第一位。1995年和1996年我国的出口比重下降主要
原因是1995年7月1日至1996年7月1日，一年内国内纺织品服装出口退税
率三次下调，上1孺下调到9％，对出口影响较大。德国、意大利、法国和英国
中周纺织服装业的比较优势
的比重均呈下降趋势，而作为最发达国家的美国，其出口比重由3．6％上升到
5．4％，位居第四。台湾省的出口比重基本保持不变，香港地区和韩国的比重亦
呈下降趋势。
表卜14世界主要纺织品服装出口方出口比重
＼年劈出口入2000 1996 1995 1994 1990
＼
全球lOO．O％ 100．0％ 100．o％ 100．0％ 100．0％
中国13．8％ 11．7％ 12．3％ 13．1％ 7．9％
意大利8．4％ 9．3％ 8．8％ 8．6％ lO．0％
德国6．1％ 6。8％ 7．1％ 7。1％ lq，溉
美国5．4％ 4．9％ 4．6％ 4．5％ 3．6％
韩国5．3％ 5．4％ 5．6％ 6．o％ 6．6％
台湾省4。9％ 4。8％ 4．9％ 5．1％ 4．8％
法国3．8％ 4．1％ 4．3％ 4．1％ 5．0％
香港地区3．3％ 3．4％ 3．7％ 4．2％ 5．4％
英国3．3％ 3．3％ 3．2％ 3．2％ 3．5％
土耳其3．0％ 2．8％ 2．8％ 2．5％ Z。2％
资料来源：wTO Report 2001．
就纺织品出口而言，我国出口占全球贸易的比重由1990年的6．9％上升到
2000年的8．9％，增长2个百分点。韩国和台湾省的出口比重从1990年到2000
年分另n上升了z．8和2．3个百分点，其比重分别占8．6％和8．2％。发达国家中
除美国有所上升外(占5．9％)，其他主要出口国的纺织品出口占全球的比重都
趋于下降。其中，德国下降幅度最大，为5个百分点，其比重为8．4％。
表卜15世界主要纺织品出口方出口比重
中国6．9％ 9．1％ 9．3％ 8。0％ 8．9％
韩国5．8％ 8．2％ 8．2％ 8．4％ 8．6％
德国13．4％ 9．7％ 9．6％ 9．2％ 8．4％
意大利9．1％ 8．3％ 8．5％ 8。8％ 8．3％
台湾省5．9％ 7．9％ 7．9％ 8．O％ 8．2％
美国4．8％ 5．1％ 4．9％ 5．3％ 5．9％
法国5．8％ 4．8％ 5．o％ 4．8％ 4．6％
比一卢6．1％ 5．z％ 5．2％ 4．9％ 4．5％
日本5．6％ 5．2％ 4．8％ 4．6％ 4．3％
英国4．2％ 3．4％ 3．4％ 3．6％ 3．6％
资料来源：wTO Report 2001．
从服装出口看，我国的比重上升幅度最大，从1990年到2000年上升了
9．1个百分点(占18％)，2000年的出口比重超过第二名意大利(占8．4％)一
倍以上。发达国家中除美国外(占4．9％)，比重都有所下降。香港地区作为传
统的服装出口方，比重下降较大，由8，6％下降到6．3％。印度的比重基本没有
变化(占2．3％)。受北美自由贸易协定的影响，墨西哥的服装出口比重上升幅
度较大。由0．5％提高到2．5％。中国在服装方面的出口地位从90年代的情况看
是相当突出的。
表卜16世界主要服装出口方出口比重
＼＼年份1990 1994 1995 1996 2000 国家＼＼＼
全球100．0％ 100．O％ 100．0％ 100．o％ 100．0％
中国8．9％ 16．9％ 15。3％ ％15。l 18．麟
意大利11．o％ 8．9％ 9．O％ 9．7％ 8．4％
香港地区8．8％ 6．7％ 6．1％ 5．4％ 5．3％
美国2．4％ 4．O％ 4．2％ 4．5％ 4．9％
中国纺织服装业的比较优势
德国7．3％ 4．7％ 4．8％ 4．6％ 4．1％
土耳其3．1％ 3．3％ 3．9％ 3．7％ 3．8％
法国4。3％ 3．5％ ％3．6 3．3％ 3．o％
英国2．8％ 2．9％ 3．0％ 3．1％ 3。0％
墨西哥O．5％ 1．2％ 1．7％ 2．3％ 2．5％
印度2．3％ 2．6％ 2．6％ 2．5％ 2．3％
资料来源：WTO Report 2001
2、比较优势的原因
(1)资源优势
原料资源的充足与否是一个行业重要的约束条件。作为纺织业的主要原
料，中国具有世界上独一无二的天然纤维资源和正在迅速发展中的化学纤维资
源优势。棉花产量一直位届世界首位，占世界棉花产量的1／4左右：苎麻纤维
占世界99％；蚕茧和蚕丝产量要占到世界的70％以上。另外，中国还有兔毛、
大麻等天然纤维资源。由此可知，中国具有较充足的纺织原料资源，为纺织业
的发展提供了前提条件。
(2)劳动力价格优势
在劳动密集型产业的国际竞争中，竞争力很大程度上取决于劳动力的工资
成本和劳动力的素质。我国是一个发展中国家，具有丰富的劳动力资源，劳动
力成本较低。我国制造业工资成本仍处于较低水平，这将在相当长一个时期内
维系我国纺织品和服装在价格上的竞争优势。我国重视基础教育和思想教育的
国策使劳动成本建立在素质较高的基础上，更反映出中国劳动力在素质价格比
方面的优势。同时。中国纺织服装业的完整工业体系，庞大的加工能力，不断
进步的产业技术和企业机制良好的外部配套能力和基础设施，充足的原材料和
能源供应等为发挥我国劳动力成本优势提供了有利条件。
尽管近几年我国劳动力的工资水平在迅速上涨，东部沿海地区的工资水平
堡塑主里堑坚曼壁茎型墨塑!!塑垡丝丝垄堡些堕
与周边国家相比优势并不明显，但由于该地区的劳动力普遍接受过较高的文化
教育和专业技能培湖，加上该地区是我国较早对外开放的地区，劳动力的工作
方式和理念已基本适应国际化现代工业的要求，技术素质具有较强的竞争力。
同时。由于我国经济发展不平衡，在中西部，不发达地区的剩余劳动力还大量
存在，该地区的劳动力的成本仍外于较低水平。因此，就当前而言，我国同世
界纺织品出口大国或地区相比，劳动力平均成本仍具有较大的竞争力。从表
卜12和表卜13可以看出，在世界前10名纺织品服装供应方中，除印度服装
成本略低于我国外。其他国家的劳动力成本均高于我国。
(3)发达国家经济结构调整
发达国家工业进入一个向资本、技术密集型转化的新时期，由于发达国家
在资本、技术方面的比较优势，使得劳动、资源密集型的制造业正向发展中国
家转移，世界纺织工业发展的重心已逐渐东移到驱溯。以澳大利亚为侧，澳政
府通过降低纺织品关税鼓励从中国、印尼、斐济进口中低档纺织品服装，只保
留很少的本地企业生产高附加值、高技术含量和适应特殊气候的特种服装，而
澳每年纺织品服装消费量超过50亿美元。这为我厘纺织品服装出口提供了契
机，显示了我国的比较优势。
从上述分析可以提出的结论是：①我国纺织品、服装业在国际上的竞争力
还很强，尤其是劳动密集型的服装业：②尽管在纺织业上的优势依然存在，但
优势在下降。因此，如何争取一个好的国际贸易环境，充分发挥我国纺织品、
服装业的比较优势是一个亟待研究的重大课题。
贸易自由化对我困纺织品服驶Ⅲ口的影响
二、贸易自由化对我国纺织品服装
出口的影响
(一)世贸组织《纺织品与服装协议》
l、纺织品被动配额的产生和国际纺织品贸易体制变迁的过程。
20世纪50年代后期，纺织品服装贸易在国际贸易中的地位日益增强，
贸易额不断增长，对美国市场产生冲击，于是尽管48年签定的关贸总协定(以
下简称GATT)禁止数量限制，但主要纺织品进口国纷纷对纺织品贸易广泛使
用进口数量限制，由此产生了纺织品被动配额。61年，在美国倡议下，GATT
缔约国以“市场扰乱”为由，提出对那些在进口国市场上的销售价格比同类
质量产品的现行价格低、对进口国生产者产生严重损害或威胁的他国制造的
纺织品进行进口数量的限制。在美国政府的压力下，61年达成了《国际棉纺
织品贸易协定》即短期纤维协定，62年形成了棉纺织品国际贸易的长期协定。
60年代末70年代初国际纺织品贸易由棉纺产品转向人造纤维，由此产生了
73年的《国际纺织品贸易协定》多种纤维协定，即MFA。我国于1984年加入
MFA，2001年未加入世界贸易组织时，纺织品服装出口以MFA为基础。这个
协定的要点是：第一，其宗旨是在进出口国的利益冲突之间寻找平衡点，并
确定了“市场扰乱”的概念。凭此概念，进口国可以偏离GATT的规则，而对
纺织品进口采取岐视性的数量限制；市场扰乱原则是对GAlur的重大背离，对
GATT保障框架有重大区别：因为所谓“市场扰乱”的确定1、不需要有损害
性进口的实际增长，只要有潜在的增长就可以设限；2、来自某一具体成员的
进口产品可以被单列出来，而不必是来自所有成员的进口产品；这意味着可
以对某一国家实行岐视性待遇，而无需适用最惠国待遇；3、只要进口产品和
国内市场销售的同比质量的产品价格存在差异，即可决定实行额外限制。丽
堡兰=!宝璺垫塑些竖鉴墼墨堕竖墼垡塑丝丝壁些堕
根本不考虑各国产品的成本差异4、MFA取消了出口国依据GATT获得适当补
偿的权利。第二，它涵盖的范围由棉纺织品扩大到合成纤维、羊毛产品及其
混纺产品。第三，建立了常设监督机构一纺织品监督局，以解决争端，监督
协定的执行。第四，在配额水平方面，有更高的增长率。第五，虽然进口国
可以采取进口保障措施，但也有义务对其纺织业进行结构调接。虽然表面上
看，MFA大增加了受限产品范围，但实际上在GATT之外，进口国对羊毛和人
造纤维的限制已有很长历史了。所以在第一个雠FA时期，纺织品和服装贸易
实现了一定程度的自由化，表现在进口国在限制进口方面受到一定约束，而
不能象以前那样，可以自主、随意地进行限制，并取消了对若干产品的限制。
设限配额及年增率大大增加，大多数成员国遵守了有关配额基础水平、年增
率和灵活条款方面的义务。纺织品和服装贸易限制的透明度大幅提高，随意
性减少。在第一个MFA结束时，发达国家中只有日本的纺织品出口仍受到限
制。总的来说，多种纤维协定既增加了新的限制，也对限制作了统一的规定，
因而既有自由化的一面，又有限制贸易的一面。此后，大多数进口国的限制
都得到加强和增加。限制的重点由纺织品逐渐转向服装，因为在70年代。正
是在服装业，发达国家面临发展中国家的竞争压力最大。虽然多种纤维协定
的最初宗旨是发达国家产业结构调整的临时措施，但直到1994年才被替代，
而且在1977年后，其限制水平一直在增加；到八十年代早期，全球范围内，
MFA占纺织品贸易的14％。服装贸易的40％。它对世界纺织品和服装贸易的
影响是很显著的。1963年到1973年，纺织品和服装贸易每年实际增长约为
11．5％，而1973年到1982年，在MFA出现后，贸易每年增长约为4．8％。
如上所述，国际纺织品服装贸易一直受1974年生效的《多种纤维协定》
(MFA)的配额限制，纺织品和服装贸易长期游离于关贸总协定的体制之外，
其关税水平高于整个工业品水平的2—3倍，严重阻碍了纺织品服装国际贸易，
堡墨鱼虫些型垡璺竺塑曼堂薹坐坚坚墅堕
使发展中成员经济蒙受重大损失。随着发展中国家在国际政治经济舞台上的
地位日显重要，纺织品服装出口国对发达国家的歧视性纺织品进口体制表示
了强烈的不满，进一步敦促发达国家开放纺织品服装贸易市场。最后，谈判
双方最终于1993年12月达成了《纺织品与服装协议》，即ATc，并于1995
年正式实施。
2、《纺织品与服装协议》的主要内容
ATc作为乌拉圭回合一揽子协议的重要组成部分，于1994年正式签署，
并由1995年1月1日起执行，到2004年12月31日止，共十年期限，不能
延长。ATc是世贸成员用以取代MFA并为最终取消该协定项下配额限制而制
定的一项过渡性质的安排，ATc含有9个条款，主要内容包括以下几方面：
(1)产品范围。ATc附件所列的产品范围主要包括毛条和纱、机织物、
纺织制品和服装四个组，涉及协调商品名称及编码制度(HS)第50至63章的
全部产品和30至49章、64至96章的部分产品，共约800个税号。它囊括
了世贸组织成员国在纺织品服装领域根据MFA已实行进口数量限制的全部产
品以及与MFA类似的非MFA数量限制产品。
(2)规定了受限产品纳入1994年关贸规则的具体步骤。根据ATc第二
条规定，该协议项下的产品逐步纳入1994年关贸规则的具体步骤分为以下几
点：
A、产品的一体化安排：ATc第2条规定，附件中所列产品应在十年时间
内逐步纳入1994年的关贸规则内，这也就是产品一体化的过程。整个一体化
进程分四个阶段逐步进行，到十年过渡期结束时，所有协议附件所列产品将
一体化完毕。一体化第一阶段从1995年1月1日开始，一体化的产品比例应
不低于成员国1990年在附件所列产品范围内进口产品总量的16％。第二阶段
从1998年1月1日开始，一体化产品的比例为17％。第三阶段从2002年l
堡堕!里堑璺曼壁鉴墨墨塑些墼垡塑墨垄垦些堕
月1日开始，比例为18％。最后到2005年1月1日，所有剩余产品(占1990
年成员进口产品总量的49％)将一体化，届时协议将终止。在符合上述规定
的条件下，每个进口国可自行决定各阶段一体化的具体产品，但一体化产品
目录必须包括以下四组产品：毛条及纱、机织物、纺织制品及服装。
B、现行配额的自由化安排：这是与产品一体化进程并行的、逐步放开现
行配额限制的计划。其具体做法是以1995年1月1日为起点，通过提高配额
年增长率的方式，逐步增加从原MFA延续下来的现行双边配额数量，直至这
些产品一体化，即配额取消为止。原MFA项下的配额，自1995年1月1日转
至^TC后，即标志着协议规定的自动的自由化进程的开始。提高年增率的具
体步骤是：从1995年1月1日起，将现行配额所适用的原MFA的增长率增加
16％，作为协议第一阶段的年增长率。第一阶段的年增长率自1998年1月1
日第二阶段开始时再增加25％；到2002年1月1日起再增加27％。通过提高
年增率的方式，配额数量可逐年增加，达到放宽限制的目的。此外，协议规
定结转、类转和预借等灵活条款的混合使用不再实行最高比例的限制。
c、非llFA数量限制的取消。非MFA的数量限制(或有同等作用的措施)，
如果成员中存在这类限制，且不符合关贸总协定的规定，应将其与关贸规则
统一起来或在十年过渡期内将其逐步取消。关贸规则允许的限制可以继续保
留。
(3)过渡期特殊保障机制。ATc的一个重要部分是第六条的过渡期特殊
保障机制，这一机制的目的是保护成员国避免在过渡期受到未一体化产品且
无配额限制产品进口激增的损害。这个条款的执行必须具备以下两个前提：
第一，进口国成员必须确定某一特定产品的总进口对其国内工业正在造成严
重损害，或存在造成严重损害的威胁，第二，它必须确定这一损害是由那一
个成员造成的。进口成员国必须与有关山口成员国进行磋商。这些保障措旌
墼墨鱼虫些型垫璺塑塑墨竖篁堂型竺壁!!!
可以通过双边协议的形式选择性地在国与国之间实行，或者如果通过磋商未
达成协议，可以单方面设限。配额水平应不低于从该出口国最近12个月的实
际进口数量，限制最长期限为三年。如果限制期超过一年，除非向纺织品监
督局提供了正当理由，否则年增长率应不低于6％。
任何引用特殊保障机制条款的成员国，必须已在规定饷时间内，通知根
据协议第8条设立的幼织品监督机构其傈自使用特嫖保障机制的权利。目前，
55个国家保留了使用该机翻的权利。9个成员即，澳大利亚、文莱苏丹王国、
智利、古巴、香港、冰岛、澳门、新西兰和新加坡放弃保留使用哳议保障机
制的权利。这些国家地区被认定已将附件所列产品100％纳入了关贸规则，提
前实现了一体化。
(4)舞弊的处理规则和步骤。协议第5条对处理舞弊的规则和步骤进行
了明确规定。舞弊是捃通过转运、改道、谎报原产地或琢产国、伪造正式文
件达到规避协议的目的。引用此条款时需要有关各方进行磋商并充分合作进
行调查。如果证据确凿，可以采取拒绝货物清关等措施。协议条款规定所有
成员应在符合其国内法律和程序一致的情况下制定必要的法律规定和／或行
政措施来处理并打击舞弊行为。
(5)设立纺织品监督机构(T砌)。根据协议第8条规定，纺织品监督机
构的建立旨在监督协议的执行并检查根据协议采取的所有措旅，确保其与关
贸总协定规则一致。它是一个准司法的常设机构，由一名主席和10个监督机
构成员组成。成员的组成要求平衡并具有广泛代表性，还应按适当的间隔期
进行成员的轮换。为T衄工作的成员代表由货物贸易理事会指定的各世贸成
员任命，以个人身份履行他们的职责，并以一致同意方式做出决定。
3、《纺织品和服装协议》的实旖
为期三年的ATc一体化第一阶段于1997年12月31日到期，第二阶段也
堡堕!里塑塑曼竖笙墼里塑堕墼些垫丝丝壁些堕
于2001年12月31日到期。目前面临2005年1月1日配额全部取消已时日
不多。从欧美执行第一、第二阶段一体化的结果来看，目前，A1、c的实施有
以下几个特点：
(1)^Tc规定，为便于纺织品和服装部门纳入1994年的关贸总咖定，
进口方应进行持续的自主的工业调整，并在它们的市场上增加竞争。而欧美
作为两个最大的设限成员，并没有采取任何措旌来增加本国市场的竞争。相
反，一体化刚刚开始时，美国政府就宣布要将其大部分设限产品留到ATc过
渡期结束时才实行一体化。而欧盟则坚持，只有发展中国家作出额外对等开
放市场的承诺，它才会考虑实质性地放松限制。
虽然，总的来说。美国和欧盟的纺织品和服装的进口在ATc实施三年来
有所增长，但并不能说这是由于它们自主工业调整的结果。在一些主要类别
市场上，美国本国产品的市场占有率下降很少，有的甚至增加，且所占绝对
份额仍较高。而欧盟区内贸易占总进口的比重几乎没有变化。
(2)纳入一体化产品绝大部分是从未受过限制的纺织品。在uRUGuAY
RoUND谈判ATc附件的产品范围时，美欧坚持把大量原来根本没有在MFA项
下设限产品塞入附件，籍此人为扩大ATC产品涵盖范围，有意拖延设限产品
自由化进度。一体化使用的是数量统计而非金额统计。每个阶段一体化的百
分比都是以1990年所有纺织品和服装的实际进口数量为基础，不论其所包括
的产品是否受到限制。因此，设限国可以首先选择未受限制的产品进行一体
化，拖延受限制产品一体化的进程。根据联合国贸发会议(uNcTAB，1995)
的分析，这类未受限产品在1990年占加拿大总进口的47％，占欧盟总进口的
34％，占美国总进口的37％，占挪威总进口的83％。
在一体化第一阶段，除加拿大放开劳保手套一项原设限产品外。欧盟、
美、挪威。而挪威一个受限产品也未放开。第二阶段一体化产品中，美国放
贸易自由化对我同纺织品服装J{|u的影响
开的仪有24个类别属原MFA项下产品，欧盟仅有23个类别。需要说明的是，
MFA项下产品部分类别受数量限制，其余部分虽暂不受数量限制，但进口国
随时可以设限。主要进口方通过一体化取消的配额品种很少(见表2—1)。前
两阶段，美国750个设限类别，取消了13个类别，其中11个类别的取消只
适用于一个国家。欧盟219个设限类别，只取消了14个。加拿大295个类别，
取消了29个。
表2—1： 一体化配额取消情况
注：木配额类别总数包括特限类别和子类别；料只适用于罗马尼亚。
资料来源：ITCB，1999
其次，取消配额限制的类别贸易占总进口的比重很小(见表2—2)，因此
对贸易自由化的实际影响微不足道。美国取消类别占总进口的金额比重为6％
左右，欧盟为不到5％。
表2—2取消配额限制的类别贸易占总进口的比重
年份竺竺墨里
数量(％) 金额(％) 数量(％) 金额(％j。——
1995 4．74 4．28 6．23 6．40——
1996 4．92 4．34 6．03 6．14
1997 4．77 4．18 6．oo 6．12
资料来源：ITcB，1999
堡塑主里堕塑璺些塑墼墨塑些墼垡塑壁垄壁堂堕．
尽管欧美等进口方在一体化百分比上满足了ATc规定的最低限(第一和
第二阶段共应为1990年进口总量的33％)。但一体化进程对ATc制定的主要
目标～分阶段实现一体化并没有贸易上的实质意义。
(3)服装一体化比例要大大小于纱和纤维一体化的比例。从一体化产品
结构上看．在第一、第二阶段，附加值较低的纱、纤维占美、欧、加、挪四
方一体化产品总量的百分比分别为65％、76％、47％和60％；而加工程度和附加
值较高的服装分别仅占lO．6筠、12．4％、7．2％和7．9％。由于～体化产品的先后
顺序由进口方决定，这就使进口方在一体化产品类别选择上可以把最敏感的
设限产品留到十年过渡期期满时才放开。以美国为例，美国将把对95％服装
的配额限制保留到2005年1月1日。
(4)额外的配额增长率对配额数量的实际增长意义不大。根据ATc规定，
在第一阶段内，在MFA项下现行双边协定加权年增长率的基础上每年再追加
16％，第二阶段每年再追加25％，第三阶段每年再追加27％。增长率虽然很可
观，然而由此产生的实际配额增长数量并不大。以第一阶段为例，进入美国
市场纺织品配额实际上仅增长了1．29％，欧盟配额增长了1．26％，加拿大为
1．97％，挪威为0．84％。如将第一、第二阶段增长率加总，配额增加情况见附
表3。
表2—3适用ATc规定的追加增长率的配额增加情况
．一ATc之前配额总体
wTO成员
平均增长率增加情况
i995—2001年平
均每年增加情况
欧盟3．44％ 4．49％ O．73％
加拿大5．26％ 7．53％ 1．22％
美国4．61％ 6．36％ 1．03％
资料来源：ITCB，1999
墼曼旦虫垡翌璺里塑堡曼坐茎山型塑墅!! 一一．——
(5)此外，美欧进口方还进一步采取了新的贸易保护主义措施，如：美
国自1996年7月1日启用了修改后的纺织品原产地规则，对世界纺织品服装
贸易格局产生了重大影响，对纺织品出口方造成了损害。
美国滥用ATc的过渡保障条款，对14家发展中出口方引用了27次保障
措施，对这些成员的正常出口造成了极大的困难，影响了发展中出口方十亿
美元的出口贸易。
欧盟滥用反倾销措施，对已受配额限制的纺织品实施反倾销调查，构成
典型的“双重保护”，导致出口方丧失贸易机会。
总的来说，迄今为止，ATC的实旖情况并不令发展中国家满意。发达国
家虽然达到了协议所规定的要求，但并没有真正体现贸易自由化的精神。
(二)2005年后中国纺织品服装出口的机遇和挑战
我国入世后，纺织品服装品服装贸易纳入ATc协议，随着ATc协议的到
期．2005年后中国纺织品服装将全部取消配额管理。配额取消势必给中国纺
织品出口企业带来很大机遇，中国的纺织品服装贸易在2002年中国入世后享
受部分配额取消(只占全部设限配额的1／3约40亿美元)及配额增长率(约
5000万美元)的情况下已出现意想不到的增长，进出口总额达到799．3亿美
元，同比增长13．1％；出口更是跨过600亿美元大关达到626。8亿美元，同
比增长15．7％(净增85亿美元)。在四大市场中除对日本出口下降4．6％外，
对美国、欧盟、香港分别增长15．2％、23．4％、20．2％，而近几年世界纺织品
服装贸易年增长速度基本维持在6—7％左右。不仅如此。由于看好中国入世
给中国纺织业发展带来的机遇，据统计，2002年纺织行业固定资产投资为
356．9亿人民币，同比增长2L 4％，比全国平均增幅17．4％高出4个百分点；
纺织机机械进口36亿美元。外商也看好中国纺织行业发展前景，z002年利
用外资协议金额36．29亿美元，实际利用22．79亿美元，就连从事纺织品进
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
出口贸易的企业家数也从2001年年底的30448家增加到2002年的34794家
同比增长14．27％。大量的资金设备和外资的投入对增强中国纺织行业提高加
工水平起到了积极作用。
纺织品作为一种传统商品，市场有一定的容量，而且其增减也是相对稳
定的。目前全球纺织品贸易额为3500亿美元，中国的纺织品服装贸易占13
—15％。据世界银行和世界货币基金组织的预测，未来十年世界经济增长率可
达到6—8％，纺织品服装贸易额将达到和超过4000亿美元。因此，中国纺织
品出口取得的成绩固然可嘉，但由于世界纺织品的贸易及主要进口国市场的
容量增加有限，由此而对出口和生产造成的冲击和影响也是不容忽视的。根
据美国纺织品制造商协会(ATMI)预测，配额取消后，将有420亿美元的订
单从其他国家转入到中国。美国声称这是有史以来发展中国家间最大的一次
财富转移。许多发展中国家，从墨西哥到南非，从孟加拉到海地都将成为中
国纺织品的“牺牲品”。
这虽然只是美国的一面之词，但配额取消后中国纺织品服装出口对有关
国家的冲击和影响也是可以预见的。因此。2005年后中国纺织品服装出口不
会一帆风顺。而会遭受各种贸易壁垒的阻碍和限制。
l、特别保障措施的影响
在中国加入WT0的谈判中，以美国为首的一些成员要求在中国加入的法
律文件中写入特别保障措施条款。这些条款体现在《中华人民共和国加入议
定书》和《中国工作组报告书》中。该条款规定，如一wTO成员认为《纺织
品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装由于市场扰乱，威胁妨
碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可以采取限制措施。2003年5月，美
国政府公布了对中国纺织品进口实施特别保障措施的申诉程序。并据此提出
对我国四种纺织品重新设限。欧盟近期也通过条例规定；对可能扰乱市场或
墼墨鱼虫些型．垡里塑堡曼坐茎些堕塑墅!塑
妨碍欧盟市场正常发展的来自中国内地的纺织品及服装，欧盟可在2008年
12月31日前的任何时候，针对该产品实施特别市场保护措施。由于特别保
障措旋具有很大的随意性和不确定性，因此成为配额取消后中国纺织品出口
的最大障碍之一
2、反倾销的影响
长期以来，发达国家利用反倾销手段对我纺织品服装出口起到了限制作
用。由于纺织品和服装是劳动密集型产品，我国劳动力资源丰富，成本低，
具有很强的竞争优势。但发达国家常常滥用反倾销手段对我限制。据不完全
统计，自1986年至2001年，国外对我纺织品服装反倾销就达28起。其中
11起以征收20％至lOo％或价格承诺结案，从94—98年，欧盟对我坯布出口进
行连续反倾销调查(见表2—4)
表2—4欧盟对棉坯布的反倾销情况
资料来淅：ITcB，1999
1998年欧盟对涉及近l亿美元的坯布进行反倾销调查，经过我国同有关
发展中国家的共同努力和斗争，调查未果而终，但被调查的国家对欧盟的出
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
口1997年和1994年相比下降了lO％(见表2—5)，我国该产品的出口1997年
比1996年就下降了7％。
表2—5欧盟反倾销对进口的影响(吨)
年度变化
总进口1993 1994 1997 1988—94 1994—97
欧盟成员之间的进口89．080 104．666 120．579 4％ 5％
除欧盟之外的进口193．128 227．993 216．442 4％ 5％
受影响的国家114．029 121．891 88。306 4％ 一10％
受影响国家市场占有率59％ 53％ 40．8％
资料来淅：ITcB，1999
上述分析表明，欧盟反倾销的凋查行为就对贸易产生重大破坏性影响。
反倾销行动采取之后对贸易的影响就更加明显。
3、区域贸易集团化的影响
北美自由贸易区和欧盟是最重要的两个贸易区域集团，也是我国纺织品
纺织品服装出口的重要市场。这两个集团贸易政策内外有别，这对我国纺织
品服装出口也产生相当大的影响。
(1)北美自由贸易协定
北美自由贸易协定的生效导致成员国之间贸易一体化加深，即美国原来
从其它国家进口的产口现转为从加拿大和墨西哥购买。加拿大和墨西哥在八
十年代还不是美国市场的主要供应方，现在数量上已是前两位的供应方。此
外这两个国家也是美国纺织品服装的前两位市场，占美国总出口的47％。这
主要是因为下列因素。首先，在自由贸易卧定生效后，北美三国之间的属北
美原产地的纺织品和服装贸易不受配额限制，而对来自其它国家的纺织品和
服装仍要配额。第二，在进口税方面，用美国产并在美国裁减的布，经过墨
西哥缝制后进入美国，享受免税待遇：而其它符合北美原产地标准的纺织产
堡墨旦虫些翌垫旦塑塑璺坐茎些型塑丝堕
品中，一大批商品如T一恤衫、内衣、胸托产品、游泳衣、毛巾、窗帘、劳
动布、斜纹布等在1994年立即取消进口关税；大部分纺织品和服装的关税在
6年内分阶段取消：毛制服装和布的关税在10年分阶段取消。
美国对加勒比国家也给予优惠待遇。对从这些国家进口使用美国原料加
工成的服装仅征收增值部分的关税，平均税率为6％，而从其它各国进口服装
的平均关税为18％以上。
(2)欧盟东扩
我国在欧洲纺织服装市场上的地位也日益受到劳动力低廉的土耳其和东
欧国家的威胁。在纺织品服装方面，因土耳其和东欧各国所需费用低、交货
期短、距离近，又无配额限制，所以正在享受着欧盟国家给予他们的优惠，
他们将挤占亚洲纺织品在欧洲市场上的份额。2004年5月1日，波兰、匈牙
利、捷克、斯洛伐克，斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、爱沙尼亚、拉脱维
亚和立陶宛10个国家正式加入欧盟，欧盟成员国从15个增加到25个。欧盟
东扩后总人口从3．8亿增加到4．5亿人，面积扩大近74万平方公里，达到
400万平方公里。经济总量和贸易总量分别增至96130亿欧元和1846I亿欧
元，仅次于美国的儿0840亿欧元和19495亿欧元。扩大后的欧盟成为全世界
最大的区域经济体和全球最大的自由贸易区。欧盟东扩无疑对当今世界政治
经济格局带来重大影响，同时，也对中国与欧盟的对外经济贸易带来深远影
响。来自商务部、海关总署和中国社科院的专家认为，欧盟东扩对中欧经贸
关系既带来挑战，又带来机遇。短期内可能会对中国部分产品出口和利用外
资带来一些不利影响，但同时也为中国企业带来巨大商机，有利于进一步扩
大双边经贸往来。
据海关统计，2003年，新加入欧盟的中东欧10国与中国的进出口总额
接近82亿美元，相当于当年中国外贸进出口总额的百分之一强。其中匈牙利、
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势，6乏发展战略
波兰和捷克贸易总额分别达到25．8亿美元、19．8亿美元、15．6亿美元，是
10个新成员国中与中国贸易额较大的国家。海关总署的统计分析专家认为，
由于欧盟内部实行零关税，这10国加入欧盟后，区域内贸易比重将进一步上
升，同时减少对外部贸易的依赖程度。由于中国与lO国中的一些国家经济发
展水平和贸易结构相近，比较优势相差不大，欧盟区域内成员国的商品将可
能替代部分欧盟国家从中国进口的商品，中国对欧盟出口的部分商品将可能
有所减少。
商务部的有关专家认为，欧盟东扩会影响中国吸引来自欧盟的外国直接
投资。由于中东欧lO国发展水平相对落后、劳动力成本相对较低，原欧盟国
家的跨国公司为了利用成员间市场完全开放的有利条件，很有可能转向这一
地区投资。另外，欧盟是当前对中国产品采取反倾销措施最严厉的经济体之
一，欧盟东扩后，新入盟的lO国也将加入这一行列。目前中国与这lO国对
外贸易基本上都是顺差，因此，与这些国家的贸易摩擦有可能会加剧。
4、绿色贸易壁垒的限制
我国加入世贸组织后，纺织品服装出口面临另一大障碍将是绿色环保等
壁垒。发达国家倚仗其较高的科学技术和先进的生产检测设备，以所谓保护
环境和保障人身安全为目的，通过立法或制定严格的强制性技术标准，限制
发展中国家的纺织品服装出口。
目前欧盟在纺织品服装领域主要有两种“绿色”技术标准认证，即欧盟
“生态标签(Eco—18bel)和“生态纺织品认证(Oek01ex st8ndard 100)”，
前者是欧盟制定的，后者是国际纺织环保协会制定的，这些标准已成为鉴定
环保纺织品的重要国际标准。虽然是否加贴生态标签属生产厂家的自愿行为，
进口国有关机构对进口商的进口产品检验也非强制执行，但自Oeko—Tex
standBrd 100等认证问世以来，得到了欧洲消费者的广泛响应，企业获得了
塑墨旦虫些型垫里竺堡旦坐茎!：!_!望塑丝堕
Oeko—Tex Standard 100认证，就意味着有了更多进入欧美市场的贸易机会。
2000年7月份，我国苏南一家服装厂出口到欧盟的服装由于没有进行有关环
保认证，进口商以拉链用材含铅过高为由提出退货，从而造成了企业几百万
元的损失，最终导致了企业破产。这当时在服装及辅料界，特别是在拉链行
业引起了很大震动。据0eko_Tex协会上海办事处介绍，目前我国仅有200多
家企业获得了Oeko-Tex standard 100认证，从该标签的发展趋势看，申请
标准越来越严格，例如2002年1月颁布的该标签新申请标准中，甲醛和锑等
有害物质含量的限制要求更加严格，杀虫剂检测的类别也大大增加。因此，
生态纺织品认证是我国进军国际市场不容回避的问题。
据商务部抽样调查，国外绿色贸易壁垒给中国出口企业带来的成本和风
险损失，呈逐年递增之势。2002年，中国有71％的出口企业、39％的出口产品
受到此类限制，造成损失170多亿美元。近年一些国家通过强化检验检疫标
准、技术标准、环保标准等手段，对我国出口纺织品设置障碍，已成为不容
忽视的重大问题。在纺织品服装领域， “绿色壁垒”主要有两类。一类是针
对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁
垒；另一类则是由于产品本身对消费者的安全和健康的影响所引发的，即要
求纺织品服装不能对消费者的健康和环境产生影响。利用环境保护政策对全
球纺织品贸易造成最为显著影响的，即欧盟通过《关于禁止使用偶氮类染料
指令》，这一指令的执行严重影响了我纺织品服装出口。
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
三、新形势下中国纺织品服装出口战略
——进一步利用和改善出口比较优势
我国纺织品服装出口目前还存在很多问题，面I晦诸多困难，主要体现在：
量升价减，出口仍未完全从以量取胜过渡到以质取胜。以2002年为例，2002
年我国纺织品服装出口数量增长21％，而平均单价下降4．6％。其中对设限地
区的出口数量增长35．5％，价格下降11％。商品中尤以服装出口价格下降最为
明显，服装出口数量增长17．8％，而单价下降5％，与5年前比下降了近30％。
出口单价下降的主要原因有(1)大量新增生产企业获得进出口权，其中许多
企业生产规模小，产业结构、产品结构趋同，在竞争中不断压低价格；(2)
作为主要出口市场的日本、美国经济复苏缓慢，对高档品的需求不旺，大批
量订购低价商品；(3)部分出口配额的取消使成本降低，进口商趁机压低报
价；(4)近年来我国纺织工业在技术改造、设备更新、人员减方面有了长足
进步，生产能力及生产效率大为提高，成本的降低为价格下降创造了条件；
(5)从z002年开始，国外大采购商直接与国内生产厂家挂钩，减少了许多
中间环节，降低了成本等。价格的不断下降虽在短期内可以提高出口竞争力，
促进出口。但将对纺织品服装的出口及产业发展造成长期不利影响，使企业
和润下降，忽视对新产品及高档品德开发，陷入盲目低价竞争的怪圈。
针对2005年后新的国际市场环境，中国纺织品服装出口战略：
通过建立能够发挥纺织品比较优势的政策环境、建立有利于平等竞争的
企业经营环境、积极争取好的外部环境，进一步发挥我国纺织品服装的比较
优势：通过纺织品的结构调整、建立出口扶持体系，改善和保持我国纺织品
服装的比较优势。
堑丝垫工主里垫塑曼坐丝些型些堕!丝二生!!旦翌!堕董些旦些墼垡垫
(一)建立有利于纺织品比较优势发挥的政策环境
1、完善纺织品生产劳动力市场
随着经济的迅速增长以及相应的资本积累。中国的比较优势正在转向资
本更加密集的产品。取消MFA将对今后十年的出口起一次性的促进作用，但
这不大可能会扭转结构变化的长期趋势。内陆地区巨大的未利用的人力资源
意味着，只要有相应的政策来促进全国性的要素流动，在今后很长的一段时
间里，中国的纺织品服装出口仍能保持竞争力。虽然迅速的技能和资本积累
将使沿海地区转向生产附加值更高的产品，但传统的劳动密集型产品的生产
仍能吸收大量非熟练劳动力。棉纺织业在原料产区或中心城市周围的比较优
势，仍然发挥着主导产业的作用。由于在中国不同地区劳动力成本的巨大差
异，在中国出现全面的劳动力短缺还要有很长的时间。在农村大部分地区的
大量的失业和不充分就业人员为沿海地区提供了丰富的劳动力资源，据估计，
在农民中有1．5亿富裕劳动力。
要发挥全国劳动力资源的优势，必须建立和完善全国性的统一的劳动力
市场。首先，改善内陆地区的基础设施。这样农民在向东移民时，会降低移
民成本。同时还会吸引东部沿海地区的企业家到内地投资。在大量劳动力决
定留在中西部时，还会给中西部地区的工业发展提供必要的条件。1999年政
府所提出的西部大开发战略为基础设施的建设提供了良好的机遇。第二，要
完善全社会保障体系，使劳动力能在不同企业之间自由流动。第三，改革现
在的户籍管理制度，并在子女教育等方面对外来工人给予同等待遇。
2、迸一步完善纺织工业生产原料市场
纺织服装业的生产必须要全面与国际市场接轨。以世界市场价格获先进口
投入品将对中国的纺织品和服装出口越来越重要。在原料供应方面，要形成棉
花、化纤、羊毛等原料的购销及供应价格与国际市场接轨，避免原料供应上的
堡丝±旦垫堡曼竖鉴塑墨堕些墼垡塑丝丝堡些堕一一
大起大落，特别要避免原料价格高于国际市场的情况。要打破单一的棉花垄断
经营体制，赋予大中型棉纺企业直接进口权，和骨干毛纺企业直接的羊毛进口
权(我国羊毛的进口依存度高达60％以上)，使企业更好地利用国际资源，保
持与国际原料价格的接轨。长期以来，我国的棉花实行垄断经营，棉花供销体
制改革滞后，对国际市场变化反映缓慢，常背离国际市场。从1995年下半年
开始，我国棉花价格一直高于国际市场，直到1999年下半年国内棉价才短暂
出现低于国际市场。到2000年以后，国内棉花价格又高于国际市场，给刚刚
实现扭亏解困的国有企业来了困难，并影响了后道产品如印染布、纺织品制品
及服装出口的竞争力。此外，要降低生产企业生产成本，取消许可证制度，避
免中间环节利用进出许可证获取高额利润，损害国家和企业利益。
同时，在原料进口环节实行规范的代理制，并扩大生产企业采购原料的自
主权。现行羊毛进口的许可证和配额制度，限制了企业的直接进口并增加了企
业的负担。
目前化纤原料及化纤产品价格仍然高于国际市场价格，这主要是对国内相
关产业实行高关税保护政策的结果。因此，适度降低进口原材料的关税十分重
要。特别是要降低羊毛、化纤原料的进口税率，既杜绝了走私，也增强了出口
产品的竞争力压力，同时降低了国内纺织品服装的生产原料成本，增强了出口
产品竞争力。80年代以前，中国纺织品关税高达7096以上，到1994年已降到
59．6％，1995年降至4096以下，1997年又降到30％以下，目前纺织品关税降到
15％以下，降税幅度达80％以上。近几年关税降低包括关税减免，进口纺织品
特别是化纤和化纤面料迅速增长，对服装加工贸易出口起到推动作用，尽管不
能否认这对国内纺织品服装市场也形成了一定的冲击。例如大中城市高收入阶
层对进口高档服装和需求增长，出现了进口产品替代国内产品的倾向。
3、扩大生产企业外贸经营权，改善出口企业结构。
新形势下中国纺织品服装小u战略：进一步利用和改善出u比较优势
据国家纺织工业局的统计，2000年全国乡及乡以上的纺织服装企业总计
19821家企业，其中非国有企业149叭户。有外贸经营权的真正的生产企业
只有600家左右。因此扩大生产企业的自营进出口权大有作为。
改善企业结构对提高结构效益和提高出口竞争力作用十分显著。国有企
业富余人员多，历史负担重等原因使得劳动生产率和非国有企业相比较低，
资本产出比率也较低(见表3—1)。国有企业的人均劳动生产率为1．01万元，
非国有企业的为其2．1倍，达2．18万元。
表3—1 国有企业和非国有企业劳动生产率及资本产出率比较
资料来源：顾强，《国有纺织企业和非国有企业经营状况比较分析》，《中
国纺织经济》2001年第8期。
此外，要鼓励外资企业出口。外资企业在对外出口营销，质量控制，快速
交货，品牌树立，及加强竞争，示范作用方面都有很好表现。外资企业纺织品
服装出口占全国纺织品服装总出口的比重2000年已达56％。
(二)积极争取好的外部环境
利用多边机制，保持权利和义务的平衡。美国在同中国在入世谈判中，几
次就纺织品问题提出要在中国入世后接受10年过渡期的条件，即在2004年全
球纺织品贸易实现自由化的5年，中国纺织品对美出口仍要受到数量限制。
实际上，美国借口中国的市场经济体制不完善，坚持在一定的过渡时期内
探讨中图纺织品服装贸易的比较优势及笈展战略
对中国产品的出口作出特殊安排。根据美国政府公布的中美关于中国加入世贸
组织的双边协议，美国对中国具有比较优势的纺织服装出口设定了“三道防
线”。第一是针对纺织品服装的“有关纺织品的中国工作组报告书”，规定在
2005年配额限制取消后，在2008年12月31日以前，如果美国认为，由于市
场扰乱的原因，原产自中国的纺织品服装的进口，对双边贸易的有序发展构成
威胁，则美国可要求磋商，并采取限制措施以减缓避免这种市场扰乱。第二是
“按具体产品采取的特别保障条款”，规定自中国加入世贸之后12年内，如果
中国产的纺织品服装向美国出口出现相对或绝对增长而导致对生产同类产品
或直接竞争产品的wT0成员国国内生产者造成市场扰乱时，受此影响的wTO
成员可要求与中国磋商，并采取限制措施。第三是“在决定倾销和补贴过程中
的价格比较”条款，规定自中国加入世贸之后15年内，成员国在按照、wTO反
倾销协议确定比较价格时，如果受调查的生产者无法明确地表明，在受调查产
品生产、制造和销售过程中，制造该产品的产业具备市场经济条件，则进口该
产品的成员国可以使用并不严格基于中国国内价格或成本的比较方法；在进行
调查或处理有关补贴时，如果出现特殊困难，考虑到有可能中国国内现有情况
和条件不总是足以作为适当的商业标准，可以使用一种比较方法来确定和衡量
补贴程度。这一规定实际上是在确定中国出口产品是否存在倾销或补贴时，进
口成员国有权随意选择第三国的价格作为中国产品的价格，而不是中国自身的
真实价格。当第三国产品的价格高于中国产品价格时，就认定中国产品存在倾
销或补贴。由于中国在劳动密集型产品出口方面具有比较优势，中国产品的价
格一般都会低于很多国家产品的价格。选择第三国价格的做法极易使中国产品
受到反倾销和反补贴的制约。
中国加入世贸后，必须而且能够充分利用有关争端解决机制、保障条款、
发展中国家地位等来保护我国的权益。在新议题的确定和谈判中，应利用自已
塑丝垫!主里垫堡旦型整坐竺生堕!些=生型旦塑墼量坐堕些墼竺塑
的实力，和其它发展中成员一道，维护自己的利益。
(三)纺织产业结构调整
1、国际纺织产业的结构调整
经济全球化在日益加深。经验表明，由于国际间相互依存度的迅速加深，
国际分工和合作所涉及的领域也就越来越多。随着世界经济的全球化，各国
的边界已经部分地失去了经济含义。每个国家的政策越来越多地受到各国国
内政策相互影响和制约。许多政策，在过去很少有国际影响，而现在则会对
贸易和投资产生影响，并有可能导致与其它国家的磨擦。近半个世纪以来实现
的国际贸易和投资的逐步自由化使各国经济渐渐向全球性竞争开放。今天，新
的信息技术进一步推动了全球化的发展，在这种进程的影响下，服务和货物贸
易领域都出现了真正的世界性竞争。当今的竞争不仅范围广泛，而且无所不包。
竞争通过各种渠道进入我们的经济，几乎影响经济活动的每个方面：产品、各
种服务和投资环境。潜在的利益是巨大的，然而这种利益只有在经济和社会允
许并切实鼓励人们和公司去适用竞争性世界环境的情况下才能获得。
在全球化的大背景下，世界纺织品的流向、商品结构、贸易政策发生了
根本变化，主要表现在：一是世界纺织工业发展的重心已逐渐东穆到且E洲，
而西方发达国家则成为纺织品的主销市场；二是纺织品贸易迅速向成品化、
高质化转变，从而改变了纺织贸易的商品构成。
发达国家纺织工业进入了一个向技术密集型和资金密集型转化的新时期，
占领了大部分高档产品市场。西方经济的衰退加速了产业科学技术的升级和竞
争，企业不惜以财力、物力和智力的投入，保持自身专有技术的领先地位。另
一方面依靠以技术输出为载体的资本输出，利用别国的有利条件来进行跨国生
产，已成为竞争的重要方式。这正是中国纺织工业吸收国际先进技术文明成果
和利用外资提高我国纺织业资本有机构成，参与国际竞争的大好时机。
塑塑主里盟望i型鲨塑墨塑堕塑些茎丝垄壁些堕
60年代以后，工业发达国家普遍进入结构调整时期，资金转向汽车、电
子等新兴产业，传统纺织技术一度被称为“夕阳工业”。一些发展中国家利用
这个机会，发挥本国低成本劳动力资源的优势，大力发展纺织和服装工业促进
了本国经济的发展。但是纺织工业终究是关系国计民生的重要产业，70年代
以后，工业发达国家和地区利用强大的工业基础，发挥资金和技术优势，加快
了新技术研究开发，加强了传统纺织工业的更新改造，提高了产品质量，大幅
度减少了用人，降低了生产成本，增强了产品竞争力，使夕阳工业重新焕发了
生机。
70年代以来，在纺纱、织布和印染方面，机械化水平大大提高。在发达
国家，纺织业的资本密集度已相当于制造业的平均水平。虽然在服装业，设计
和裁剪可以做到一体化，但缝制很难做到机械化操作。而且服装时尚变化很快。
所以在服装行业，发达国家和发展中国家的竞争力差距在长期内都将存在。
大多数发达国家针对纺织业的国内支持政策主要有以下三个目标：第一，
提高效率，包括帮助纺织业实现现代化，推动劳动和资本向更有效率的产业转
移；第二，推动欠发达地区的发展；第三，通过采用替代边境措施的办法，保
护纺织业的就业和投资。这种办法的运用是因为：首先，由于关税约束，已不
能提高关税；其次，已建立关税同盟，自由贸易区，或其它优惠安排；再次，
纺织业的大部分面向出口，进口壁垒于事无补，公开的出口补贴又会招致报复。
第一个目标在发达国家之间的贸易比较适用，因为它们的贸易税率是MFN税
率；第二个目标在欧盟内部贸易尤为适用；第三个目标适用于西欧和发达国家
的贸易。
在发达国家，对纺织业的结构调整所采用的支持政策包括提供投资资助，
为研究与开发提供资金，建立劳动力转移计划，为就业提供货款：提供再就业
培训和就业信息服务。这些政策常配合以贸易政策和地区及人力政策。
堑生塑!!里丝墨璺坐墼型坚堂堕：坐：二圭型旦翌坠量坐婪竖墼垡銎
在英国和法国，对纺织业进行调整开始时走的是大规模和机械化的道路，
以降低成本，但效果并不理想，因为大规模往往难以适应服装时尚的迅速变
化，反应迟缓。此外，由于没有注重专业化和销售，而导致了生产能力的过
剩。欧洲其它主要国家采取的办法是让市场力量起作用。但到了70年代，进
口竞争加剧，纺织业的生产率提高较快，而需求停滞不前，就业量减少，1973
年至1977年在欧洲的纺织业就业人数下降近六分之一，政府于是大规模地进
行行业支持。在意大利，由于纺织业的小企业很多，他们可以获得低成本的
劳动力，因为能够避免法律和工会强加给企业的高工资。在德国，结构调整
主要是将生产能力转向海外加工。在日本，据估计，1950年纺织品服装出口
占其总出口的48．2％，到1970年下降到12．5％，1980年进一步下降到4．8％，
占工业制成品的产量分别为23．4％，7．7％和5．2％。在七十年代早期，日本政
府就提供40亿美元用于补贴砸锭，主动削减生产能力。同时为结构调接提供
低息货款，支持开发不同质产品，和小批量产品技术，并支持企业向海外投
资。在80年代初，在纺织业，日本企业的平均人数为15．7，美国为101，意
大利为94，在服装业，日本为18，美国为47，意大利为95口在美国，政府
对棉花的价格支持政策导致纺织业和服装成本上升。1956年至1964年，美
国一方面对棉花出口进行补贴，另一方面又要求国内纺织品生产者支付国内
价格。纺织品生产者因此要支付高于国际市场价格的纤维，而要求获得高关
税保护，同理，服装业也要要求高关税保护。如果企业能够以国际市场价格
购买原料，他们将能够出口，但上述政策对他们毫无用处。
在发展中国家，政府的支持政策和发达国家根本不同之处在于，纺织业在
发展中国家不被视为是衰退或夕阳工业，而是对经济发展起重要作用的成长工
业。这些政策是主要依靠国内市场的国家主要是采取边境措施保护自己的市
场；此外，发展中国家对国内合成纤维的高保护也是对国内纺织品生产的征税。
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
而出口导向的国家则是依靠减少对出}=J的歧视。此外，还有投资鼓励，补贴，
房地产，减税。较发这的发展中国家一方面采取政策向高档市场发展，另一方
面由于受到出口市场的限制、生产成本的上升，甚至由于自己的发展哲学，而
从纺织业中撤出。另一些发展中国家则采取不同的措施，他们致力于面向出口
并且加工进口的纱线和织物。这些措施包括建立出口加工区、投资鼓励和税收
优惠。斯里兰卡、泰国、印度尼西亚便属此类。和较发达的发展中国家不同的
是他们没有做出努力去发展后向联系工业如纺织业或合成纤维业。在发展中国
家(地区)中，作为我国主要竞争对手的台湾、香港虽然实力相对雄厚且不容
低估，但其自80年代以来一直受工资成本剧烈上扬的困扰，迫使其着力进行
产业重心的调整，逐步退出中低产品竞争而向高档倾斜．这有利于我国避开与
其出口产品结构雷同而造成的正面冲突。惟有巴基斯坦、印度及东盟国家，其
纺织业在政府支持下异军突起，出口竞争力明显提高，相对优势十分显著且出
口地区和实物构成与我国趋同，出口增长速度超过世界纺织品贸易的增长水
平，使我国的低成本优势逐渐减弱，并在事实上开始挤占我国在海外的部分市
场，向我国中低档产品出口发起冲击。这给我国纺织产业的结构调整带来了外
部压力。
2、我国纺织业结构调熬的必要性
首先，生产成本的变化，特别是劳动力成本的上升使结构调整十分必要。
由于传统的纺织服装工业，尤其是服装工业是劳动密集型产业，劳动力成本是
影响其竞争力的主要因素之一。不同国家劳动力成本差异很大，且成本上升程
度也很不相同(见表3—2)。劳动力成本增长快的地区，竞争力会逐渐下降。
其次是原料成本的变化。纺织品的成本中，原料成本占有较大的比重。当原料
价格异常上涨时，如果纺织品价格未能同步上升，纺织生产企业的竞争力就会
受到影响。在80年初，棉花国内价格是国际市场价格的10一15％。1994年后我
新形势下中国纺织品服装⋯LJ战略：进一步利用和改善山u比较优势
国棉花、主要化纤价格的暴涨使许多企业陷入困境。现在，棉花价格已和巴
基斯坦或印度持平。可见，结构调整是由于要素价格较低的优势在减弱。继
续现在的战略将难以维持中国纺织品生产和贸易的竞争力。
表3—2主要纺织品出口方劳动力成本比较
资髓来源t呶拽确e删texti±e and ciothing sectort 8russeis，Apni 2∞i
第二，市场环境的变化，包括市场需求的变化及国际产业结构调整产生的
机会。现在市场需求的特点是流行变化快。我国传统的大批量、品种单一的生
产结构不能适应新的市场环境的需要。
第三，技术革新。现代纺织技术向设备高速化、自动化方向发展。传统技
术和高新技术的差距越来越大。气流纺的生产效率比环锭纺高4—5倍，无梭织
机比有梭织机的效率高4—10倍。未来高科技纺织品市场将朝着制造成本低、
多功能、生产复合及超精细结构方向发展。这些纺织品将广泛运用在飞机配件、
汽车工业、建筑和油井勘探等领域。据悉，全球高科技纺织品在未来10年内
将有500亿美元，即50％的市场增长空间。其中工业用布占18．5％，而美国是
堡塑!旦丝堡璺!!茎型墨些些墼垡塑丛堡壁些堕
工业用而需求量最大的国家。新型的纺织复合材料可应用于公共建设、汽车、
油井勘探和自行车等领域。以美国市场为例，纺织用复合材料用于公共建设方
面的销售额即可达2000亿美元。全球范围内的技术革新给我国纺织服装业既
带来了挑战，也带来机遇。
3、产业结构调整的方向
将纺织行业作为国有企业改革脱困的突破口，是1997年党中央、国务院
在中央经济工作会议上为落实十五大精神所作出的重大决策，是实现国有企业
三年改革脱困目标的一项重要战略部署。中央要求用三年左右时间，压缩淘汰
looO万落后棉纺锭，分流安置120万下岗工人，实现国有纺织工业整体扭亏
为盈。经过两年多的艰苦不懈努力，提前一年基本实现了三年脱困目标。截止
1999年底累计完成压缩淘汰906万落后棉纺锭，安置分流116万职工，全行
业实现利润8亿元，结束了连续年亏损失历史。同时制止了纺织工业低水平建
设，使结构调整取得实质性进展。
纺织服装业结构调整的方向必须是面向国际市场。目前，美国衣着、家用
纺织品年消费额达3000亿美元，仅服装每年的销售额就达到1800亿美元，是
全球最大的市场，占到全球消费量的20％。在其1800亿美元的服装消费中，
4096是进口服装。欧盟纺织品服装的进口额达1400亿美元，其中服装840亿美
元。而我国目前在美国市场上的占有率仅为9％，在欧盟市场上的占有率为13％，
扩大在这两个市场上的份额还有很大潜力。与此同时，我国纺织品服装出口占
生产总值的近一半，对外依存度相当高。因此，纺织服装业的结构调整应以国
际市场的需求为导向。具体而言，结构调整应注重以下几方面：
(1)以面料为突破口，狠抓质量、品种、效益，顶替进口，扩大出口，
实现从纺织大国到纺织强国的转变(吴邦国2000)。要解决面料问题，必须推
动纤维生产、纺纱、织造、染整及设计与开发创新技术。大力发展化纤原料及
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化纤。在纤维生产技术方面，要运用材料科学和差别化技术加大新型纷纷的
开发力度，加快多功能复合纤维、商仿真纤维、功能化纤维等判别化纤维工艺
和技术的开发。在纺纱技术方面，对中低支纱要大力发展新型气流纱、喷气纺
等新型纺纱技术，提高精梳纱比重。对于织造，要重点发展新型织造成技术、
电子提花技术，采用新型织机，提高无梭织比重；迅速提高印染后整水平。
(2)以服装为中心，并使印染成为独立行业，简化服装及印染与其它行
业的委托一代理关系。鼓励纺纱、化纤、织造、染整、服装各行业作为一个整
体去发展。服装出口企业经常要应付消费者市场急剧的变化，从而需要有快速
反应的能力。当地的面料生产者了服装制造商加强彼此之间的沟通。如果面料
供应商能配合服装制造商的快速反应需要，服装制造商会从本地采购，减少从
国外进口面料。而目前，一半以上的出口服装所用面料是进口面料。
(3)以提高技术创新能力为核心，加快技术改造，特别是要利用信息技
术服务和改造作为传统产业的纺织服装业。以往的技术改造主要是转变重设
备、轻工艺；重视硬件、忽视软件；重视生产、忽视市场。今后必须以创新能
力为主，广泛采用电子技术、信息技术、生物技术在纺织业广泛的应用。实际
上，传统企业运用信息技术的空间非常广阔。以服装为例，在网络没有出现之
前，消费者必须到商店里去购买服装，只能通过实地试穿感受衣服的质地，顾
客对衣服式样和面料的要求只能是首先反馈给中间商，最后才能为生产商所了
解。现在服装厂家可以建立网站，把产品的详细情况放在网上，方便了消费者
了解产品的情况。同时，计算机模拟可以让消费者在家里就知道试穿的效果。
更重要的是，通过网络消费者可以直接把对产品的评价越过中间商传达给生产
商，大大加快了产品更新、改进的速度。从销售角度看，网络对于传统产业的
作用也是巨大的。
同时，全球工业用布的需求急速增加，对于材料和加工技术的应用和发展
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也有促进作用，使附加值更高。与一般衣着用纺织品相比，将有更多的发展空
间和潜力。从而对日渐失去竞争优势的传统纺织业来说，是一个新的发展契机。
(四)建立纺织品服装出口的扶持体系
1、保持稳定的出口退税率
1995年7月1日纺织品和服装的退税率由17％下调到14％，1996年1月1
日由14％降到11％，1996年7月1曰由11％降到9％，1998年1月1日，作为突
破口政策，退税率由9％提高到11％。1999年1月1日由1l提高到13％。1999
年7月1日，服装退税纺提高到17％，纺织品提高到15％。2004年纺织品服装
出口退税下降到13％。出口退税率的时高时低反映了政府财政状况的好坏。出
口退税是国际贸易中的普遍做法是征多少，退多少。多征少退构成对出口产品
的歧视，不利于扩大出口。少征多退，则构成对出口的补贴，为wTO所禁止。
从发展纺织品服装出口的长期利益考虑，我国不应在出口形势好时，为减少财
政支出，而削减对纺织品服装出口的退税。只是在出口遇到极在困难时，才又
恢复对其足额退税。
2、建立专项基金，资助促销和信用担保
由政府利用外贸发展基金，设立纺织品服装出口专项资金，资助进出口商
会或行业分会，举办中国纺织品服装专项展览会或展销会，以及信息发布会或
研讨会，专题市场介绍会，为中小企业进入国际市场提供机会，在广交会上划
出专门摊位，用于名牌企业和名牌产品的展览，帮助它们扩大出口。
为纺织生产企业出口提供，流动资金贷款或信用担保、保险。例如，非洲
冈比亚等国以大提花印染布有大量需求，但收汇风险大。有必要采取措施完善
出口信用保险。
3、有步骤地支持企业到海外投资设厂
鼓励企业带料到海外设厂加工。目前在国家的整体进料加工政策指导下，
新形势下中国纺织品服装U；u战略：进⋯步利用和改善【I{I_I比较优势
国内企业到海外投资设厂已取得积极进展。例如，上海新光内衣染织厂和第十
印染厂合资的南非恒新服装有限公司，年生产服装150万件。华源在尼日尔办
的尼亚美印染厂。生产的各种染色布深受非洲和欧美市场的欢迎。此后，华源
又投资763万美元，扩建了1．3万锭的纺纱厂和拥有320台织机的织布厂，形
成了纺纱、织布到印染的“一条龙”作业，成本降低，质量提高。而且，华源
在墨西哥投资6．49亿元，兴建拥有10万锭的大型棉纱厂，2000年10月投入
试生产。
支持企业到海外投资设厂，对扩大纺织品服装出口可以起到以下作用：1、
劳动纺织原料和面料的出口：2、通过将过剩的生产能力转移到海外，有助于
加快技术更新步伐：3、有助于缓解国内配额供给紧张的压力。
探讨中国纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
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探讨中周纺织品服装贸易的比较优势及发展战略
后记
写完论文，回想一下研究生学习生活，感觉这是一段充满艰辛
的日子，也是人生一次愉悦并有着诸多收获的旅程。几年的学习使
我的经济学理论知识大大增加，用经济学的工具分析现实经济问题
的能力得到提高。更重要的是，从老师们那里学到了很多做人的道
理、服务于社会的精神和不断进取、探索真理的品德。
我的导师，夏英祝教授，自己的工作任务一直繁重，但并没有
因此放松对我的教导。论文写作过程中，在大的方面从选题、文章
的布局谋篇到有关问题的处理，他给予了学生高屋建瓴的指导。同
时在细小的方面从字语的选用到标号的使用，他又对学生进行了具
体的帮助和教导。
商务厅领导、人教处、贸管处的领导和同事们对我的学习提供
了条件和便利。我的家人给予了我极大的支持。大家激励我刻苦
钻研，克服困难，最终得以完成学业。在此，谨向他们表示衷心感
谢I
探讨中国纺织品胜装贸易的比较优势及发展战略
学术论文目录
【l】魏洁我国外贸代理制现状及发展对策．《科技与产业》
2004年第S期
【2l魏洁出口低价竞销一原因及对策探讨．《乡镇经济研究》
2004年第5期