湖南师范大学
硕士学位论文
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
姓名：张远康
申请学位级别：硕士
专业：政治经济学
指导教师：朱圆满
20100501
摘要
关于教育对经济增长贡献的研究，国内外的学术专著和论文甚多。国外的研
究领先于国内，而国内的研究主要是借鉴国外的研究经验，真正独立的研究很少；
域外的研究较国内微观，实证研究比较多，而国内的研究大都是停留在宏观政策
和对策的层面上，量化的实证分析甚少，然而学界关于职业教育与经济发展互动
关系的研究尚少，实证研究亦不多见，而对湖南职业教育与经济发展互动关系的
研究则更显肤浅和落伍。
本文试从实证和比较的角度出发深入探讨了湖南职业教育与经济发展的互
动关系。首先笔者阐述了本文的研究背景、意义及文献综述，并介绍了本文研究
的基本思路和方法，进而对职业教育的概念重新做了界定。其次，笔者在此基础
上分析了国际及国内职业教育与经济的互动发展情况。重点探讨了国外和国内发
达地区职业教育与经济发展的互动关系，进而总结了其对湖南职业教育与经济互
动发展的借鉴意义和启示意义。此外，笔者还从职业教育与经济发展相互关系的
视角阐述了湖南职业教育建设以及经济发展取得的成绩，并分析了其取得成绩的
原因，并阐明了湖南职业教育与经济互动发展中存在的问题，即管理体制不健全，
湖南职业教育适应市场经济需求的能力不强，湖南中等职业学校与高中阶段学校
的招生数和在校生数的比例不协调问题突出，湖南职业教育的终身教育理念还没
有真正体现出来等方面的问题。然后对其进行了深入的原因分析。最后提出了推
动湖南职业教育和经济良性互动发展的应对措施，比如结合湖南区域实际努力探
索职业教育资金投入的长效机制，要坚持政府和社会两条腿同时走，充分发挥政
府的指导和统筹作用，并积极鼓励民间办学，使资源得到有效整合等。
总之，本文对湖南职业教育与经济发展的互动关系研究具有十分重要的现实
意义。
关键词：湖南；职业教育与经济发展；互动关系；对策
Abst ract
Contribution of education to economic growth on the study abroad ale many
academic books and papers．Study abroad，ahead of China,while Chinats research is
to learn from foreign research experience，very few truly independent research；
extraterritorial research than domestic micro，more empirical research,but mostly stay
of domestic policies and m锐lsUl"@S at the macro level，little quantitative empirical
analysis，however,on vocational education and academic interaction between
economic development,there are few studies，empirical research also comanon,while
Hunan Vocational education and economic development is even more interactive
relationship between shallow and outdated．
TIlis paper and more from the pcl'spcc'tive of empirical depth of Hunan Vocational
Education and the interaction of economic development．First of all，the author
described the research background，significance and literature review,this paper
introduced the basic ideas and methods，the concept of vocational education and then
re-done to define．Secondly,the author of this basis of international and national
vocational education and economic interaction development．Focus on the developed
areas of f0商印and domestic economic development,vocational education and
interaction,and then summarizes its Hunan Vocational Education and reference for
the development of economic interaction and inspiration．In addition,the author also
from the professional relationship between education and economic development
perspective elaborated Hunan Vocational Education building and economic
development achievements，。and to analyze the reasons for its achievements，and set
out in Hunan development ofvocational education and economic interaction problems
that the management system is not perfect，Hunan vocational education with the
demands of the market economy is not strong,Hunan secondary vocational schools
and senior high school students in school enrollment numbers and the ratio of the
number of uncoordinated issues outstanding,Hunan Vocational Education Lifelong
Education has not truly reflected in other aspects．And the reasons for its in-depth
analysis．Finally,the promotion of Hunan Vocational education and economic
development in response to positive interaction,such as joint efforts to explore Hunan
re西onal real money into the long-term vocational education system，government and
society to adhere to walk on two legs at the sanle time,give full play to the
Government’S guidance and co-ordination role，and actively encourage private school，
the effective integration of resources．
Ⅱ
In short，this paper HunanVocational education and economic development of the
interaction of great practical significance．
Key words：hunan；vocational education and economic development；interraction；
Countermeasure
III
图目录
图1-1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
表目录
表1-1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
表1．2．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯．⋯．．．．．⋯⋯．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．⋯⋯18
习毫1．3⋯．．．．．．．．．．．．．。⋯⋯．．．．．．．．．。．．．．⋯⋯⋯．。⋯⋯⋯⋯⋯．．．。．．．⋯．⋯．．⋯．．19
表2-1．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
j；乏2-2．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
表2-3．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
湖南师范大学学位论文原创性声明
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细l口辱b疑f|甚
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作者签名：磋范蕊日期：少卜年衫月／／日
导师签名：彳柚虱{扬日期≯口f口年髟月f1日
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
1绪论
1．1研究背景及意义
职业教育与经济发展息息相关。美、英、德、澳等国在其发展过程中，无不
在职业教育领域积极努力，构建起了多类型、多层次的真正适应本国经济发展的
职业教育体系，培养了大量的高素质、高水平的技能型人才，对经济的持续发展
起到了不可估量的作用。
近年来，职业教育对经济发展的巨大促进作用在我国也日益受到关注。温家
宝总理在今年3月5日十一届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中，强调
今年要全面实施科教兴国战略和人才强国战略时明确指出，继续加强职业教育，
改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。其实早有不少学者已将目光转向
职业教育与经济发展关系的研究，湖南主要集中在对职业教育与经济的关系进行
阐述与分析。职业教育建设在取得很大进步的同时，也出现了很多不适应经济发
展的问题和矛盾，比如职业教育不能很好的适应经济发展的需要、湖南职业教育
经费投入不足、职业学校和普通学校之间不能有效衔接、管理体制不健全等，职
业教育到底怎样与经济发展形成良性互动一直困扰着湖南政府决策部门和相关
职业教育机构。而就学界而言，侧重湖南职业教育与经济发展的互动关系的深入
研究还不多见。
本文试图在借鉴国内外专家、学者关于职业教育的研究成果的基础上，通过
理论分析和数据实证分析从经济学的角度深入探讨湖南职业教育与经济发展的
关系，从而为政府及职业教育机构的决策提供学术依据。总之，希望通过探索性
的研究，为进一步深化对职业教育与经济发展关系的了解，深化对教育内部的一
些经济规律的认识，深化对教育经济学的学习与研究，促进教育科学数量化、教
育决策科学化，为防止有关政策选择中的盲目性、随意性，提供一些研究数据和
个人建议。同时也为湖南职业教育更好的服务当地经济发展提供一些参考性的对
策。因此本研究对促进湖南职业教育与经济建设良性互动发展具有十分重要的意
义。
1．2文献综述
目前关于职业教育的研究，一直是热点，学术论文层出不穷。然而对职业教
育的概念界定一直存在争论，目前关于职业教育的定义在国内外已有上百种，仅
有关专著就已经达20多种。
我国现代职业教育的创始人黄炎培，在其《中华职业教育者宣言》一文中将
职业教育定义为：“用教育方法，使人一方获得生活之供给与乐趣，一方尽其对
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群之义务’’Ⅲ。
1998年，联合国科教文组织在《国际教育标准分类法》中定义：“职业教育
是为引导学生掌握在某一特定的职业或行业或某类职业中从业所需的实用技能、
专门知识和认识而设计的教育"嘲。
纪芝信充分强调职业教育是为个人终身学习、不断提高的专门教育。并指出
职业教育“是为适应职业需要而进行的教育，包括就业准备、在职提高和转换职
业所需的教育"跚。
我国1996年9月颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定：“职业教育是
国家教育事业的重要部分，并且成为了促进经济、社会发展和劳动就业的重要途
径"Ⅲ。揭示了职业教育能够很好的为经济、社会和个人服务。
顾明远、梁忠义在主编的《世界教育大系——职业教育》中指出，“职业教
育的基本涵义就是传授某种特定职业所需的知识、技能和职业意识的教育"嘲。
刘春生在其著《职业技术教育概论》(1989)中指出：“职业教育的概念涉及
到对本质的认识，职业技术教育是在普通教育的基础上，对国民经济各部门和社
会发展所需要的广大劳动者，所进行的专业知识、专业技能和操作能力职前教育
和职后培训，使其成为具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、熟练的专业技能
的劳动者，从而适应就业的个人要求和客观的岗位需要，推动生产力的发展"嘲。
其论述实质是把职业教育看作是“进行专业技能教育"的一个过程。
周明星在《职业教育学通论》中指出：“职业教育是在基础教育之上，人们
为影响自身职业生活能力发展及其运用所进行的一种不间断的活动。这种活动
“不再是终结教育，而是贯穿人的一生的终身教育；不再仅仅是为了谋生，而是
将不同个性、兴趣、爱好者以充实自我、怡悦人生的一种多姿多彩的职业生活教
育”口1。职业教育由此开始关注人的全面发展的需要。
孟广平把职业教育定义为历史发展过程，职业教育与工业发展相关，是为工
业生产培养专门人才的教育。是生产发展的必然产物，强调了职业教育是社会生
产力发展的必然结果∞，。
以上对职业教育的概念界定大都集中于其经济目的性上面，但笔者认为职业
教育应该是“通过专门的训练，以使受训者获得相关职业技能和素质，并且培养
受训者职业情操的～种活动’’。因为人不是机器，他具有社会情感，因此职业教
育不能只单一的注重经济功能，更应注重人的社会属性。
此外，职业教育对经济发展的作用日益增强，学术界不仅仅局限于对职业教
育本身的研究，而是把眼光转向了职业教育与经济发展的关系的研究。具体研究
状况如下：
国外关于教育与经济关系研究很早，泰雷克研究教育的起源史，认为古希腊
的柏拉图最早指出了教育的重要性，而且最早涉及教育与一国经济增长关系问
题。他还指出教育具有综合的和多方面的效益，这些效益将会促进经济发展阳1。
2
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
威廉·配第认为人的素质有差异，每个人所提供的生产力也是有差异的。他说：
“有的人，由于他有技艺，一个人能够做许多没有本领的人所不能做的许多工作"
n们。虽然他们没有直接从职业教育与经济发展关系的角度研究，但是今天的实践
已经证明，职业教育不但是教育的重要组成部分，而且它对经济发展的贡献巨大，
因此，配第的思想其实已暗含了职业教育可以促进生产效率的提高及经济发展的
观点。但真正上升到职业教育与经济发展关系的深度研究，是从马克思开始的，
他指出：“要改变一般的人的本性，使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为
发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育和训练。因为教育可以使劳动者劳动
变换能力得到增强，使劳动者对不断变换的劳动需求具有适应性’’[1t】o此外，马
克思还指出教育可以改变劳动力形态、可以使劳动力具有专门性n扣。虽然在《资
本论》诞生之时，职业教育的研究还未出现，但是马克思把教育看成是生产劳动
力，并优化劳动力使之更好的服务于劳动的一种劳动，即劳动者通过教育，特别
是职业技能教育可以获得更多的专业技术知识，从而转化为更为先进的劳动力，
为生产力的提高以及社会经济的发展注入更高层次的活力。马克思实际上从侧面
提出了职业教育之于经济发展的重要性，为职业教育与经济发展关系的研究提供
了原始的理论依据。
人力资本概念的提出者舒尔茨指出：“人们抱有一种顽固的偏见，认为所有
资本只包括物质设施、建筑物、器材和物质库存等等。这种偏见在很大程度上成
为政府贬低人力资本投资、抬高物力资本投资的固执态度的原因。无论是中国还
是巴西，都是优先考虑钢厂、民航、辅助工业以及土地开发等，而只把少量资源
留给中等职业教育。这种反常的投资减少了生产和福利的潜力。理想的投资方式
应该是增加那些可能生产最佳预想收益率的资本形式川13，。在此舒尔茨直接揭示
了中等职业教育之于社会福利生产的重要性。
加里·贝克在舒尔茨的基础上进一步进行了深入研究，他把探讨的重心从
正式学校教育转移到劳动培训。他在自己的经典著作《人力资本》中，对劳动培
训形成人力资本的决策过程进行了深刻论述，并提出了非专业技能的培训费用
由雇主承担、专业技能的培训费用由雇员承担的观点n41。加里·贝克把职业教育
从教育体系中分离了出来，认为对职业教育投资的收益要高于其机会成本。
联合国教科文组织在《关于职业技术教育与培训的第二届国际大会的建议》
中指出：“21世纪的经济与社会将发生翻天覆地的变化，更多的人必须接受职业
教育，使职业教育能够满足人才资源开发的需要并能促使人们有效的进入工作世
界’’n副。ErmlVishnu Ramsaro认为“职业技术教育的质量对经济的影响是最大
的’’n刚。JohnH．Bish，FerranMane研究后发现，“在高中阶段把1／6时间花在
职业课程的学生毕业后第一年至少获得比别人多12％的收入，7年后要获得比别
人多8％的收入"Ⅲ1。Dewcy指出：“高质量的职业教育产品是一个国家工业发展
水平的关键"n83。Prosser认为“当职业技术教育受到重视，其他条件相同的情
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况下，接受职业技术教育者的收入要高于接受普通教育者。此外，国家和社团对
职业技术教育的投资的报酬率往往高于对普通教育的投资"[19]o美国著名管理学
家彼得·杜拉克觉得“发达国家技术人员是最实际、最能带来长远竞争优势的人一
呦】。关于经济发展对于职业教育的推动促进作用，英国经济学家巴洛夫指出：“发
展中国家的职业教育与经济发展是相辅相成、相互促进的"[21]o sheppeck指出
“发达国家经济在过去的几十年里经历了快速的转型，为了适应这种需求就需要
缩小普通教育和职业教育的差距，增加普通教育背景的职业教育，拓宽职业教育
通往高等教育的路径，开发能力本位的课程机制，增加教育部门、用人单位和行
业的合作，使雇主能更好的参与职业教育的发展，最后使职业教育更好的服务经
济发展’’口副。学界的这些观点逐渐成为了人们的共识。1999年在汉城召开的第
二届世界技术与职业教育大会上，联合国教科文组织指出：“职业技术教育是所
有国家发展的重要组成部分：所有国家必须重视教育培训和就业政策的密切关系：
职业技术教育不能只依靠需求来驱动，也应该注意发展需要的驱动作用力硎。
Benson提出“职业技术教育是由经济发展直接影响的"[24]o利奥纳德·康特在
其《职业教育与经济发展》一书中揭示了职业技术教育与国民经济发展之间的紧
密关系渊。
国外学者、专家不但从定性的概念、功能角度和分类角度研究职业教育与经
济发展的关系，还从定量微观的角度研究了教育对经济发展的贡献，目前，在国
外具有代表性的几种计量方法有：舒尔茨(Schultz)的余数分析法、丹尼森
(Denison)的经济增长因素法和斯特鲁米林(Sterlumlin)的劳动简化法。前
苏联著名学者斯特鲁米林运用劳动简化率算得1940—1960国民收入增长额中有
30％由于教育投资提高了劳动者整体文化程度，而近二十年该比例还有所提高啪1。
美国著名经济学家舒尔茨1962年通过大量统计数据分析出1929—1957年美国教
育的发展经济增长的贡献比例达到了33％让"；丹尼森把1929"-1982年间美国经
济增长的因素核算分为：劳动、资本、单位投入产量、知识进展、资源配置和规
模经济几个部分，经过核算得出，1929"-1982年问要素投入增长带来了2．92％
的实际经济增长率，其中知识进展对整个经济增长的贡献为0．66个百分点嘲1。
而专门针对职业教育与经济发展关系的计量实证研究在国外很少。因为教育对经
济发展的计量本身就是个非常复杂的问题。
随着国外专家、学者对职业教育与经济发展关系研究的不断深入，国内的学
者们也开始了这方面的研究，并且取得了很大进步。
国内学者关于职业教育与经济发展关系的研究主要开始于借鉴国外的研究
经验和理论。通过学习和借鉴国外经验，国内学者通过从不同视角进行研究，也
取得了一定的进步。毛泽东曾经提出了职业教育与生产劳动相结合的理论观点，
即职业教育服务于经济发展，为发展生产服务，学校与社会紧密结合，可以推动
生产和职业教育的双发展；理论与实践的结合，体现了知识分子与工农相结合的
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湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
关系；产教结合是获得一定的劳动技能和增强体质的重要方法啪1。闵维方从经济
学角度探讨了我国中等职业教育发展。作者借鉴国外的研究成果，运用人力资本
理论，结合我国特定社会经济技术状况，创立了一个关于劳动生产率与教育关系
的理论架构。通过案例分析得出，我国可以通过发展中等职业教育来有效的培养
现代化技术工人侧。此外他还通过国际比较的方法，介绍了职业教育与劳动生产
率之间的关系，总结外国职业教育发展对我国职业教育的启示，指出了职业教育
与劳动生产率之间的复杂关系。认为我国的职业教育应该借鉴外国经验，从实际
出发，并进行科学、系统的实证研究。并对我国制造业中中等职业技术学校与普
通高级中学教育导致的劳动生产率的差别和影响劳动生产率的因素进行了实证
分析。通过分析职业教育投资存在的主要问题，提出了国家应加强政府宏观调控，
加大国家财政拨款，建立职业教育与普通教育公平机制，建立公有制为主体多种
所有制企业共同投资职业教育的体制以及公办职业学校投资主体多元化改革等
对策啪1。著名学者牛征基于职业教育与马克思主义教育价值理论、人力资本理论、
社会主义市场经济理论和教育经济理论， 运用理论和实证相结合的方法对职业
教育与经济关系、职业教育成本效益、职业教育资源配置、职业教育发展等方面
进行了研究。首次进入了职业教育经济学领域研究母¨。钱民辉在其《职业教育与
社会发展研究》一文中用对比和跨文化手法研讨了区域经济发展与职业教育的关
系，他指出：“职业教育是区域经济发展的结果，区域经济推动区域职业教育发
展，经济结构对职业教育结构起制约作用"啼钉。
谢海琼指出：“建设和谐社会、解决三农问题、加我国城市化进程，可以通
过努力发展职业教育来实现川矧。熊惠平指出：平民化、个性化、全人化的“三
位一体”职业教育新体系，可以满足人对职业的需求和社会对人的需要，达到人
与职业的和谐，进而促进经济社会的和谐发展洲。华志丰对职业教育的公共属性
和社会属性、职业教育是否能产业化和市场化等问题进行了经济价值分析，并着
重讨论了职业教育的经济特性，提出要以战略的眼光发展职业教育，积极构建政
府为主导、社会各方参与的职业教育体系，加快职业教育经费有效保障和合理分
配机制的构建㈨。
此外，国内也有学者从集团化的视角研究了职业教育与经济发展的关系，姜
维、邓俊芳对高等职业教育的集团化问题进行了重点研究，研讨了高等职业教育
集团形成的背景、原因、形成过程以及发展优势，并发现高职教育集团的盲目扩
展、协调困难、管理费用过高等问题十分突出，指出：“职业教育集团有利于职
业教育资源的充分利用，实现规模经济和较高的激励程度，同时指出职业教育集
团的发展与成员、规模不成正比，应该保证其限制范围内的适度扩张，以实现规
模经济’’‘361。
近年来，关于湖南职业教育与经济发展的互动关系的研究日益增多。不过大
都集中在高等职业教育和农村职业教育以及政策研究和SWO分析等层面。
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硕士学位论文
王计多和彭明辉研究了湖南省高等职业教育与经济社会发展的互动关系，指
出：“理顺湖南省高等职业教育与经济社会发展的关系、实现两者良性互动、实
现双赢十分重要"[37]o刘征认为高职教育对湖南新型工业化战略的实施意义重大
汹10他指出目前湖南高职教育与新型工业化战略的要求差距显著，首先，招生规
模难保稳定和持续发展。其次，专业设置与产业结构的升级不能完全有效对接。
最后，教学质量难以满足市场与企业的需求。胡新华认为湖南应创造条件，争办
国家与省级的教学改革试点专业，积极推行职业资格与学历文凭并重的“双证书
制度’’， 积极构建职教与普教互通，专本互通的人才成长立交桥。朱林对湖南在
产业结构调整背景下的高职教育发展进行了对策研究，并指出湖南只有主动对接
产业结构的调整升级，加强专业与课程建设，实现教育信息化，走产教结合的道
路，才能使高职教育发展适应新型工业化的要求汹】。
卞灿和任剑指出，湖南当前面临着对中等职业教育认识不足、经费投入不足，
办学条件差、教学和管理模式改革进展缓慢以及办学方向盲目等问题H训。他们认
为，湖南现阶段可以通过大力发展中等职业教育来满足县域经济发展对技能型人
才的迫切需求。要办好中等职业教育，推动湖南县域经济又好又快发展，坚持市场
化办学、多元化投资、企业化管理必不可少。此外，李蜀湘、李怡和曾新洲对
湖南省高职院校发展现状进行了因素分析，并对可持续发展过程中湖南省高职院
校的有利条件和制约因素进行了探讨，并提出了湖南高职教育发展的对策H¨。胡
新华和朱历欣对长株潭融城产业结构要求与社会经济发展的高职教育适应性进
行了研究，指出：“长株潭城市群的经济发展带动了产业结构重大变化，职业教
育应与地方产业结构和社会经济发展相适应，长株潭城市群高等职业教育要积极
适应产业结构的变化，要优先发展为二、三产业服务的高等职业教育’’啪1。
此外，湖南也有一些立项课题和学者从农村职业教育与经济社会发展的关系
角度对农村职业教育改革进行了研究。如尹玉林对湖南农村剩余劳动力职业转移
进行了探究，指出：“可以通过发展有政府组织参与的“阳光工程"、“温暖工
程’’职业转移培训模式，充分利用其“政府统筹、院企联训．定位培养"的优势、
利用政府的公共资源、利用企业服务社会的经济职能、利用职业院校的教育资源
来做好农村剩余劳动力的职业转移培训，进而提高农村剩余劳动力就业、择业能
力，最终使农村剩余劳动力得到和谐顺利转移，以服务于经济发展"H到。刘立专
结合湖南省农村职业教育的主要问题和现实状况，然后从农村视角出发，研讨了
湖南的职业教育发展策略，作者对湖南农村职业教育发展现状展开了深入调查。
研究了农村人口职业技术教育需求的各种影响因素，并对国Pg#l,农村职业教育发
展的主要经验进行了归纳总结，指明了湖南当前农村职业教育存在的主要问题，
提出湖南要根据产业结构调整、市场经济和新农村建设对人才的需求，加深对农
村职业教育重要性的认识，要根据区域经济发展现状采取因地制宜分区发展、建
立多元化投资体制、加大经费投入、深化教育教学改革提高办学水平、加强执法
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湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
检查和督导评估的策略。以实现湖南农村职业教育高效的服务区域经济发展m1。
铁明太对湖南农村职业教育发展进行了思考研究，他认为湖南农村职业教育直接
影响着农村经济，并直接影响区域经济社会的和谐[4a3。
有关教育专家还从集团化办学的角度指出：“湖南职业教育走集团化办学新
路，是职业教育对接产业、工学结合的重要形式，是学院、企业和科研院所在过去
校企合作之上的更深度融合，18家职教集团的成立，将是湖南实现新型工业化发
展道路的助推器¨枷。也有学者从县域经济的角度对湖南的职业教育与经济发展
进行了研究，如刘造军从湖南桃江职业教育的发展历程出发，，对桃江这么一个
农业大县的职业教育进行了优势、劣势、机会、威胁的SWOT分析，并进行了全
面客观的探讨，提出了推动桃江职业教育发展的战略理念和发展规划。从理论与
实践的结合上，提出了桃江发展职业教育的指导思想，必须以科学发展观为指导，
以服务为宗旨，以就业为导向，以提高学生能力为主线，以创新为动力的对策和建
议Ⅲ1。杨玉国、罗业基于湖南鹾部职业技术教育的现状，以市域经济的视角探讨
了湖南西部职业技术教育面临的挑战及应对策略，他们指出了湖南西部面临招生
成本高、择业观念盲目、学用脱节、社会公众认同度不高等严峻挑战，并提出了
突出职业导向，推进订单式培养、加强实习和实训教学、建立职业技术教育协会
以适应经济发展等对策m3。欧阳河从WTO给湖南带来的职业教育增长空间扩大、
利于引进国外优质教育资源、利于新型人才的培养、利于促进职业教育办学管理
体制的改革与创新等机遇和市场竞争加剧、职业教育市场的前提不对等挑战起
步，进行了探讨。并指出，湖南要以入世为契机，进一步转变观念，在经济全球
化和教育贸易服务大格局中确定湖南职业教育发展方位；要坚持在开放中求生
存，在交流合作中求发展，牢固树立市场观念，发展观念和创新观念，增强WTO
规则意识，平等竞争意识、教育服务意识和教育国际化意识；要优先发展湖南支
柱产业、新兴产业需要的专业和涉外专业。发展的重点是信息、金融、财会、外
贸、法律事务、现代管理等领域的人才，以及生物技术、环保技术、新材料等领
域的技术应用人才，这样将快速提升湖南职业教育的经济适应性功能H71。
也有学者从与国外比较的视角研究了湖南的职业教育与经济发展的关系，胡
和平、肖丽拿英国的职业教育和湖南的职业教育在政府作为、人才培养模式等
方面进行了比较，认为湖南的职业教育的经济服务功能与英国具有一定的可比
性，并认为英国的职业教育与经济发展的经验很值得湖南区借鉴，对振兴湖南经
济乃至实施我国中部崛起战略都具有重要的意义n引。陈拥贤立足于湖南职业教育
与经济发展的历史进程和现状对湖南职业教育的发展需求及动因进行了研究，得
出湖南的经济发展水平是制约职业教育发展的主要因素结论“钊。周洪波、李燕凌、
李文亮和凌云借鉴美国社区办学理念，从社区视角探讨了湖南职业教育发展的特
征，指出湖南的社区职业教育处于起步阶段，服务社区经济的能力很弱，湖南应
该加强资源整合，努力提升社区办学水平。他们也是唯一从社区的角度对湖南职
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硕士学位论文
业教育与经济发展的关系进行研究的，可谓是开创了湖南职业教育社区研究的先
河侧。陈运明对湖南高等职业院校的资源和现状进行了研究，指出湖南的高职院
校主要集中在长株潭地区，占湖南高职院校总数的67％，而西部地区相对较少。
湖南高职教育的师资问题尤为突出，远远不能达到教育部规定的师资生均比1：
16的比例，提出了建立高校之间的互聘和联聘机制、采用互联网技术建立高校
师资共享网站、通过市场实现高职教育资源优化配置以更好的服务区域经济发展
的对策和建议悔¨。
最后，还有学者从人口的视角分析了人口对湖南中等职业教育的影响，以至
于对湖南经济发展的影响。安秀芳基于人口学、教育学和发展学的理论，紧紧围
绕湖南人口与中等职业教育及经济发展的主线，分析论证了人口、人力资源、人
力资本的关系后，对湖南省经济社会发展对人才的需求进行了探究，客观总结了
湖南省中等职业教育发展的现状及其与经济发展的关系嘲。
综合上述国内外关于职业教育与经济发展关系的研究，主要阐述了职业教育
对经济发展的促进作用；职业教育作为经济增长的内生变量，可以提高劳动生产
率，是经济增长的核心要素；职业教育是培养技能型人才的源泉，可以改善劳动
力结构，提高劳动者整体素质等观点。于此同时，经济发展也对职业教育发展提
出了新的要求和需求，并提供着推动职业教育发展的各种经济资源。总体而言，
国外的研究领先于国内，且国内的研究主要是借鉴国外的研究经验，真正独立的
研究很少。此外，国外的研究较国内更加微观，实证方面的研究比较多，而国内
的研究大都是停留在宏观政策，对策的层面上，量化的实证甚少。而对于湖南职
业教育与经济发展的互动关系研究则更显肤浅和落伍。鉴于这种情况，本文选择
此项研究，尝试从比较和实证的角度结合湖南的区域实际情况，探讨湖南职业教
育与经济发展的互动关系。
1．3本文研究的基本思路和方法
本文试图立足于湖南职业教育和经济发展的现状，通过国内外比较以及建立
模型实证的方法，探讨湖南职业教育与经济发展的关系，进一步在此基础上提出
对策和建议。本文采用了宏观和微观相结合、定性和定量相结合、实证分析和比
较分析等方法。具体的研究思路流程图如下(图1-1)
8
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
搜集国内外的
相关文献
分析湖南职业教
育与经济发展的
现状
量苗曼譬圣曼皇U竺竺竺竺职业教育与经济I o
的互动发展情况I
原因分析
实证分析
9
湖南职业教育与
经济互动发展存
在的问题
硕士学位论文
2国际及国内职业教育与经济的互动发展情况
2．1国外职业教育与经济发展的互动关系
澳大利亚自州政府成立以来，由于善于改革创新，赢得了民族经济的振兴。
究其原因，除了重视引进先进技术外，更重要的是重视职业技能领域的教育与改
革，培养了大量高素质的应用型人才。由于受国内政治与经济发展，劳动力就业市
场和经济全球化等因素的影响，澳大利亚政府将市场法则引入职业教育领域，面
向生源市场、资金市场和就业市场，运用市场化机制建立多元化的职业教育办学
体制，较好地实现了办学规模不断扩大和办学质量不断提高，为澳大利亚职业教
育的发展作出了巨大贡献，澳大利亚的职业教育与培训跨越了高中教育与高等教
育两个阶段，并将职业教育与培训从高中层次经本科学历延伸至研究生层次，在
职业教育与普通教育两个不同教育类型之间建立了教育和谐与教育平等的互通
互认机制。在澳大利亚的职业教育与培训体系中，设置了职业教育研究生证书与
职业教育研究生文凭。此外，澳大利亚严格规范职业教育与培训机构，制定了统
一标准的“培训包"。开放了学徒培训市场，政府关注民生教育，成为职业教育与
培训发展的主要动力。澳大利亚政府从鼓励竞争入手，采取各种措施积极鼓励企
业参加新学徒培训与实习培训，放开学徒培训市场，充分发挥社会各行业开展职
业培训的积极性，只要经过国家培训局认可，任何机构、企业和个人都可以承担学
徒培训任务，政府将一视同仁地给予经费支持"删。
此外，澳大利亚职业教育模式是政府主导，同企业行业密切合作，具有统一
教育和培训标准，主要以职业教育与培训为主的教育；是一个面向职业资格准入，
融合职业资格和职业教育，强调终身教育培训，充分体现以“能力本位一为特点
的职业教育模式。其特点表现为：生源广泛，学制灵活，普职贯通：注重实践教
学，理论与实践课程大体相当，学院建立有实力雄厚的实践基地；行业与学校在
办学过程中密切合作，全程参与；拥有深厚专业背景的“双师型"师资队伍。嘲1。
笔者认为澳大利亚的职教特色归纳起来应该有以下几点：．
(1)澳大利亚政府充分利用市场机制的作用，让职业教育回归自由竞争，
为职业教育的快速发展打下了良好的市场基础
(2)职业教育和普通教育之间平等互通、互认机制为职业教育的发展提供
了充足的发展空间。
(3)严格的准入机制以及政府积极的政策支持和鼓励对职业教育的质量水
平提高以及社会积极参与作用巨大。
澳大利亚的政府主导和企业密切配合的办学模式，笔者认为这种办学模式和
湖南的情况最贴近，因为湖南也是政府主导，因此其成功经验对湖南的启发意义
非同一般。湖南应该从实际出发，借鉴其经验，将职业教育做大、做强。此外，
lO
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
在产教结合和统筹管理方面，可以得知湖南比较滞后。因为湖南目前在职业教育
管理体制方面，多头管理、分工不明确的问题突出，特别是中等职业学校和高等
职业院校之间不能有效衔接，此外，湖南在产教结合方面主要推动力靠政府，而
政府职能缺位现象所导致的问题也比较严重，市场机制的调节作用没有得到充分
发挥。因此从比较的视角，湖南更应该迎难而上，加快这方面的改革步伐，使湖
南的职业教育更好的服务于经济发展。
在美国，社区学院是实施职业教育的主要机构。办学集中、规模大是美国社
区学院的一个重要特点。通常一个城市只有一所社区学院，其规模在万人以上嘞1
但是美国职业教育发展从来都是紧跟着经济的发展而发展，两者相辅相成。
美国自60年代特别是《职业教育法案》颁布以来，职业教育如何有效地为
地区经济发展服务成了非常现实的问题嘲1。为适应此需要，美国职业教育机构向
高层次扩展，其类型和形式日益多样化。中等职业技术教育机构也在传统的综合
中学、职业中学或技术中学的基础上发展了一种新型的“地区职业技术中心一、
“地区职业技术学校万，即学区在法令规定范围内相互签定契约，自动形成合作
关系，各自集中人力、财力、物力共同为某个较广地域范围服务，针对地区经济
快速发展，为多地区学生提供高水准职业技术教育课程而设置的学校。这种办学
模式极大的促进了美国的经济发展嘲，。此外，美国还非常注重校企合作办学、生
产经营与职业培训结合。在校企合作办学方面，美国办学以学校为主，学校根据
所设专业的需要与有关企业取得联系，双方签订合作合同，明确权利与义务。学
校派教师到企业去指导、监督学生劳动，沟通学校与企业合作双方的要求；企业
提供劳动岗位、劳动报酬，并派管理人员辅导学生适应劳动岗位、安全操作，协
助学校教师确定学生应掌握的技能，共同评定学生成绩、劳动态度、工作数量和
质量等。“合作教育"贯穿于社区学院的办学全过程嘲。实践证明，合作教育
符合社会的发展要求，极大的优化了教育资源，促进了经济发展。
美国职业教育的最大特色是终身学习。是美国的一种文化。1976年，美国
颁布了《终身学习法》，美国公民从17岁至65岁都参加各种形式的成人教育，
他们的主要目的不是为了获得文凭，而是为了提高自身的素质和技能，从而更好
地工作和生活侧。另外据美国联邦教育部1999年统计报告，该国当年参加成人
教育人数达8509．1万。其中接受过高等教育的有6365万人，占参加成人教育总
数的74．8％；接受过高中教育或同等程度职业技术教育的有1715万人，占参加
成人教育总数的20％；接受过高中以下教育的有429．1万人，只占参加成人教
育总数的5％。这表明在美国学历程度与参加成人教育人数成正比例关系。2000
年6月5日美国联邦政府商业部在其发布的(2000年数字经济》中称：信息技
术产业是推动美国目前经济发展最主要的动力，在过去5年中，虽然信息技术产
业的规模只占整个经济的8％，但美国经济增长的l／3归功于该行业的发展旧3。
通过对美国职业教育制度的分析，我们可以得知，美国的职业教育相对于澳
硕士学位论文
大利亚而言，政府主导性弱些，主要以社区办学为主，而澳大利亚主要以政府主
导下企业密切自由合作的模式办学，各有侧重。总之，美国完善而高效的职业教
育体制使得人力资源得到了高效率的开发，从而保证了美国的科技和经济在世界
市场上的绝对竞争优势。其主要特点是集中、高效、社区办学和终生学习模式。
美国职业教育成为了拉动本国经济增长的核心要素。美国的社区办学模式对湖南
的社区办学具有很很大的指导作用。美国的终身学习模式具有深刻的借鉴意义。
日本在二战后，基于“国际间的竞争是技术竞争，而技术竞争又归结为教育
竞争”的认识，日本政府把职业教育列入了经济计划之中。逐渐建立了完善的职
业教育体系。以办学性质分为公立和私立两类：以办学类型分为有学校职业教育、
企业内教育和社会职业教育：以办学层次看，则囊括了从初中到大学的所有层次。
日本非常重视加强职业教育，重视职业人材的培养，特别是在经济高度增长时期
发展高中职业教育已形成日本职业教育体系的特色。正因如此，日本经济发展涌
现出了许多成功的模式，特别是其汽车工业所创造的精益生产方式，为工业国家
的经济发展注入了新的活力，成为许多国家企业现代化以致国家现代化的战略选
择。而适应精益生产方式的、享有高度自主权的日本技术工人团队，其应对企业
生产过程变革的高度灵活的处置能力和广泛的自我调节能力，也必然与其职业教
育和培训的高质量分不开哺¨。
日本的企业非常重视对员工的培训，视企业内教育为“兴业之本”，对员工
因“用"施教，进行“全员’’、“终职”教育。因而日本企业职业教育既包括职前
教育，也包括职后教育。面对日益加剧的竞争，为提高自身适应企业发展的能力
而不至被淘汰，日本企业员工都有一种强烈的危机感及因此被强烈激发的学习积
极性，处于共同项目、共同岗位或共同质量环中的工人都自觉地组织学习小组。
企业内教育使企业保持了较高的劳动生产率和科技竞争力。进入20世纪80年代
以后，终身教育逐渐成为日本教育改革政策的主导思想。日本采取特别推荐入学。
和替代考试科目等方法，打通中等职业教育通向高等职业教育的路径，为职教学
生提供接受高一级教育的机会：在企业内的终身雇佣制受到冲击的情况下，职工
在企业外获得的、社会认可的职业资格证书开始得到重视，职业学校向社会开放，
让任何人在任何时间、地点都可以通过学习更新知识哺羽。其实日本职业教育的最
大特点，在于其发达的企业职业教育，而学校职业教育却并不发达。
综上所述，日本之所以在近代能成为世界工业强国，经济总量跃居世界第二，
职业教育的发展战略功不可没。特别是企业内职业教育的发展模式别具一格，截
然不同于美国和澳大利亚和美国。日本把企业视为职业教育的土壤，学校不传授
职业技能。政府对职业教育的主导性很弱，并不参与办学，只是从宏观政策上支
持企业内职业教学。但日本企业的管理措施、企业的文化传统、企业的晋升机制
和企业的组织结构，典型的如终身雇佣制和年功序列制等，都为企业职业教育模
式的成功实施提供了坚实的基础。此外，日本职业教育能够高效的服务于经济发
12
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
展还得利于政府的宏观政策的支持。总之，政府和企业在日本职业教育促进经济
发展的过程发挥了主导作用，而学校在这方面的功能相对弱化。
日本的企业内办学虽然有不足之处，但是其管理机制、晋升机制等对湖南来
讲，也具有十分重要的借鉴意义。
2．2国内发达地区职业教育与经济发展的互动关系
浙江省近年来职业教育发展迅速、成效显著，一直领先国内大部分城市。其
职业教育以服务为宗旨，以发展为目标，以改革为动力．呈现出快速发展的良好
态势，1998年，浙江省政府做出了“积极引导社会力量重点发展高中段及高中
段以上教育。着重鼓励社会力量举办中、高等职业教育’’的决策㈣。这一重要决
策，为职业教育的健康有序发展创造了宽松的政策环境，并使全省逐步形成一个
以政府办学为主导，企业、行业和社会力量积极参与的多元办学格局。2006年6
月，浙江省政府决定在全省范围内实施包括职业学校助学奖学、中等职业学校实
训基地建设、中等职业学校师资队伍建设、县级骨干职业学校建设、职业教育校
企合作和提升劳动力素质六个方面的计划。目前已经开始实施第二轮的此计划，
将更进一步地推进全省职业教育尤其是中等职业教育的发展，最终将推动该省区
域经济的快速健康发展。此外，省政府在扶持职业教育发展中作出明确规定：各
地在加快发展高中段教育的进程中，必须加强对初中后分流的宏观调控，确保中
职教育年招生数占高中段招生总数的50％以上，促进普职协调发展：省教育强县
应率先垂范，凡当年中职招生比例低于50％的，不得申报教育强县。t评上教育强
县后连续两年达不到要求的，取消“教育强县’’称号㈣。
浙江民营经济十分发达，民间资本充足，而民间资本对职业教育的大力投入，
民间力量参与职业教育办学，已经成为浙江职业教育的一大亮点。目前，该省民办
职业高中占职高总数的34％，民办职业技术学院(含筹建)达23所，占高职总数
的40％，在校生占高职在校生总数的36％嘲】。因此浙江职业教育在服务地方经
，济发展方面取得了辉煌成就。如浙江温州职业技术学院应对温州的服装、鞋革、
轻工行业成立了温州服装学院、中国鞋都技术学院、温州轻工学院，创建了颇具
区域特色的服装设计、鞋革设计等专业。再如上海第二工业大学，近几年该校紧
紧把握上海经济发展的脉搏，设置了计算机应用、计算机设备与维修、数控机床
使用与维护、现代机械制造工艺、商业设备工程、外贸日语、金融与保险实务等
专业‘吲。
笔者认为浙江职业教育与经济发展成功经验表现为：一是政府在职业教育的
发展过程中发挥了不可替代的作用，政府进行了很好的引导和市场调节：二是民
营经济的飞速发展为该省职教发展奠定了很好的经济基础，同时也积极引导了社
会力量办学。
硕士学位论文
上海进入20世纪90年代后，由原来以工业生产为中心的城市向国际经济、
金融、贸易中心城市作战略转移，并相应地进行产业结构调整，提出大力发展第
三产业、积极调整第二产业、稳定第一产业的方针。经过近十年的努力，上海第
三产业发展迅速。在这个时期，上海从宏观政策上引导职业学校调整专业设置，
在布局结构调整中优先发展第三产业类专业，在重点专业评审中优先支持社会急
需专业。薛喜明提到，到1999年，上海共有130个高职专业点招生，其中分属
第一、二、三产业的专业点占总数的3．9％、46．9％和49．2％；同年，上海实现
国内生产总值4035亿元，第一、二、三产业的比重分别为2％、48．4％和49．6
％㈨。可见，上海的职教专业设置与经济发展的吻合度很高∞铂。
上海的职业教育重点是发展中等职业教育，但近几年来高职教育也获得了很
大进步，因为上海许多职业院校都与行业、紧密联合，建立了由行业专家、尤其
是生产服务第一线的优秀工作人员组成的专业指导委员会，由他们直接参与人才
培养规格的确定、教学计划的制订以及教学质量的评估，通过与企业的联合，学
校还能及时了解企业对人才的需求，并根据企业对人才的需求设置专业，调整专
业。上海高职的专业非常贴近上海的产业状况，其培养的学生，深受企业的欢迎，
近几年的就业率都在90％左右。此外，上海海许多职业技术学校实行学历证书
与职业资格证书并重的“两种证书”制度。例如，上海欧华职业技术学院，目
前已推行集成电路版图设计员、集成电路工艺制造员、汽车维修高级工等职业
资格证书30多种。上海还大力发展民办职业教育，充分利用上海市职业培训指
导中心提供的公共实训基地，加强实践性教学环节。上海市职业培训指导中心通
过政府集中投资建立了一个向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技
术先进的公共实训基地。现已建有工业中心、服务业中心、新产业中心、电子信
息中心等不同职业门类的实训室，可提供46个职业类别、覆盖200多个岗位工
种的实训。有的高职院校还根据本学校特点与企业合作，建立本学校的校外实
训基地。上海市以“用企业明天的需求来培养今天的学员’’为指导思想，根据“市
场导向、合理定位、功能互补、资源共享’’原则，通过政府购买服务方式，依托
社会专家队伍，进行公共实训基地建设㈣。公共实训基地运行强化实训室的利用
率，探索委托管理机制。通过公开招投标的方式，引进有技术实力和管理能力的
社会中介机构对实训室进行管理，并建立一整套以实训室利用率为核心的评估制
度"删。上海在职业教育建设方面取得了很大成功。
纵观上海职业教育的发展特征，其与浙江有不同之处，主要体现为：浙江主
要依靠民营办学，民营职业院校地位凸显，而上海主要是政府主导下校企合作办
学，政府职能地位突出。然而上海之所以取得成功，主要在于上海紧密联系实际
的办学作风，以及双证书制度的推行，注重实训基地的建设等。此外上海市委市
政府在职业教育方面的宏观引导和支持也起着十分重要的作用。
江苏作为长江三角洲的地区沿海发达城市，该省职业教育实现了历史性的跨
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湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
越，已成了拉动本地经济增长的源动力。改革开放20多年来，江苏职业教育累计
培养了400多万各类专业技术人才和高素质劳动者，培训城乡劳动者2000多万
人次。已形成较为完整的职教网络，构建了全民教育、终身教育、优质教育三大
体系和教育均衡化、多元化、信息化、面向世界四大发展战略，逐步形成一个以
中职教育为主，中高职相衔接，职教和普教、成教相沟通，公办和民办职教共同发
展，中外合作办学的职教体系旧1。一方面，江苏省特别重视职业教育发展的区域
不均问题，该省从1999年开始积极尝试职业学校的南北合作，并使其成为江苏职
业教育发展的主要特征，省里还出台了相关政策：每年拨出专项经费，作为对苏南
职业学校收费差额的补偿；在计划安排上，凡是“南北合作"学校的招生计划优
先保证；条件成熟的学校优先安排五年制高职招生计划m1。南北合作促进了招生、
就业的良性循环，提升了江苏职业教育整体水平，促进了经济均衡化发展。另一
方面，校企合作，实现毕业生高质量就业，是江苏发展职业教育的显著特征。2003
年，全省职业学校“订单式刀招生达20000多人，选派了1900多名教师到企业炼
炼，并从企业聘请了5500多名兼职教师，而且，全省职业学校依托企业建立起了
2000多个校外实习基地，很好的促进了本地经济发展m】。最后，江苏特别重视
农村职业教育的发展。全省职业学校通过扩大对农村特别是对苏北农村的招生规
模，从源头上减少农村新增剩余劳动力。江苏省职业学校面向农村的招生规模不
断扩大，至tJ2003年，该省职业学校招生39．4万人，比上年增)JH29．2％，职业
学校招生计划的增量部分主要落实于农村学生。据统计，2001至2003年，该省职
业教育进行农村劳动力转移培i)I[312万人次，直接转移农村劳动力62万人，其中，
向境外劳务输出5万人。为本地的经济发展提供了很好的人力资源支撑口幻。
通过观察江苏职业教育和经济发展，笔者认为可以将其不同于浙江和上海的
亮点经验归纳为三点：一是完善的职业教育体系为其成功构筑了基石；二是该省
重视二元结构差异，采取了南北合作、校企合作、城乡合作的办学模式，极大的
推动了区域经济的均衡发展；三是特别注重农村剩余劳动力的转移，对农村职业
教育的发展给予了高度关注，也从一定程度上缩小了贫富差距，稳定了经济社会
秩序。
总之，在职业教育均衡发展、资金投入和办学模式等方面，湖南和江苏、浙
江比还有相当大的差距。例如，江苏基本已经形成南北互通的职教机制，而湖南
的职业教育资源主要集中于省会长沙及周边的湘潭、株洲等城市。西部地区职业
教育相对落后，发展极不均衡，严重制约了西部地区的经济发展。在办学模式方
面，湖南的职教办学模式主要还是采用了学教办学的模式，办学模式单一，社会
办学比例太低，不利于职业教育产业化发展。此外学校课程和专业设置和社会脱
节比较严重，导致了职业教育不能适应市场需求。在这方面，湖南可以借鉴浙江、
上海的经验，在宏观政策上引导职业学校调整专业设置，在布局结构调整中优先
发展第三产业类专业，在重点专业评审中优先支持社会急需专业。同时加大调整
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硕士学位论文
力度，鼓励社会办学力量的积极参与，并给于政策上的优惠和帮助。
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湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
3湖南职业教育与经济发展的现状
3．1湖南经济发展的现状
从和中部六省的比较来看，2009年全省地区生产总值(GDP)达12930．69
亿元，居中部第2位。其中第一、二、三产业增加值分别为1969．7亿元、5682．2
亿元和5278．8亿元，分别居中部第2位、第3位和第2位。GDP增长13．6％，比
全国平均水平高4．9个百分点，居中部第1位。其中，第一、二、三产业分别增
长5．o％、18．9％和11．0％订钉。以此看来，湖南不但经济总量不断攀升，而且三次
产业结构逐渐优化，同时也极大的带动了湖南职业教育的发展。2009年湖南一
些市州根据区域经济特点，加大政府统筹力度，职业教育资源整合提质迈开了较
大步伐。长沙职教基地征地l 103亩，财政投入14．8亿元，目前主体建筑已全部
封顶，今年下学期可整体迁入投入使用。株洲市已启动占地4650亩的“职教科
技园"建设，计划总投资40亿元，目前园区整体规划已完成，一期工程4所院
校建设已经启动，二期工程正在办理土地报批手续。岳阳县、苏仙区等部分县市
区，通过建立县级职教中心，整合各部门技能培训项目与经费，既大大提高了农
村各项培训实效，又给学校发展带来了强大活力口钔。
从本省区域资源角度看，湖南有着经济发展所需的丰富资源。全省土地面积
21．18万平方公里，约占全国土地总面积的2．2％。其中山地占51．2％，丘陵占
15．4％，盆地占13．9％，平原占13．1％，水面占6．4％，湖南又是著名的“有色金
属之乡”和“非金属矿之乡”，矿种齐全，分布面广。中国已发现的140多个矿种
中，湖南就有124种。其中锑储量为世界之冠，钨、铋、雄黄、莹石居全国第一，
铅、锌、汞、石墨、高岭土等居全国第二，锰、锡、钼、锂、钡、铜、金、银等
43种矿产储量在全国前五位以内；全省水能理论蕴藏量达1532．45万千瓦，年
发电量1342．4亿千瓦时，在全国名列第9位，居南方9省之冠。其中可供开发
的500千瓦以上的水电站1024处，容量1083．84万千瓦，年发电量488．9亿千
瓦时。目前全省水资源开发利用率约35％，继续开发利用的潜力巨大㈣。以此看
来，湖南经济发展还是具备很大的资源优势的。这些矿产和水利优势对湖南水利
和勘探职业技术人才的培养提供了了广阔的发展空间。例如湖南水利水电职业技
术学院就是在这样的环境下诞生的，该校是经省人民政府批准、国家教育部备案
的唯一一所水利水电类全日制公办普通高等职业院校¨卅。
从区域经济协同状况来看，长株潭“两型社会"试验区建设步伐加快。2008
年，长株潭地区生产总值4565．31亿元，比上年增长14．5％，增幅比全省平均水
平高1．7个百分点；占地区生产总值的40．996，比2005年提高3．9个百分点。
“3+5’’地区经济实力日益增强，实现生产总值8760．51亿元，增长13．7％，比
全省平均水平快0．9个百分点；占地区生产总值的78．5％，比2005年提高3．6
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硕士学位论文
个百分点。湘南地区和大湘西地区经济保持较快发展，分别实现生产总值2326．83
亿和1203．72亿元，增长10．7％和11．6％。如下表：
表1-1 2005---2008年湖南主要区域GDP占全省比重
地区2005年2006年2007年2008年
长株潭地区37．0 37．3 37．7 40．9
3+5城市群74．9 74．7 35．4 78．5
大湘南地区22．O 21．6 21．4 20．9
大湘西地区11．0 10．8 lO．9 lO．8
与其相对应的是湖南职业教育水平也是呈现东高西低现象口"。比如，目前湖南共
有高职高专68所，其中高职62所，民办高职8所，它们的分布地域情况如下表：
表1-2、2008年湖南高职院校区域分布情况表
。＼趔长株湘衡郴水、邵娄益常岳--A：： 怀张日搽家
粝＼ 沙洲潭阳州州阳底阳德阳首化
、界
学校32 5 5 4 l 2 1 2 2 2 3 1 l 1
(所)
比重5l 8 8 6 1 3 1 3 3 3 5 l 1 1
(％)
表中数据来源：陈运明．“湖南高等职业教育资源现状分析与研究”[J]现代企业文化，2009．12
从表1-2可知湖南的高职院校主要集中在长株潭地区，占湖南高职院校总数的
67％，而西部地区相对较少，和经济状况分布基本吻合，实际上从侧面反映了经
济发展之于职业教育的决定性作用。
从工业化进程来看，新型工业化主导作用增强。2008年，全省全部工业增
加值4280．16亿元，增长16．0％，对全省经济增长的贡献率达47．1％；占生产总
值的比重为38．4％，比2005年提高4．8个百分点。工业内部结构进一步优化。
优势产业发展提速，2008年实现增加值2730．44亿元，增长19．0％；对规模工业
增长的贡献率达78．2％，比2005年提高4．3个百分点。其中，装备制造业、有
色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业和食品制造业增加值分别
占规模工业的19．1％、8．3％、8．7％和2．4％，比2005年提高3．7个、1．9个、1．2
个和O．1个百分点。高新技术产业快速发展，2008年实现增加值1098．84亿元，
占地区生产总值的比重为9．8％，比2005年提高2．5个百分点。产品升级换代逐
步加快，2008年全省规模工业企业完成新产品产值1594亿元，占规模工业总产
值的14．9％，比2006、2007年分别提高5．6个和4．7个百分点盯引。如下表：(表
1-3)
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
表1-3、2005---2008年湖南规模工业主要行业增加值占规模工业增加值的比重
＼崎业食品制造业化学原料及化有色金属冶炼装备制造业
年劈＼＼＼ 学制品制造业及压延加工业
2005 2．3 7．5 6．4 15．4
2006 2．6 7．3 8．5 17．3
2007 2．4 7．4 9．O 18．1
2008 2．4 8．7 8．3 19．1
此外，据湖南人力资源厅调查统计，近年来，长株潭引进人才的特点则呈“两
高一低"，即“高学历、高潜力、低年龄’’，主要流向装备制造、钢铁有色、电
子信息、新材料、生物医药等支柱产业和新兴产业，为中心城市产业结构的升级
和综合竞争力的增强，起到了很好的推动和保证作用。正好和以上表中这些行业
的规模增加值的不断提高相吻合。且职业技术人才又是装备制造业、有色金属冶
炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业的主要人力资源。2009年11月30
日湖南有色职业技术学院的开工建设，标志着湖南经济发展急需于之相适应的有
色金属行业技术人，也结束了湖南多年来没有这方面专业技术学校的历史。此外，
制造业是工业中的基础产业和支柱产业，其发展程度直接关系到湖南工业竞争力
的提高和经济发展水平。而新型工业化是制造业发展到现代制造系统的必然选择，
它的发展也必然对人的素质技能产生新的需求口91。但这些新的素质技能又只能通
过职业教育来实现。因此湖南的经济发展实际上和职业教育关系十分紧密。最后
由经济发展所带来的人均收入增加和新的择校观念将为湖南高职院校发展带来
新的机遇。例如，改革开放以来，我省国民经济实现了可持续发展，全省人均收
入和人民生活水平都有了大幅度提高，国民可用于投资子女接受高等教育的经济
承受力大为增强。2007年我省城镇居民人均可支配收入达到12294元，农村居
民人均纯收入达到3904元。从湖南省“十一五"发展规划和湖南小康建设总体
构想来看，城镇居民的人均可支配收入2010年要达到13300元，2020年要达到
20000元；农村居民人均纯收入2010年要达到4170元，2020年要达到8000元。
而据湖南省消费者协会的调查资料显示，未来五年居民消费热点的五大领域中，
教育消费名列前茅。高等教育规模的扩大，尤其是高职教育规模的扩大，一方面
适应了人民群众对高职教育的需求，另～方面又以人均收入的增加为强有力的支
撑。此外，随着大学生就业竞争加剧和企业对招聘者技能要求的提高，家长的择
校观亦日趋理性，高职院校招生逐渐升温。许多家长认为，孩子读了几年大学后
还是找不到工作，倒不如选择高职院校，培养出来的学生具备实际操作能力，动
手能力、创造能力和创业能力强。这种新兴的择校观念在一定程度上推动了高职
院校的发展唧1。
19
硕上学位论文
3．2湖南职业教育发展的现状
湖南职业教育起步于20世纪80年代，先后兴办了培养应用型人才的长沙大
学、岳阳大学、湖南女子职业大学等，湖南师范大学和湖南农业大学也举办了以
培养中职师资为主的职业教育学院。1994年，株洲冶金工业学校开始试办五年
制高等职业教育。1997年，省政府召开常务会议，做出加快发展高等职业教育
的决策。1998年，省委、省政府发出《关于进一步改革和发展职业教育的意见》，
明确要求充分利用现有资源发展高等职业教育，通过改革、改制、改组等途径，
使高等职业教育迅速形成规模哺¨。笔者认为湖南职业教育主要呈现出以下特征：
(1)湖南职业教育规模得到了快速发展。“十一五规划"以来，湖南全面
实施“富民强省"战略，坚持教育优先发展，把发展职业教育作为推动新型工业
化建设以振兴湖南经济的战略措施，职业教育规模不断扩大，体系不断完善，服
务经济社会能力不断增强，优势比较明显，为改革和发展职业教育奠定了良好的
基础。一是高职教育持续发展。2009年，我省高职学院招生18．7万人，在校生
46．8万人，毕业生11．5万人，比上年分别增长25．4％、0．1％、15．7％。二是中
职教育相对稳定发展。2009年是近二十年来我省初中生源最低谷，初中毕业生
减少到69．2万人。面对异常严峻的招生形势，政府及时出台了非全日制中职学
历教育试点的相关政策，全年招生的中职学校623所，招生35．9万人(其中非
全日制招生9．2万人)，相对2008年增长了23．2％；在校生82万人，与2008
年持平。三是职业培训规模进一步扩大。2009年，全省职业院校继续坚持学历
教育与职业培训并重并举的方针，面向社会，面向市场，积极开展各类职业技能
培训，全年共培训27．6万人次，相对上年增加9．6万人次，增长53．3％；开展
农村劳动力转移培训225万人次，2009年全年外出务工农民工达1200余万人次
呻铂。显然职业教育在服务当地经济社会发展上取得了显著效果。
(2)湖南已初步形成了适应社会经济发展的职业教育体系。截止到2008年
全省已有各类职业技术学校共905所，其中高等职业学校72所，中等职业学校
687所，技术学校144所㈣。2008年全省中等职业教育招生280488人，占高中
阶段教育招生数和在校学生数的比例为39％、42％；湖南中等职业教育经过多
年的稳步发展，已初步形成了“以政府办学为主体，社会各界共同参与办学"的
多层次、多形式、多规格、多门类、多元化的办学格局。在全省中等职业学校中，
政府办学占44．1％；部门、行业、企业办学占20．75％；民办学校占36．24％㈨。
2008年，湖南高职学院发展到63所，高专学校有9所，高职高专招生17．3万
人，在校生46．9万人，学校数、招生数、在校生数分别占到高等教育的72％、
56％、49．5％；高等职业学院中政府主办占28％，行业企业主办占55％，民办
占17％； “十五”以来，全省高等职业学院就为社会输送了32．1万名毕业生，
全省中等职业学校向社会各行业输送了109．3万毕业生，占全省新增劳动力的
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
21％。嘲。
就湖南所辖各市的发展情况来看，职业教育体系建设也取得了很大进步，以
湖南常德为例，2003年常德职业技术学院宣告成立，到目前为止，该市高等职
业教育办学规模达到2．5万人。中等职业教育发展迅速。目前，全市共有中等职
业学校70所，在校学生9．1万人，学校数和办学规模比“九五”末期翻了一番，
年招生人数约占全省十分之一。专业结构优化，文秘、外语、商贸旅游、财经、
计算机等低成本专业的规模逐年下降，面向第二产业的专业逐年增多，办学规模
达到总规模的三分之一，比“九五一期间增长了50个百分点。学校建设和发展
的整体水平大幅提升，2004年以来，该市共争取4个中央财政支持的重点建设
项目，争取建设资金近1000万元。目前，全市有10所国家重点中职学校，职业
技能培训蓬勃发展。全市有独立培训机构76家，技工学校1所，年招生能力达
2万人。“十五"期间，该市还通过大力实施阳光培训、再就业培训、农村劳动
力转移培训、移民培训和农村实用技术培训等项目，每年培训人员达5万人次，
获劳动技能等级证书的1．8万人。此外，企业职工培训常抓不懈。该市一些规模
企业都非常重视员工队伍素质的提高，把提高员工素质作为增加企业效益的关键
因素来抓，制定了员工职业发展规划、职业发展晋升阶梯制度和培训与考核制度。
全市规模企业职工有17．5万人，其中，每年有60％的企业员工参加了新技术、
新技能和职业发展培训，年培训员工达12万人次：湖南岳阳全市共有职业学校
65所，从办学层次看，高等职业学院3所，中等职业学校62所；从区域分布看，
市区32所，(其中高职3所，中职29所)，湘阴4所，泪罗lO所，平江5所，
华容5所，临湘2所，岳阳县7所；从办学类别看，教育行政部门办14所，其
他行业办12所，民办36所；从办学水平看，62所中职学校中，国家级重点学
校9所，其中公办7所，民办1所，国有民办l所。各级各类职业学校在校学生
7．6万人，是普通高校招生数和在校生数的1．9倍；专任教师3700余人。近几
年民办职业教育发展迅速，民办中职学校达到了37所，占全市中职学校的一半
还多，开设园林花卉、生物科技、畜牧兽医、水产养殖、旅游与酒店管理、医卫、
商贸、艺术、机械制造、石油化工、计算机应用等12大类100多个专业，其中
国家级骨干专业一个，省级骨干示范专业4个，湖南省改革试点专业5个，先后
为社会输送毕业生10万多人。也基本形成了初等规模的职业教育体系嘲1。这说
明了湖南已初步形成了反映市场就业需求，适应产业结构调整的专业结构和人才
素质结构，也初步形成了适应区域经济社会发展的职业教育体系。
(3)湖南职业教育基础设施建设，整体培养水平得到显著提高。湖南省提
出了各个历史时期职业教育的发展目标，使得职业教育得到了健康发展。在中央
的政策下，2006年11月，为了推动湖南省职业教育健康快速发展，为地区经济
建设发展提供强有力的人才与智力支持，一方面，湖南省委、省政府决定“十一
五"期间投入2．5亿元引导资金加强职业院校基础能力建设，实施“十一五"省
2l
硕士学位论文
级重点建设项目。到2006年，全省共有81所学校被认定为国家级重点中等职业
学校，13所技工学校被认定为国家重点技校，湖南铁道职院、湖南工业职院、
湖南机电职院、湖南城建职院等职业院校被遴选为全国技能型紧缺人才培养培训
基地嘶1。另一方面，湖南加强了技能型紧缺人才专业建设，加强了技能型紧缺人
才专业骨干教师培训工作。2004年，湖南积极参与教育部“中德职教师资进修
项目"，选送20名专业骨干教师赴德进修，省里对该项目实施给予了直接的资
金支持，并做好了2005年和2006年的选送计划。此外，湖南还加大了实习实训
基地建设的力度。据对13所县市中等职业学校的抽样调查，近5年来共计投入
实习实训设备1283．4万元，校均98．7万元。使实习实训基地建设跃上了一个新
的台阶，大大提高了湖南职业教育培养和输出人才的能力呻1。
就湖南所辖各地区而言，湖南常德市在基础设施建设和培养能力方面取得了
很大进步。常德坚持面向市场，专业建设初显成效。全市有11个中职省级重点
专业，1个国家级重点建设专业实训基地；常德职业技术学院的护理专业被确定
为国家教学改革试点专业。以华南职业高中、常纺机职业高中、浦沅职业高中、
常德财经学校、常德职业中专学校、常德工业学校、临澧县职业中专学校、津市
职业中专学校、常德计算机职业学校等为代表的一批学校专业建设达到了较高水
平。面向第二产业和现代服务业的培养能力大幅度提升阻刀。到2008年止，湖南
湘潭市共有各级各类职业教育机构132个，其中高等职业学院10所，中等职业
学校47所，各类职业培训机构75所；共有教职员工5430人，在校学生10．7万
人，其中高等职业学院校5．98万人，中等职业学校4．72万人；共设专业50多
个，覆盖了8个专业大类和各个行业、领域。同时，该市已自然形成了两个较大
的职业教育聚集区域：一是以北二环线为中轴的45平方公里范围内，聚集了9
所职业院校，有在校学生3．35万人，自然形成了一条“职教走廊"：二是河东地
区以市政府为中心的20平方公里范围内，聚集了7所职业院校，有在校学生3．08
万人，自然形成了一个“职教圈’’。在“职教走廊"和“职教圈"附近，工业园
区、产业基地聚集，职业院校对接产业、校企结合、顶岗实习条件便利，并且紧
临高校，为产学研提供了很好的基础旧1。
(4)湖南的职业教育强力促进了当地区域经济社会发展。“十五"期间，全省
中、高职招生人数稳步增长，分别从“九五’’末期的21．4万、2．2万增长至“十
五’’末期的35．3万、14万，年均增长率分别达15．2％、44．4％。中等职业学校(含
技工学校)为社会各行各业输送了109．3万毕业生，高等职业学院输送了10．2
万毕业生。中、高职毕业生年均就业率稳定保持在90％以上，中、高职毕业生分
别占全省新增劳动力的21％、4．8％。职业教育在培养高素质劳动者和高技能人才
方面的作用和效果日益显现。通过省里的调研数据，我们了解到，长沙市近几年
来，新增企业员工中职业院校毕业生占到80％，攸县在劳务输出时明确提出了“劳
技经济’’的概念，该县70％以上的外出务工人员接受过职业教育或职业培训，外
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
出务工人员的平均工资是全省外出务工人员平均工资的2．3倍呻3。
此外，湖南怀化市职业教育已经成为农村富余劳动力转移培训的主渠道，该
市职业院校2004年完成农村劳动力转移培训24．6万人次，在服务“三农"领域
内取得了显著效果。该市共有53所中等职业学校，中职在校生6万多，其中民
办职业学校数和在校生数均占总校数和总在校生数的50％。高中段在校生职普比
为57：43。怀化市旅游学校是一所公办学校。教职工130多人，在校生2000多
人。学校每年收入300多万元。近几年每年毕业生600—700人，除少数部门
参加对口升学外，其余主要是就业。在本地就业的很少，主要集中于广州、深圳、
珠海、北京、上海等地，毕业生就业率超过98％。万昌职业学校是一所民办学校，
是1996年由汪义成个人创办的，在校生由当年的400人发展到现在4000多入。
每年招生1000多人。学校始终坚持“订单"方式办学，长班教育与短期培训相
结合，实行“招生、专业培训、介绍就业、跟踪管理"一条龙服务，形成了“劳
务公司+职业学校+用工单位+跟踪管理"的办学模式。学校每年毕业生就业率在
98％以上嘲。怀化市职业教育走在全国的前列的原因，一是政府给予政策支持。
每年把职业学校招生数列入政府、教育两个系列目标中。二是学校办学方式灵活，
以“订单”方式办学为主，学校与30多家外资企业有办学协议，常年在发达地
区设有就业办事处，有一名学校领导专抓就业工作。三是学校重视专业课和实验
学习课，加强专业设备建设。怀化市职业学校文化课和专业课的比重为3：7，
强调学生的专业理论和专业技能，增强毕业生就业竞争力。以上两所学校的专业
教学设备和规模在全省一流。四是狠抓教育教学质量。学校在校生80％以上为农
村，所以大部分为住宿生。学校对在校生管理非常严格，在教学上加强评估汹1。
湖南衡阳市大力实施科教兴市和教育强市战略，职业教育体系逐步完善，资
源配置不断优化。目前，全市共有高等职业院校4所，中等职业学校60所，职
业技能培训机构55所。衡阳还加大了对职业教育基础设施的建设力度，职业教
育办学条件明显改善；办学影响力日益扩大，职业教育大市品牌、职业教育名校
品牌、职业教育名师品牌、职业教育专业品牌逐步凸现。该市还加强了教育教学
管理，公办民办并举，职教事业规模连年攀升；内引外联同行，职教实训设备设
施逐步改善；订单定向结合，服务经济社会能力逐步增强m1。
湖南武冈市2006年招收初中毕业生5062人，占高中招生总数的44．3％。
该市职高与普高招生人数连续三年突破4：6的比例，名列全省前茅，成为全国
职业教育先进县市。该市出台一系列优惠政策鼓励职业教育发展，明确规定职教
经费不打折扣，职教问题不过夜，职教项目不收费：职教学生回家创业，在贷款
和各项手续方面提供优惠和便利。为避免恶性竞争，他们及时规范办学行为，引
导职校朝专业化方向发展，以形成各自的特色。市职业中专主要承担培养种养等
农业实用人才的任务，丽蓝深职校则侧重于模具、计算机等专业培训，建华职校
则主要进行服装、电工、电焊等技术培训。在发展思路上，他们坚持公办和民办
23
硕士学位论文
一起上，积极引进民间资金入主职教。坚持紧跟市场设置课程，实行订单招生。
那时就有职校7所，其中民办职校6所，学历教育在校生8200余人，职业教育
学生就业率达100％。当年年职业中专首批毕业的48名服装专业毕业生全部被
深圳企业接受，月工资1200元以上。职教毕业生因为拥有一技之长，回家创业
成绩不凡。职业中专水产专业毕业生曹成林成为有名的河蚌养殖专业户，农经专
业毕业生刘向阳成为“养猪大王"，年收入都在数十万元。这说明职业教育在推
动本区域经济发展方面实现了新的跨越。
纵观湖南职业教育和经济发展的现状，“十五"以来，在省委、省政府的正
确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，湖南职业教育发展取得了可观的
成绩。中等职业教育事业规模持续稳定发展，高等职业教育实现了跨越式发展，
职业教育服务经济社会的意识和能力不断增强脚1。笔者认为湖南的经济发展推动
了职业教育的快速发展，同时职业教育也极大的促进了湖南区域经济的发展。湖
南取得的成绩和相关政府部门的鼎力扶持、职业教育机构本身积极的自我调整以
及企业的积极参与是分不开的。
省政府2009年新立项建设省级示范性高职学院10所，示范性中职学校15
所，示范性县级职教中心12个，重点实习实训基地6个，职业院校教师专业技
能认证培训基地3个，示范性乡镇农校34所，精品专业74个，精品课程68门，
专业带头人156名。同时向财政部、教育部推荐了21所职业院校申报2009年度
中央财政支持的职业教育实训基地项目，经两部审定，我省13所院校入围，共
获得中央财政专项建设经费1990万元。另有27所中职学校成为2009年度国家
新增职业教育中央投资计划建设项目，获得中央财政专项计划投资资金1．42亿
元；此外，在政府的努力下我省11门高职课程成功申报为国家精品课程，使全
省高职国家精品课程总数达到49门，排全国第5位。2009年4月和11月，省
里还先后组织了春季和冬季技能竞赛，技能竞赛的专业和项目基本涵盖了我省主
要专业大类，2009年省教育厅出台相关政策规定：中职生凡获省技能大赛三等
奖以上者，均可免试进入高职院校就读；对口升本科可优惠加分；凡获国家技能
大赛一等奖者，可免试进入本科院校相关专业就读。这一政策的出台，更好地调
动了职业院校学生崇技强能的积极性。启动了高等职业院校人才培养工作新方案
评估。根据教育部要求，教育厅研究制定了《湖南省高等职业院校人才培养工作
评估实施细则》，启动了新方案人才培养工作评估，2009年12月顺利完成了对3
所高职学院和1所成人高校的评估㈨。说明政府在职业教育建设进程中占据着主
导地位，不但从宏观上积极调整和指导，而且在微观上也给予大量的资金支持。
湖南职业教育机构在政府的帮助下也进行了积极的自我调整，积极开展与企
业之间的交流与合作，比如湖南永州市道县职业中专对接当地支柱产业办学，企
业办到学校，使学校教改得到了保障，学校实行模块教学，分阶段见习、实习，
顶岗实习都能不折不扣按计划进行。该校按照区域产业结构布局，引进相关企业，
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
鼓励支持专业教师创办或领办企业，这不失为一条有效途径。将企业引进学校或
者利用学校的专业优势创办相关企业，不仅实现了真正意义上的校企结合，解决
了学生学习实训的问题，而且带动了区域经济的发展，实现了社会、企业、学校、
学生多赢。这既为当地经济社会发展作出了应有的贡献，又使学校发展进入良性
循环的轨道泓1。2004年，永州职业技术学院学坚持走产学研结合之路，继续扩
大“订单教育’’规模。多家用人单位又陆续与学院签订人才培养订单或洽谈合作
办学，如永州职业技术学院机电技术系与。三一’’重工股份有限公司合作成立
“三一班’’，为“三一’’重工培养机电专业专门人才；机电技术系与“中联重
科’’合作成立“中联班"， 为“中联重科’’培养机电专业专门人才；电子技术
系分别德豪润达、东莞泰合合作成立“德豪润达班"、“东莞泰合班”等，各专
业在加大与用人单位沟通和协商的情况下，学院的“订单教育’’工作正在按照
“规模、质量、效益’’同步提高的方针，向着更广的领域、更大的范围发展。2007
年6--7月，机电技术系与。三一一重工合作成立“三一班"110名学生，分赴
全国10个大中城市，进行为期20天的市场调查活动，开展分阶段综合实习。这
种具有挑战性的实践教学活动，采用“任务教学’’和“情景教学"等模式，把课
堂完全搬进市场，使学生真正成为学习的主体，实现了学校、学生与市场的“零
距离"对接，达到了课堂理论与社会实践充分结合的效果。几年来，永州职业
技术学院还注重研究和不断解决毕业生就业工作中的新问题，逐步探索“订单
式’’职业教育的体制和机制，打造灵活开放的“订单式一人才培养模式，毕业生
就业工作取得了惊人成绩。2006—2008年，毕业生就业率分别为92．6％，94．6％，
95．88％，在湖南省及全国同类院校中名列前茅，得到了湖南省教育厅就业评估专
家组的充分肯定哺1。
企业自身的积极参与和自我培养对职业教育的发展壮大也功不可没，比如近
几年来，湘钢在上级主管部门正确指导、支持和帮助下，牢固树立人才是企业“第
一资源、第一资本"观念，围绕公司“做精做强，成本领先’’战略，以优化人力
资源结构，推进素质工程建设为主线，以“三高’’人才培养为重点，建立和完善
人才培养、选拔、使用、激励机制，完善人才培养的政策支撑体系，加大培训投
入，建设人才培养基地和专业化管理队伍，创新培训方式，积极开展多层次、全
方位的培训。2003年以来，共投入3600多万元用于职工教育培训，举办各种类
型的培训班1500多个，76000多人次参培，输送外培人员1000多人次。共培养
高级技师15名，技师260名，高级工1000名，区域工2500多名。职工整体素
质得到明显提升，基本形成了一支以高级技师、技师人才为龙头，以高级工为主
体，结构比较合理的技能人才队伍。职工教育培训为湘钢“二次创业"和可持续
发展提供了强有力的人才保证和智力支持。在2005年四季度至2006年一季度期
间，湘钢设立了“行政、管理技术、工程技术、技能"四条职业发展通道，在现
有行政通道的基础上，分别在管理技术通道上设立了首席管理师、高级管理师、
硕士学位论文
管理师核心职位，在工程技术通道上设立了首席工程师、专家工程师、专业工程
师核心职位，在技能通道上设立了40个首席技师、150个高级技师、400个技师
核心职位。首席技师、首席工程师岗位与行政通道的厂处级管理人员一样实行年
薪制，年薪在8～15万元水平。大大提高了技能人才的政治地位与经济待遇，有
效解决了多数技术、技能人员挤向行政通道的问题，形成了平衡、多元化发展的
新格局。从体制与机制上有力促进了高技能人才的职业发展m1。
总之，学者认为湖南职业教育建设所取得的成就是政府、企业及职业教育机
构三方密切配合和共同作用的结果。但是湖南属于中部地区，外国职业教育抢摊
我国教育市场，使相对弱势的湖南职业教育面临更加激烈的国际竞争环境，如教
育市场的竞争，优质教育资源的竞争，人才培养质量的竞争，这些竞争可能导致
我省部分职业教育市场和教育资源丢失。然而湖南一些职业学校总体规模偏小，
竞争能力偏弱和教学质量偏低，尤其是一些小而全，办学质量和效益差的学校面
临较大的冲击。因此从与国外发达国家和国内发达地区的比较来看，虽然两者在
互动发展方面取得了很大进步。但目前湖南职业教育还是整个教育事业中比较薄
弱的领域，存在的困难和问题仍然不少，将在下章重点探讨。
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
4湖南职业教育与经济互动发展中存在的问题及原因分析
通过对湖南目前职业教育的现状进行分析，然后将其和国外及国内发达地区
进行对比，笔者认为湖南职业教育与经济互动发展中存在诸多问题，但主要体现
在以下几个具体的方面：
4．1管理体制不健全
我省的职业教育在管理体制上，高等职业院校并没有归入高教部门，而是单
设了职成教处，没有真正进入高校的行列。省政府与有关主管部门对职业教育的
管理更多地是审批与命名，挂完牌就万事大吉。“政出多门"的现象在湖南职业
教育管理上仍然突出，使职业教育资源不能得到有效整合利用，重复建设和闲置
率较高，不能发挥最大办学效益。同时，职业教育布局分散、规模偏小、造成职
业学校的综合竞争能力不强。分散重复办学、资源配置不当的现象严重，民办学
校之间的办学水平参差不齐，民办职业学校重招生、轻建设、轻视教学的短期行
为比较普遍，办学水平和办学效益较低。虽然我国早已颁布了一系列关于社会用
工制度的法律、法规和政策，实施了就业准入制度、劳动预备制度等相应的社会
用工制度，但在这方面的执法保障机制还相对落后，加之监督机制不健全，使有
法不依的情况更为严重∞1。部分行业、企业和其他用人单位，没有严格执行用人
准入制度。企业从减少成本的角度出发，大量招收未经职业培训的劳动力上岗，
先培训后上岗的要求没有得到很好执行。此外，职业资格证书发放不严格，有些
甚至可以花钱买到。比如2008年我省虚报冒领挪用国家助学金学校5所，永州
育才职业技术专业学校将财政拨付的382．675万元国家助学金全部挪用。其中：
从基本账户转出100万元用于支付该校购房款：从基本账户转出123万元至该校
工作人员秦志红个人储蓄账户；永州市冷水滩区教育局为该校受助学生开立了
2129张银行卡，该校均未将银行卡发放给学生，且将存储在银行卡的159．675
万元助学金全部转入秦志红个人储蓄账户；永州科技学校挪用国家助学金
163．875万元；永州英达技术学校2007年秋季财政部门拨付该校国家助学金共
计1 06．5万元，该校将存储在学生个人银行卡上的54．0647万元转入该校工作人
员刘珊瑛个人储蓄账户；永州振华职业技术学校挪用国家助学金90．225万元；
永州市财经科技学校虚报41名学生，冒领2007年秋季国家助学金3．075万元。
此外，该校未给受助学生办理银行卡，而是将发放的3．18万元国家助学金全部
充值到学校食堂的学生餐卡中。该校称36．5l万元助学金用于充抵学费，但检查
发现，充抵学费证据不足。检查发现，上述5所民办学校财务管理均不规范，尤
其是永州育才职业技术专业学校财务管理混乱，无会计报表、账簿、会计凭证等
会计资料隋"。永州市年检评估不合格，取消办学资格的学校3所、年检评估不合
格，停止招生的学校5所、年检评估不合格，整改一年的学校9所。这种现象从
硕士学位论文
根本上淡化了职业教育的功能，对职业学校的办学不可避免地产生了负面影响。
此外港商与爱国人士对教育的捐献，普通高校、普通中学、甚至希望小学都能得
到，唯独职业院校从来没有得过，从理论上说，职业教育关系到无数第一线技术
人才的培养与造就，它的回报率是最高的，也是最需要大力投入的，只有先进的
设备、先进的实验实训条件、最好的师资才能培训最优秀的人才，但实际情况却
是职业技术院校的实验实训条件远远不如先进企业的生产设备。
湖南职业教育管理体制不健全，制约职业教育适应市场需求的主要原因在
于：一方面政府教育行政部门对职业教育改革和发展的决策，主观随意性强，缺
乏科学的依据，导致了职业院校的校长们敢怒不敢言，因为他们只能按命令办事，
也就导致职业学校的学科建设和专业建设的灵活性大打折扣，势必影响职业教育
的市场适应性。另一方面教育行政部门职责分工不明确，导致多头领导现象和无
人领导的现象并存。最后是各地在经济建设规划中，忽视了人力资源建设，往往
只注重引进项目、资金和技术，缺乏人力资源建设规划，导致盲目发展、重复建
设，与地方经济建设的需求脱节。具体体现在：政府没有放权，职业学校自主办
学权受到极大限制，使得各职业学校办学积极性不高；大部分职业院校融资渠道
单一，学校建设资金大部分来源于贷款，致使学校面临巨大债务压力，不敢引进
职业教育所需的先进设备；湖南职业教育资源分配不均。根据马克思的社会再生
产理论，教育是优质劳动力的生产者，因此教育发展不均，必将引起劳动力结构
不平衡，则其适应经济社会的能力也会减弱。此外，从新制度经济学的视角来看，
职业教育体制是经济增长的内生变量，政府可以通过健全职业教育体制，完善职
业教育制度，明晰职业院校产权等方式实现职业教育发展的高效率删。因此在职
业教育教育资金筹措上，省政府是完全可以有所作为的，例如设立职业教育的专
项税收或资金，就可以解决财政投入不足的问题；地方实行职业资格准入制度，
就能解决职业教育的学生就业问题，职业教育并入普通高校特别是重点高校成为
其一个部门，从而实现普通高校与职业教育资源共享。
’ 4．2职业教育适应市场经济需求的能力不强
湖南职业学校在课程设置和教学内容安排上还不能与产业结构和就业市场
的需要紧密结合，在课程内容与市场需求之间尚未建立起畅通的信息反馈机制，
不少课程内容陈旧，与企业技术进步和岗位要求相距甚远。比如，在专业设置上
缺乏市场就业的针对性。要么盲目跟风，一哄而起，要么只根据自己的传统项目
和条件来开设专业。据统计，目前全省职业学校所开设的专业，大多没有经过市
场调研，一些专业的毕业生，还很难在市场上找到合适的就业岗位；在课程体系
和教学体系上仍以学科知识体系为主线，没有反映就业岗位所需要的知识、技能
和素质。教学内容还没能与职业资格证书的要求实行有效衔接，导致学非所用，
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
或者不被用人单位所承认，由知识本位向能力本位的转变没有完成：还有一些学
校仍然存在着自我封闭、与生产实际脱节的现象，依然遵循以课堂教学为中心的
传统模式，技能培训、岗位培训等实践教学环节不足，从而损害职业教育的公平
发展，也不利于为经济持续健康发展提供高素质、高能力的技能化人才，极大的
降低了职业教育社会适应性呻3。以湖南汽车产业为例，2010年3月23日，湖南
省委副书记梅克保在召开的湖南省汽车制作业人才培植工作座谈会上指出：“去
年年末的长沙车展，在5天之内卖出了15367辆汽车。而在如此惊人的数字背后，
我省汽车制造业在2015年的职工人数将达40万人，还需15万技能型人才“增
援”。目前，全省高职制造类专业在校生只有66400人，汽车专业在校生只有
4899人。省内本科院校中，专设汽车院系的只有湖南大学与长沙理工大学，2所
学校每年只有二三百名本科毕业生进入社会，只相当于一家中等规模汽车企业开
发部门的人才需求"[150]。以此看来，目前湖南的汽车职业技术人才还远远不能
满足经济发展的需要。
产业经济学理论指出：搿产业的发展必须适应市场发展的需求，两者互为依
托，相互制约，产业结构演变与经济增长具有内在联系。产业结构的高变换
率会导致经济总量的高增长率，而经济总量的高增长率应会导致产业结构
的高变换率。随着技术水平的进一步提高，这两者间的内在联系日益明显，
社会分工越来越细，产业部门增多，部门与部门间的资本流动、劳动力流
动、商品流动等联系也越来越复杂。大量的资本积累和劳动投入虽然是经
济增长的必要条件，但并非充分条件，因为大量资本和劳动所产生的效益
在很大程度上还取决于部门之间的技术转换水平和结构状态，不同产业部
门对技术的消化、吸收能力往往有很大不同，这在很大程度上决定了部门
之间投入结构、产出结构的不同’’[10ll。因而从产业经济学的角度来看，职
业教育应该是一种产业，因为产业发展的终极目的是推动经济的快速健康
发展，而职业教育的目标是培养社会所需的技能型人才，以促进经济持续
快速发展。以此看来，湖南职业教育经济适应差是由于职业教育的结构变
化跟不上经济发展结构的变化，两者不能互动。
4．3职校教师学历层次和“双师型力教师比例偏低
2008年，湖南中等职业学校师生比为1：23。湖南师资队伍的学历层次还有
待进一步提高。据抽样调查，目前湖南职业学校的专任教师的学历合格率仅为
85％左右，是各层次各类型教育中学历合格率最低的阴副。此外，全省合格教师流
失严重，培训经费短缺。部分地方和学校没有专项教师培训经费，教师学历提升
所需费用基本由教师个人承担，“双师型"教师匮乏。高等职业院校的师资问题
更突出，主要体现在：一是学历偏低，现有的师资队伍结构不合理。大部分高职
硕士学位论文
院校是由中专、职业大学、成人高校和少数高专转型或合并组建而成，其教师的
学历水平与《教师法》和高职高专院校人才培养工作水平评估标准要求达到的学
历任职资格相比，存在较大差距。二是教师实践动手能力缺乏。高职院校理论教
师偏多，实习指导教师不足。据统计资料表明，高校毕业分配占新补充教师的
70％，而企业调入仅占10％，师资的专业实践技能较弱，加上近年办学规模的扩张
与师资紧张的矛盾在短时期内难以缓解，使相当部分的年轻教师一毕业就上讲
台，教师的动手能力不强，高职教育以能力为本位的原则很难得到真正有效的落
实Ⅲ。
湖南“双师型"教师比例偏低甚至缺乏，且普遍学历层次偏低的主要原因是
湖南还没有建立起相应的“双师型"教师培养体系。一方面政府相关部门对“双
师型"教师的培养重视不够，更没有相应的培养机制，另一方面，湖南的职业院
校的教师编制紧缺，且教师的福利保障机制不完善，问题很多，和普通学校的待
遇存在很大差距。此外，不管政府相关职能部门还是学校对职校老师的绩效考核
主观性很强，未能建立起科学的绩效考评和奖惩机制。使得湖南还面临教师资源
流失的巨大压力。以湖南郴州工业学校为例，郴州工业学校2006年在校学生2600
多人，按正常师生比来看应配260名教师，但学校只有159个编制。专业教师结
构及素质不优，文化课教师过多、专业教师缺乏，尤其是“双师型"教师，仅占
17％，专家型的教师几乎没有n吲。其次，教育经济学理论认为，师资状况主要包
括，数量、质量和结构等方面。师资短缺就会影响教育的供给量，师资质量部合
格，结构不合理就会影响到教育供给的质量。此外，教师对职业的选择与动机，
亦影响到教师供求平衡n洲。因此以教育经济学的视角审视湖南职业教育“双师
型"教师缺乏及学历层次低问题，我们可以得知主要是这类教师的数量、质量和
结构问题未能解决，导致供不应求所致。
4．4职业教育发展经费投入不足
从2001-2004湖南湖南职业教育经费占总教育经费的比重来看，职业教育经
费投入比例呈逐年下降趋势，职业教育经费占总教育经费的比例从2001年的
6．93％降到了2004年的5．41％，如下表2：
表2-1、职业教育经费占教育经费总投入的比例
＼＼年份2001年2002年2003年2004年＼
指标＼＼
教育经费总投16984323 18308514 20000895 23085777
入(千元)
职业教育经费1176858 1215340 1180259 1248521
总投入(千元)
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
数据来源： 《湖南教育事业统计年鉴2001—2005》
此外，株洲是湖南典型的工业化城市，从全省来看其职业教育尚算发达。但
从株洲市2007年职业教育发展情况的调研报告得知：2004—2006年该市高职院
校和中职学校的学杂费收入分别占到总收入的72％和59％，这在一定程度上制约
了学校可持续发展，同时加重了学生家庭负担，部分贫困学生无法接受职业教育。
大部分学校为了加强基础能力建设，负债运行。目前株洲全市职业院校负债总额
2．7亿元(不含湖南铁路科技职院、湖南化工职院和市技师学院搬迁费用)，其
中中职学校负债4910万元，高职院校负债2．2亿元。此外，经费政策落实没有
到位。《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定“企业按照职工工资总额的
1．5％一2．5％用于职业教育培训一和“城市教育费附加的30％用于职业教育发展”
的政策没有落实n蚓。湖南其他市县情况更差，据对13个县市13个学校职业教
育办学情况的调查，2002年拨款总额为1701．9万元，其中人员经费1223．4万
元，占71．89％，公用经费111．5万元，占6．55％；基建拨款367万元，占21．56
％。13所学校人员经费实际支出2521万元，财政人员经费拨款占学校人员经费
实际支出的比例仅为48．53％；公用经费实际支出2398．8万元，财政公用经费
拨款占学校公用经费支出的比例仅为4．65％；近五年这13所学校的基本建设经
费实际支出已达10079．47万元，而财政基建经费占学校实际支出的比例仅为
14．58％，学校发展建设资金主要来源是贷款口唰。因此湖南目前职业教育办学的
资金投入严重不足，也从另一方面导致了职业技术教育的信息化术平不高，教学
设施和实习实训设备相对落后。办学条件跟不上时代的发展，学校建设缺乏科学
规划、随意性较大。专业教学设施设备严重不足，基本设施简陋、短缺，相当一
部分学校建设缺乏整体规划，零星启动的建设项目，仅限于解决校舍不足的燃眉
之急。具体问题体现在：一是网络互联互通、管理使用、网络信息安全等方面的
任务还十分艰巨；二是资源统筹管理、共建共享机制不健全，研究、应用水平亟
待提高；三是现代远程教育发展不够，规范管理的任务还很重；四是教育电子政
务应用与教育管理现代化的要求相比还有较大的差距；五是教育公共服务的合格
人才欠缺，信息服务支撑能力不足的问题尚未根本改变㈨。
笔者认为导致湖南职业教育资金投入不足的原因主要有两个方面：首先，湖
南的职业院校在资金方面对政府高度依赖，而政府的资金是有限的，且政府在对
职业教育投入上往往十分谨慎。此外，湖南在职业教育方面的投融资体制极不健
全，社会力量对职业教育办学的参与度总体比较低。远远落后于江苏、上海等发
达地区。社会资金不能大规模的进入职业院校，也就导致了筹资困境。因而导致
了学校设备陈旧，不能适应社会的需求。例如，三一集团有限公司副总裁何真临
在湖南省省委、省政府召开的2009年职业教育座谈会上算帐，三年内，三～需
硕士学位论文
要6至10万员工，到时至少缺口达3万人。以目前三一向高、中职院校招收员
工和三一职院自己培养能力看，也还有上万人的缺口。他希望湖南职业教育加强
对工程机械行业人才培养，并希望政府对企业办学给予激励措施，并加大投入
口州。这说明湖南省委省政府对企业职业教育办学的激励还是不够的，自然也就
制约了企业资金进入职校。再加之政府本身投入又不足，从而在整体上造成了职
业教育办学的经费的不足。其次，目前湖南关于职业教育的监督机制不健全，正
因为如此，一些职业学校利用办学的幌子，套取政府资金，造成了有限资金资源
的浪费，极大地损害了学生的利益，同时也阻碍了职业教育的发展，以常德为例，
据(2006年常德各职业学校招生专业目录》的资料可知，常德地区基本大部分
的职业院校的专业设置大体差不多，每个学校都有一套实习实训基地，总投入很
大，闲置率很高，造成了巨大浪费，甚至还造成屡禁不止的买卖生源现象。甚至
还有些学校为了完成上级的任务，盲目的投资，学校规模和质量不相匹配，完全
脱离经济社会发展的实际。这样也造成了资金的极大浪费n删。
4．5职业教育产教结合和校企合作办学比较薄弱
新加坡政府对进入工艺学院的学生每年每人补贴一两万新元，同时按每名学
生每年800元的标准给予发展基金用于实习实训设备的添置。新加坡的职业教育
课程设置灵活，实现学校和企业的零距离对接。政府给职业学校高度自主权，学
校在聘任教师、课程开发、薪金定酬等方面有高度自主权n矧。而湖南政府部门
对校企合作办学投入力度远远不够，2001-2004年湖南的财政性中等职业教育经
费在波动中呈下降趋势(如下表3)。此外，企业对开展校企合作工作不够主动。
企业对校企合作的认识还不到位，存在着”格守固定模式’等观念上的问题，合作
不够积极主动，要么强调客观，原地踏步；要么被动跟风，搞花架子，工科类专
业好于文科类专业。另外，校企合作的地方特色、专业特色也体现不够；企业履
约性不够到位。少数受企业经济效益和发展影响，企业对校企合作履约不够到位，
由于缺乏法律和政策依据，学校方面无法追究。反映在行动上，缺乏校企合作的
积极性和主动性，不能真正做到产教结合和校企合作n驯。因此，湖南目前在这
个方面和发达国家和地区比还是比较薄弱的。
表2-2、2001-2004年湖南省中等职业教育地方教育经费总量构成(单位：％) ＼年＼份2001 2002 2003 2004 指标＼ ＼
一、财政性教育经费42．32 43．47 39．72 39．57
(1)预算内教育经费38．92 39．55 37．13 36．59
(2)各级政府用于教2．26 2．78 1．93 2．26
育的税费
32
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
(3)校办产业、勤工1．14 1．13 O．66 O．72
俭学和社会服务用于
教育的经费
二、社会捐资办学0．62 O．24 O．06 1．02
三、事业收入53．67 53．72 57．16 56．69
四、其他收入3．38 2．57 3．06 2．72
合计100 100 100 100
数据来源： 《湖南教育事业统计年鉴2001—2005))
湖南职业教育产教结合和校企合作问题突出，一方面是由于湖南在这方面起
步较晚，经验不足，而政府对这方面的补贴远远不够，且鼓励和扶持力度不够。
另一方面由于湖南有些职业教育学校观念比较落后，学校走出去的意识不强，或
者受相关经济条件的限制被迫安于现状。最后由于湖南的职业教育官僚性质比较
严重，阻碍了其产业化发展道路。此外，企业由于观念问题，对校企合作热情不
高。企业缺乏成熟的合作意识，往往是企业要么停留在单纯选择人才的合作层面，
要么就是被动地进行捐资助学，不参与或很少参与高职院校的人才培养。特别是
目前企业在校企合作中的支出与收入不成正比，或者企业的支出远远大于其预期
收益。校企合作中企业支付了一定的人力、物力与财力，但能实现营利或保本的
企业不多，大多数为亏本。虽然高职院校号称培养高层次应用型人才，但其人才
培养模式却是本科四年课程的压缩版，与本科生比，不但理论知识不足，且实际
动手能力也不能尽如人意。加上近年来高校扩招，学生就业极其困难，企业可以
较轻松地得到所需的劳动力，当然也不会主动为此付出很多资金。校企合作管理
部门单一，没有形成统一协调机制；校企合作是一个系统工程，涉及企业、学校、
协会、政府等多个部门和行业，但湖南目前只有教育部门对校企合作进行积极引
导，也没有建立专门的负责设计、监督、考核和推行校企合作的协调机构，造成
很多项目难以获得企业主管单位、劳动保障部门、教育部门的充分协调，指导，
使得学校在校企合作中得不到企业的有效配合。
4．6中等职校与高中学校的招生数和在校生数的比例不协调
到2005年，湖南普通高中的招生规模达到了51．27万人，比上年增加4．83
万人，增幅10．4％。而中职的招生只有31．84万人(不含技工学校)，比上年增
加1．79万人，增幅5．96％。从2008年开始，湖南中职进入生源谷底，2008年
全省初中毕业生比上年减少24．6l万人，减幅为25．94％；中职招生比上年减少
6．31万人，减幅为17．79％，湖南中职招生人数只占高中阶段学校招生人数的39
％，在校生人数只占高中阶段学校在校生人数的42％，离国务院提出的高中阶
段教育普、职大体相当的要求还有较大差距，因此湖南中等职业学校招生数和在
33
硕士学位论文
校生数的增长比例均低于普通高中的增长，可见中职的增幅大大低于普通高中的
增长。此外，职业学校的招生极其艰难，其招生成本居高不下。为此，湖南计划
在近5年内，高中阶段教育原则上不批新学校，每个县应集中人财物力办好一所
以上中等职业学校。对条件差、规模小、管理乱、质量低的高中阶段学校和以招
收初中毕业生为主的培训机构有序撤并。按照普职大体相当、中职略大于普高的
要求，引导初中毕业生合理分流J113。所以我们可以看出湖南中等职业学校与高
中阶段学校的招生数和在校生数的比例明显不协调。问题还是比较严重。
造成湖南中等职校与高中学校的招生数和在校生数的比例不协调的主要原
因有两点：一是普高热在湖南经久不衰，这和湖南的历史文化是分不开的。二是
由于受到计划生育的影响，湖南的初中生源严重萎缩，而普通高中发展迅速，数
量剧增，且其招生规模又未缩减，导致普高录取分数线下滑，从而严重影响了中
等职业学校的生源，再加上大多数公众对职业教育认识不足，存在认识误区，以
为职校是培养打工者的学校。近年来湖南普通高校招生不断增加，社会上片面认
为上大学容易，从而形成“普高热"，而职业学校则普遍面临生源不足、招生困
难的问题。普通中专招生出现困难是从1997年“并轨”开始的，中专的招生困
难表现在以下三个方面：第一是报考人数逐渐下降。1997年全省中专报考人数
2l万人，1998年19万人，1999年14万人。另据省职教研究所1999年卜10
月对1l所普通中专的调查，1999年全省14个市、州中，只有5个市的报考人
数超过了招生计划，有4个市持平，还有5个市、州计划数多于报名数。第二是
到校率低。如长沙农校、零陵农校、岳阳农校三所学校第一次录取的到校率分别
是54．5％、39．3％、23．1％。省职教研究所调查的11所学校，通过补录以后，平
均到校率只有73．2％，较1998年下降14个百分点，只有零陵卫校完成了全部到
校计划，差的只有50％多。第三是生源质量下降。过去进普通中专的一般是优秀
初中毕业生，就考试成绩而言；过去大部分学生中考分数在600分以上，而1999
年许多300多分的学生也招进去了，各科成绩平均不到60分。职业高中的情况
更值得忧虑。1999年全省职高招生约1l万人，较1998年的13．1万人减招近20％，
出现了负增长。全省技校招生能力达6万多人，实际上只招到2万多人，1999
年招生数为2．5万人。由于招生大战愈演愈烈，有少数学校特别是社会力量办的
学校利用虚假广告欺骗学生和家长，甚至用金钱开路，招一个学生给20卜500
元回扣，据说因此出现了“招生专业户"[112]。从2000年到现在这种现象越来越
严重。这些因数的叠加导致了湖南中等职校与高中学校的招生数和在校生数的比
例不协调。
4．7职业教育的终身教育理念没有体现出来
湖南“重学历教育，轻非学历培训"的观念仍然根深蒂固。一方面，在教育
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
管理和整个社会的评价标准上依然存在着重学历的倾向，在实际操作中往往以学
历教育的标准来组织、规范和评价各类非学历教育。这在一定程度上使职成教育
的特色打了折扣。另一方面，受教育者也常常以能否取得学历证书作为入学选择
的依据之一。导致“面向全民的职业教育"观念还没有真正做到深入人心。现代
化职业教育应面向所有劳动者，包括现实劳动者和潜在劳动者，也包括进城务工
人员等特殊人群。目前大量的外来务工人员已成为经济建设和社会发展的重要力
量，但目前我们的职业学校教育，还仅仅定位于为就业准备者服务的层面上，一
些学校即便开展了一些非学历培训，其对象也多为在职职工和社会青年，对外来
务工人员的关注甚少。还没有建立起在“大职成教育"观念上的终身培训体系，
学历教育与非学历教育缺乏有效的沟通机制，对各种非正规教育的学习成果没有
给予适当的认可。这在一定程度上影响了人们继续参加培训学习的积极性。此外，
在职职工的学习权利还没有得到切实的保障，尤其是在培训时间、培训经费的提
供等方面仍缺乏有效的政策措施和监管机制n13】。
湖南职业教育的终身教育理念未能真正形成的原因是多方面的。首先湖南政
府部门对职业教育的宣传力度不够，不能使公众对职业教育有更深刻的理解，更
不用谈职业教育终身化了。即便有些许宣传，其商业性太重，宣传大都是通过电
视广告来进行的。其效果也就不言而喻了。其次，职业教育培训的对象单一，主
要是争对初中毕业生和高中毕业生，而对于大量的社会失业青年以及数以百万计
的进程农民工的培训太少，也未能形成统一的管理机制。再次，职业教育与普通
教育之间的互动桥梁没有建成。使得普通教育的学历和职业教育的学历不能互通
互认，势必导致社会公众对职校文凭的质疑和歧视，这样肯定会阻碍终身职业教
育理念深入人心。
4．8农村职业教育发展不容乐观
湖南正处于传统农业向现代农业转变的时期，需要大量专业人才，加大对农
业职业教育的建设力度刻不容缓。但是农村职业教育的发展面临诸多困难和问
题。
首先是招生人数锐减，以湖南生物机电职业技术学院为例，该校是在2001
年由长沙农校和机电工程学校合并而成，是湖南主要涉农高职院校之一。也是湖
南唯一开办水产专业的高职院校。但是该校自从2000年以来，生源急剧下滑，2003
年招生20人，2004年招生7人，2005年没有招到生，被迫停办一年。招生人数减
少带来的直接后果是开办的纯农业类专业数量锐减。调查结果显示，近lO年来，
湖南省农业类专业的开办数量呈不断减少趋势。目前，湖南省62所高职学院，仅有
8所职院开办了农业类专业。在开办农业专业的8所高职院校中，专业数目由1998
年的33个，锐减至2008年的22个。个别专业年均在校生人数只有8—25人。部分专
硕士学位论文
业不得不采用两年招生一次的方式，作物生产技术、水产等已开始出现专业空白，
就读学生大部分集中在园艺、畜牧两大专业。更严重的是基层农技人才稀缺甚至
断层，据统计，2006年，湖南省共有农业专业技术人员4万人，农业科技人员在总人
口中的比例仅为万分之六左右，而发达国家比例已达到万分之三十至四十，按照
至U2010年湖南省农业专业技术人员在总人口中的比例达到万分之十至十五(按总
人口7000万测算)的低限标准计算，湖南省农业专业技术人员总数应达到7—10万
人，未来5年间，湖南省农业专业技术人员的净增量需求每年约为1．2万人。湖南生
物机电学院副院长梁勇指出：“湖南省农业技术推广服务队伍已经出现老龄化、
非专业化和商业化现象。45岁以下的技术人员只占2096左右，学习农业的专业人员
只占1／3，另$F2／3为退伍军人和职工家属，绝大部分农业技术推广站都已名存实
亡，从业人员大多转向农业生产资料的商业活动，确实存在‘网破人散’之象"。
浏阳市农业局粮油站站长胡正祥曾经提出：“粮油站主要负责技术指导和新品种
的引进和推广。但很多农业技术服务站，特别是乡镇级别的服务站基本处于瘫痪
状态。技术人员少，推行力量薄弱。更有甚者，在交溪，只有一个复员军人守着农
技站，主要就是卖种子，卖化肥。一个服务机构完全变成了商业化的、盈利性机
构"㈣。
其次，技工荒现象也凸显了湖南职业教育特别是农村职业教育的滞后性。从
常规来说，湖南省2004年外出务工人员高达880万人，应不会发生“技工荒"。
但大量调查显示，湖南省也出现了“技工荒"，技工在企业职工中所占比重不断
下降，2002年仅37％，比上世纪90年代初降低了13个百分点，与发达国家75．9％
的比例相去甚远。据2005年第三季度劳动力市场供求分析，湖南省技工缺口很
大，在株洲、常德、郴州三市，职业资格一级(高级技师)的求人倍率分别为2．25、
1．53、1．07，职业资格二级(技师)的求人倍率分别为2．18、1．03、4．82，职
业资格三级(高级技能)的求人倍率为1．66、1．0l、O．70，职业资格四级(中
级技能)的求人倍率为1．39、O．81、0．83，职业资格五级(初级技能)的求人倍率
为1．84、O．83、1．01。此外，玩具、制衣等劳动密集型岗位，因劳动强度大、报
酬低，选择的人越来越少，而技术含量较高的岗位如焊工、车工等，即使月薪开
至02000元也招不到合适的工人。更有甚者，高技能人才严重短缺，1988年至2003
年6月底，15年内全省累计仅认定技师2．6万人、高级技师367人：在工人队
伍素质较高的国有企业中，高级技工也只占技工总数的3．7％。很多企业出现高
技能人才青黄不接的现象，许多高、精、尖生产设备的操作和维修后继乏人。此
外，湖南省属经济尚不发达的内陆省份，经济实力相对欠缺直接导致公共设施等
不完备、生活条件不便利，在软硬件环境上都对技能人才缺乏吸引力；省内一些
企业无视劳动者权益，不惜损害员工利益，直接导致技工心生不满继而不断流失；
政府对技工权益的保护极为欠缺，缺乏有力措施且未能认真施行；政府未能有效
引导技工流动，如因湖南省劳动力需求信息无法通畅传递使技工大多数还是靠亲
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
友介绍外出务工处于无序流动的状态；政府、企业、社会三方对技能人才培养重
视不够，职业培训等经费难以落实。
湖南农村职业教育落后的根源在于以下几个方面：一方面现行教育体制和现
有教育条件严重制约技工培养。中等职业教育、高等职业教育、技校分别居于普
高教育、高等教育、职业教育的末位；职业中专、职业高中、高职等属教育部门
管理，技工学校和职业培训与技能鉴定属劳动部门管理，因统筹不够、质量要求
和经费投入缺乏基本的统一标准，体系内很混乱，对技工培养与成长造成影响。
另一方面，省内高技能人才训练基地不足，设备陈旧，师资匮乏且整体素质偏低，
绝大多数培训机构未设立教研教改部门，教学方法与内容陈旧，技能人才使用上
存在不够科学、有失粗放的做法，造成“技工荒"。主要是由于政府传统的用人
方式影响了技工成长。政府一直习惯于将技工中表现好的、有文化的一部分人提
擢出来，安排在管理的岗位上，无形中使“从事管理工作一成了“有能力’’、“优
秀’’的代名词，而坐机关等工作本就相对轻松、可以支使别人，难免令人们心向
往之。最后，技工的工资待遇一直未真正得到提高。我国公务员、事业编制人员
的工资福利待遇逐年有所提高，而技工待遇提高的幅度相对较小。据国家统计局
调查统计，2004年全国农民I(含技工)月平均工资为539元，而城镇职工月
平均工资为1335元，意味着当年全国因雇佣农民工一项就节省了11462亿元的
工资开支。工资低直接导致技工流失，因为相对普通工人，技工更有条件寻求报
酬高、环境好的工作岗位。同时，尽管许多技工已意识到自己的知识和能力需提
高，但微薄的工资仅能维持城市的高成本生活，再没有经济能力“充电"；高昂
的教育收费提高了进城务工人员和贫困人口接受教育的门槛，形成这～庞大人群
的“教育荒’’；因劳动力太便宜，厂家也不愿投资更新技术、提高工人素质n151。
这些因素都严重制约了农村职业教育的发展。
4．9实证分析
4．9．1模型构建及应用
目前国内关于职业教育对经济增长贡献的实证分析很少，而关于湖南职业教
育与经济发展关系的实证分析寥寥无几。为了对湖南的职业教育对经济发展的贡
献进行定量分析，因此本文试图通过构建湖南职业教育对经济增长贡献的理论回
归模型来进行计量分析。模型如下：
Y=C(1)+c(2)，kX
其中Y表示GDP；X表示职业学校在校生人数；C(1)、C(2)分别表示常数和向
量系数。具体分析数据如下表3-1：
表2—3湖南省1998-2008年GDP及职业教育在校学生数
37
硕士学位论文
～＼指标国内生产总值(GDP) 职业教育在校生人数
时间＼ 单位：亿元(人)
1998年3211．40 557200
1999年3326．75 549600
2000年3691．88 523477
2001年3983．00 499916
2002年4340．94 521981
2003年4638．73 613563
2004年5612．26 690485
2005年6511．34 1215053
2006年7568．89 1356393
2007年9200．00 1530311
2008年11156．64 1459174
数据来源：GDP数据来源于湖南省1998—2008年各年的统计年鉴，其中职业教育在校生人数
来自历年湖南教育事业统计年鉴。注：由于高职院校在校生人数没有统一统计，受资料收集
限制，没有包含在内，但笔者认为不会影响计算，所以表中职业教育在校生人数=(普通中
等职业学校+职业中学+技工学校)在校生人数，2005年以前的普通中等职业学校就是普通
中等专业学校。
表2-3中列示了湖南1998-2008年的相关GDP数据和职业教育在校人数。为
了计量分析湖南职业教育对经济发展的贡献，本文以职业教育在校生人数代替职
业教育发展状况，以GDP代替经济发展，做了个简单的回归分析，虽然可能不很
科学，但笔者认为也有一定的研究意义。笔者利用Eviews5．0对其作了回归分析，．
根据软件中对最小二乘法的估计，可得出模型的初步回归方程如下：
Y=816．6292+0．0057X
由Eviews得出的相关图分析可知，变量之间是非线性的曲线相关关系。因
此，可初步将模型设定为指数函数模型、对数模型和二次函数模型并分别进行估
计。通过软件估计分别得出如下模型：
双对数模型：InY=-2．8668+0．8432 In X
(-2．9836) (7．9194)
R2=0．8745 R 2=0．8606 F=62．7164 DB—WS=I．0180
对数模型：Y=-64184．24+5154．551nX
(-6．5723) (7．1648)
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
R2=0．8508 R 2"-0．8343 F=51．3346 DB—WS=I．1 146
指数模型：InY=7．7732+9．24．10呵X
(70．2688) (7．9838)
R2=O．8763 R 2=0．8626 F=63．7404 DB—WS=I．0424
二次函数模型：Y=3718．368—0．0015X+3．63．10呻
(O．9957)(-0．1629) (O．7920)
R2=O．8780 R z=0．8475 F=28．7892 DB—WS=I．4026
文中In是自然对数符号，Y、X分别表GDP和职业教育在校生人数。小括号
里面的是T统计值，R2表示拟合优度，R 2表示调整之后的拟合优度，F表示统计
量，DB-WS表示杜宾统计值。以上四个模型的经济意义都比较比较合理，解释变
量也都通过了T检验。但是从模型的拟合优度来看，指数函数模型的茛2值最大，
其次为双对数模型。因此，对这两个模型再做进一步比较。通过eviews的残差
分布，可以得出双对数模型更适合。因此本文可以采用如下双对数模型进行分析：
InY=一2．8668+0．8432 In X
(-2．9836) (7．9194)
R2_0．8745 R 2=0．8606 F=62．7164 DB—WS=I．0180
从所选用的统计模型检验来看，R 2为0．8606，虽然未接近于一，但是也在
O．85以上，说明拟合的回归方程比较好。方程解释能力还是比较强的
DB—WS=I．0180，查表可知，当样本容量为11时不存在自相关。F检验为62．7164，
表明方程整体显著。且通过eviews可以得出其P值(显著性概率值)为0．000024，
因此可以判定方程检验是非常显著的。此外，通过回归方程计算表明，湖南省职
业教育在校生人数每增加1％，将促进GDP增长0．8432％，且方程检验显著，说明湖
南的职业教育对GDP增长的贡献是非常大的。
4．9．2结果讨论
从以上1998—2008年湖南职业教育对经济增长贡献实证分析来看，湖南职业
39
硕士学位论文
教育与经济发展的关系十分紧密，且湖南的职业教育对经济发展的影响是十分巨
大的。笔者认为湖南今后应大力发展职业教育，使其能够成为湖南经济发展的强
劲动力，并能够与经济发展良性互动。要真正做到这点，湖南要加大职业教育的
投入，并充分调动社会的积极性，鼓励社会办学，将职业教育看成产业来对待，
采用产业化经营模式。此外还要注意职业教育均衡发展的问题，努力提高其经济
适应性。
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
5推动湖南职业教育与经济发展良性互动的对策
5．1要努力健全职业教育管理体制
职业教育可以优化劳动力结构，提高劳动力资源配置效率，此外职业教育可
以大大的提高劳动生产率，从而促进经济发展。通过以上的实证分析可以看出职
业教育对经济增长的贡献是很明显的，通过国内外发达地区的比较也证明了这一
点，国际经验也告诉我们，发展职业教育是国家发展和社会进步的强力助推器如
本经济的腾飞，职业教育功不可没；然而要充分发挥职业教育对经济发展的持久
推动作用，离不开健全而高效的职业教育管理体制。政府应成立专门的职业教育
管理部门对职业教育机构进行统筹管理，避免多头管理而影响效率。此外，近年
来，湖南的工业化、城市化、现代化水平突飞猛进，农村剩余劳动力转移大幅增
长，给当地的职业教育带来了新的机遇和挑战。在这种情况下更应该努力推动相
关职业教育发展的制度化、法制化进程。比如，可以完善职业教育法律的相关条
例等。
5．2结合湖南区域实际努力探索职业教育资金投入的长效机制
从以上湖南职业教育的发展现状以及和发达地区的对比来看，湖南职业教
育的资金投入还是不足，因此，政府、企业等部门机构必须高度关注职业教育的
发展，及时提供政策扶持，资源、资金投入，使湖南职业教育有充足的资金保障。
逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道
增加职业教育经费投入的长效机制。各级政府要增加用于发展职业教育的投入，
加强职业院校共享平台的建设和重点专业的建设。省级政府要制定本地区职业院
校学生生均经费标准，并督促职业院校举办者按标准投入经费。金融机构要以信
贷方式支持发展职业教育，政府部门根据需要可以为职业院校提供贷款贴息。在
政府增加职业教育经费投入的同时，受教育者也要承担一定比例的教育费用。职
业院校的学费收入要全额用于院校的发展，但是要结合湖南区域实际努力探索职
业教育资金投入的长效机制，尽量避免资金浪费，提高资金利用效率，因为职业
教育的投资成本本来就很高，而发展中湖南的资金是有限的，所以要想实现职业
教育更好的适应经济发展，那么肯定离不开有效而持续的资金支持。
5．3强力推进湖南职业教育同普通教育的有效衔接
通过以上同澳大利亚的比较，我们发现澳大利亚的职业教育与普通教育之间
建立了互通互认机制，形成了有效衔接，极大的促进了教育公平，服务了经济发
展。真正从湖南目前的职业教育发展现状来看，各类教育都存在各扫门前雪的现
象，重招生轻质量的问题十分突出。教育体系是个复杂的系统工程，它的宗旨是
41
硕十学位论文
为社会培养所需的各种人才，从而推动整个社会的进步和全面发展。因此，各类
教育并不是相互独立的，它们本身就应该是相互联系、相互制约的关系，所以也
只有在它们密切协作的条件下，才能最大限度的发挥职业教育对经济发展的贡献
作用。因此强力推进湖南职业教育同普通教育的有效衔接意义重大。
5．4努力推进湖南职业教育的产教结合和校企合作发展
在产教结合发展方面，从以上的比较分析中可以看出湖南还是比较落后的。
美国发展职业教育的重要经验便是产教结合，70年代以来，美国工农业生产实
现了电气化、自动化的技术改造，技术冲击、经济竞争对人才要求越来越高。美
国把职业教育提高到显要地位，并将“职业前途教育"贯穿于小学一年级到高中
甚至大专院校的所有年级。联邦教育总署1972年拨款900万美元资助各州进行
职业前途教育的实验。不难看出，美国职业教育适应了不同时间经济发展的需要。
此外，广东顺德在这方面也取得了很大就， 20年来，顺德在职业教育校企合作
的探索与实践中，创造出就业主导、政府服务、战略伙伴、交叉培训、工学交替、
“订单式”、“冠名式”等一系列形式多样的校企合作模式。如顺德中专汽修专业分
别与丰田公司和通用公司合作举办“丰田班”、“通用班”，学校引进公司培训教材
补充专业教学计划，按照公司规格培养学生，公司为学校配置了完善的教学设备，
丰田公司还设立每年3万元奖学金，资助学生学习。勒流职校与骏业电子有限公
司合作举办“骏业班”，在企业为“骏业班”建设了教室和宿舍，实现“零距离”教学。
2007年9月，勒流职校与骏业电子有限公司联合组建“企管班”，按照企业不同
时期的人才需求，在4年内每年为企业培养40到50名中层管理人才；被称为“粤
菜开山鼻祖”的顺峰集团，将梁鲸琚职校烹饪专业的毕业生作为厨师的上佳人选，
现在集团1／3的厨师来自这所学校；与容桂职业技术学校合作已久的海信科龙电
器股份有限公司，则把校企合作模式作为企业招聘生产一线员工的一条重要途
径，计划每年通过校企合作招聘员工；2009年，海信科龙公司更是为梁鲸琚职
校建立了一条独立的生产线。2009年12月15日顺德梁鲸琚职业技术学校正式
与海信科龙签署协议，承包了海信科龙的一条生产线。梁鲸琚职业学校机电一体
化专业100多名学生正式上线工作，把校企合作推向了新的高潮⋯引。这对于湖
南发展职业教育有着积极的启示作用。因此湖南要强力推动产教结合，加强校企
合作，要结合区域实际情况，积极推动职业教育和培训从计划培养向市场驱动转
变，从政府直接管理向宏观引导转变，从专业学科本位向职业岗位和就业为本位
转变。加快本区域内职业院校“以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向
市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革"的建设力度，努力提高职业教育
的质量和效益。使相关职业院校能根据社会需求设置专业、开发培训项目，推进
精品专业或特色专业、精品课程和精品教材的建设，不断更新教学内容，增强职
42
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
业教育的针对性和适应性。另外，湖南要坚持以能力为本位，优化教学与训练环
节，强化职业能力培养，使之更好的服务于经济发展。
5．5加强职业教育和经济发展的资源整合
湖南正处于经济社会发展的转型时期，经济发展取得了显著成效。推动职业
教育和经济发展的相互融合、协调发展、资源共享，可以节约成本，最大限度利
用有限的教育资源，增加教育产出。在推进职业教育与经济的协调互动发展方
面，可以借鉴上海、江苏的经验以实现湖南职业教育类学校同区域企业的紧密结
合。最终实现职业教育与经济发展良性互动。上海市以“用企业明天的需求来培
养今天的学员’’为指导思想，根据“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享"
原则，通过政府购买服务方式，依托社会专家队伍，进行公共实训基地建设。公
共实训基地运行强化实训室的利用率，探索委托管理机制。通过公开招投标的方
式，引进有技术实力和管理能力的社会中介机构对实训室进行管理，并建立一整
套以实训室利用率为核心的评估制度。因此湖南也可以努力构建适合自身的区域
共享性实训基地。争取建成一批条件较好、专业种类齐全、适应技能人才培养需
要的实训基地。实训设备的配置要与企业生产技术水平相适应，以通用、实用为
原则，重点解决好数量不足、实习工位短缺等问题，为学生提供足够时间的高质
量的实际动手训练机会。要不断提高职业教育装备水平和现代教育技术水平，促
进职业教育的现代化建设。
此外，还要加强统筹管理，提高管理效率，努力完善职业教育体制，多向发
达国家和国内发达地区学习，以实现湖南职业教育和经济发展的真正良性互动。
5．6努力实现中职和普高招生数比例的协调
在普高热高烧不退，技工紧缺矛盾的情况下，政府相关部门更应该清醒的认
识到职业教育之于经济发展的重要性。要从源头上为职业教育发展铺路。那么就
要对普高快速发展加以控制，而更多的对中职加以扶持，最主要的是要尽可能的
提高职校文凭的地位，使之能与普通高等院校之间建立互通互认的桥梁，两者相
辅相成。比如对报考中职的学生实行减免学费，推荐就业等优惠政策，加大模范
中职院校的建设力度，使之成为中职院校发展的领头羊，要充分发挥模范中职院
校的带动作用。最终实现中职和普高招生比例的协调，为职业教育的发展打下良
好的生源基础。
5．7努力发展农村职业教育
湖南的城镇化水平在全国看来比较低，但是湖南正处于城市化高速发展时
期，发展农村职业教育对湖南的城市化发展有着十分重要的意义。一方面努力发
43
硕士学位论文
展农村职业教育，特别是加大对农民工就业培训和转岗培训，可以大大的提高本
地农村剩余劳动力的综合素质，为城市化发展注入新的动力。可以不断的缩小城
乡差距，使得以城带乡、以工促农得以实现。此外，湖南有着发展农村职业教育
所必须的资源条件。湖南行政区划面积广大，人口众多，森林、水资源和矿藏资
源丰富，有着得天独厚的自然条件。在此基础上政府相关部门更应加大对农村职
业教育的转移支付力度。并进行积极的引导，为农民工的自主择业提供更方便快
捷的平台。努力保障弱势群体就业的信息对称，同时努力鼓励农民工和社会失业
人员自主创业，并为他们提供更广阔的发展空间。也只有这样，才能更好的推动
农村经济社会的发展，才能最终实现职业教育与经济发展的良性互动。
湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
6结论
本文对湖南职业教育和经济发展关系进行了分析，主要采用实证分析和比较
分析相结合的方法，并在此基础上提出了相关对策和建议。主要的出如下结论：
(1)通过相关文献综合，得出湖南职业教育与经济互动发展存在很多问题，
主要体现在湖南职业教育主动适应经济发展的能力不强。职业教育发展面临区域
发展不均的问题，东西差距显著，整体呈东强西弱的现象。职业教育经费投入不
足的问题依然突出。
(2)通过将湖南职业教育与经济发展的问题和国内外发达地区的比较，笔者
认为湖南在产教结合和校企合作方面差距十分巨大。湖南应该结合实际情况，努
力加强这方面的指导和实践工作，多借鉴发达国家和国内发达地区的经验
(3)通过综合比较分析，笔者认为湖南的职业教育与经济发展未能真正形成
良性互动，且湖南的职业教育同普通教育之间不能有效衔接，职业教育体系问题
显著，因此湖南要坚持政府和社会两条腿同时走，充分发挥政府的指导和统筹作
用，并积极鼓励民间办学，使资源得到有效整合。最终实现湖南职业教育与经济
发展良性互动，走出有湖南特色的职业教育和经济发展道路。
(4)通过对湖南1998—2008年的职业教育与经济发展的实证分析，从回归方
程中得出湖南省职业教育在校生人数每增加l％，将促进GDP增长0．8432％，说明湖
南的职业教育对经济增长的贡献是很大的，通过P值显著性检验发现方程显著性
强，说明湖南职业教育和经济发展的关系十分明显。因此笔者认为湖南应努力提
高职业教育对经济发展的促进作用。
总之，通过分析笔者认为湖南职业教育与经济发展关系密切，相互影响。经
济与社会发展水平制约着职业教育的发展；职业教育又给予经济与社会发展以巨
大的推动作用，正确认识与处理好这种关系，有利于湖南从宏观及微观上更好地
开展各项工作，使湖南的职业教育对经济的促进作用得以充分发挥，最后形成两
者的良性互动发展，造福于湖南人民。最后，我相信湖南人民一定会发扬“敢为
天下先"的精神，立志推动职业教育与经济互动发展，也一定会谱写中部崛起的
新篇章。
45
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附录
【l】张远康．“论市场经济条件下农村医疗卫生文化教育机制的缺失及对策”【J】．市场论坛
【2】张远康．“新型工业化条件下湖南普通高等教育的经济适应性研究”【JJ．今日财富
致谢
在此我衷心感谢我敬爱的导师朱圆满副教授，导师敏锐的思维、严谨的治学
态度、渊博的学识、统揽全局的学习和工作方法及宽厚豁达的为人风范是我终生
学习的榜样，导师多年来学业的引领、思维方式的启迪及工作上的关心帮助，让
我受益终生；衷心感谢我的各门学位课程的老师们，你们的学识修养、精彩授课
让学生受益匪浅；衷心感谢为培养硕士生而付出辛勤劳动的研究生部的领导和老
师们，你们的工作热情和严谨作风永远令我终生难忘；衷心感谢湖南师范大学的
各位领导，你们的关怀鼓励，不仅是学生完成学业也是学生今后努力工作的巨大
动力。最后，在此我要向在百忙之中评审我论文的各位专家和教授表示最诚挚的
谢意。
张远康
2010年5月22日于湖南师范大学商学院
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湖南职业教育与经济发展的互动关系研究
作者： 张远康
学位授予单位： 湖南师范大学
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